阻斷貧困代際傳遞的有益嘗試?

林波

習近平總書記指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！彼拇ㄕJ真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓，著力在補齊民族地區學前教育短板上下功夫、抓落實、求實效。

2015年8月，四川率先在大小涼山創新實施“一村一幼” 幼教扶貧工程。截至 2019年底，已拓展到全省民族自治地區52個縣（市）的8381個行政村，開辦4706個幼教點，招收幼兒20.9萬人，實現村級學前教育全覆蓋。近年來，四川省機關事務管理局充分利用省直機關嬰幼兒園優質幼教資源，持續深入涼山州、阿壩州、甘孜州等地開展幼教扶貧活動，取得了明顯成效。

開展“一村一幼”幼教扶貧的背景意義

開展“一村一幼”幼教扶貧是對精準扶貧精準脫貧的有益嘗試，既踐行了貴在精準、重在精準的認識論和方法論，又充分體現了一切從實際出發，因地因類施策的原則和方法，聚焦學前教育短板，開展形式多樣的幫扶活動，提升民族地區教育能力和水平、促進貧困地區兒童共享優質教育成果。

這是教育扶貧的有機組成部分。少數民族地區學前教育發展較為滯后，“一村一幼”幼教扶貧充分發揮學前教育在教育扶貧中的重要作用，著眼喚醒貧困人群的脫貧志氣與脫貧行動，讓貧困地區和貧困人口獲得自我發展、自主脫貧的能力，激發貧困地區的內生動力。

這是推動實現教育公平的有效手段。“一村一幼”幼教扶貧是化解現實矛盾下教育公平問題的有效手段，把教育扶貧工作的重點放在教育資源相對匱乏、教育水平較低的民族地區，通過不斷改善基礎設施條件，提升師資水平，逐步縮小地區、城鄉、學校之間的差距，以求實現教育事業的“共同富?！?。

這是提高貧困山區幼教水平的重要方式。“一村一幼”幼教扶貧是突破貧困地區教學軟實力跟不上，師資力量薄弱等瓶頸，提高貧困山區幼教水平的良好方式，充分發揮幼教領域資源優勢，與幼教點共創共建，在優化辦學環境、提高課程水平、規范教學方式、推動教育改革等方面取得突破性進展。

推進“一村一幼”幼教扶貧的探索實踐

近年來，四川省機關事務管理局認真落實省委、省政府部署要求，充分發揮省直機關嬰幼兒園示范、輻射、引領作用，堅持“輸血”與“造血”并舉，進一步做好幼教扶貧，助力脫貧攻堅。

以深入調查研究為重點，在精準對接需求上下功夫。多次深入涼山州開展“一村一幼”調研，實地走訪11個深度貧困縣、45個“一村一幼”教學點，基本摸清“一村一幼”發展情況，并建立“一村一幼”培訓幫扶信息聯系機制，做到隨時掌握幫扶需求和困難問題，及時調整幫扶工作方案。

以建立長效機制為核心，在制定幫扶規劃上下功夫。會同當地相關部門成立工作小組，建立聯系機制，科學制定《“一村一幼”輔導員培訓規劃（2018—2020）》，按“一園兩縣”“一縣一策”及“兩園一縣”原則分別制定相應幫扶方案。不斷探索工作輪換法、研討法、網絡培訓法等多種培訓形式，確保把幼教幫扶活動做得更加深入、細致、扎實。

以舉辦師資培訓為基礎，在提升能力素質上下功夫。先后組織優秀幼教骨干到涼山州11個深度貧困縣開展“一村一幼” 輔導員培訓，共培訓輔導員1680人次。豐富創新載體，建立多種形式跟崗訓練，錄制音視頻資料推廣教學活動，促進幼教人才的專業化發展，為脫貧攻堅提供智力支撐和人才保障。

以實施環境創設為亮點，在改善育人環境上下功夫。結合幼兒年齡特點及當地民族文化特色，分主題開展幼教點內外部環境打造。積極聯系捐贈物資，據不完全統計，共捐贈智能教學系統20套，捐贈圖書及教輔材料13811套（本）、學習用品9145套、玩具2526套、體育用品530件、家具及兒童用品316件，有力改善了幼兒生活學習條件。

深化“一村一幼”幼教扶貧的路徑思考

當前，全省脫貧攻堅已經進入最后沖刺階段。要注重處理好幼教扶貧工作的長期性與脫貧攻堅目標任務的緊迫性之間的關系，既確保短期內達成目標任務，更要著眼于教育事業的長足進步，持續深入開展“一村一幼”幼教扶貧工作。

持續加強頂層設計，注重制度的連續性。從全面解決貧困地區教育發展出發，形成“4+10”工作體系，即 《四川省深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020）》 《精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏教育脫貧攻堅戰工作責任分工方案》等“4個方案”，以及 《民族地區十年行動計劃》《大小涼山教育扶貧提升計劃》 《“一村一幼”項目計劃》等“10大計劃”。在順利完成脫貧攻堅任務后，深化鞏固幼教扶貧成果，出臺相關的政策方案，為“10大計劃”的順利實施提供橫向到邊、縱向到底的制度保障。

持續加強環境創設，推廣運用先進成果。針對民族地區幼教點普遍存在教學環境簡陋、教學設施設備不全等問題，因地制宜開展環境創設活動。持續發揮全省優質教育資源優勢，以“一縣幫一縣”結對的方式，動員兩地教師共同對幼教點進行一次全覆蓋、全方位的創設，推進“一村一幼”項目提檔升級，全面改善育人環境。

持續加強統籌協調，有序開展中長期培訓。近年來，各幫扶單位紛紛發揮自身優勢開展“一村一幼”師資培訓，但培訓活動往往缺乏系統性、規劃性、針對性。下一步，將積極推動相關省級單位加強對幫扶資源的統籌協調，確定培訓主題和重點，制定中長期培訓規劃，充分利用數字信息化技術，做到師資培訓活動深入、規范、有序，切實提升民族地區師資水平，促進民族地區幼教發展。（作者單位/四川省機關事務管理局 供圖/四川省機關事務管理局服務保障中心） （責編/馮雅可）