成都溫江：“多網(wǎng)合一”改變了什么

謝祥智

長期以來，社區(qū)網(wǎng)格員隊伍分屬多線，涉及政法、民政、勞保等系統(tǒng)，居民有事往往不知找誰才好。如何破解這種“九龍治水”的現(xiàn)象？

“張大爺又在練太極拳了，您的孫子上學(xué)了嗎？”“李阿姨買菜回來了，人多的地方記得戴好口罩哦！”秋日清晨，溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)依云鎮(zhèn)小區(qū)林蔭道上，網(wǎng)格治理專員聶婷不停地和業(yè)主們打招呼，親熱得像老街坊。

從事社區(qū)工作不到一年的聶婷能和業(yè)主們這般熟悉，緣于溫江區(qū)在全省率先探索整合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員力量，推行“多網(wǎng)合一、多員合一”的試點?！巴ㄟ^整合多個系統(tǒng)網(wǎng)格員力量，有效提升精細化服務(wù)群眾水平。”溫江區(qū)委組織部副部長、黨建辦主任官明輝點評說。

一專多能，拓展服務(wù)范圍

長期以來，社區(qū)網(wǎng)格員隊伍分屬多線，涉及政法、民政、勞保等方方面面?！捌綍r要求的各種統(tǒng)計表又急又多，遇到大事難事卻不知找誰才好?！薄袄习傩瞻堰@叫‘九龍治水，龍多卻未必能治好水?！鄙鐓^(qū)干部這樣評價試點前的情形。

2019年9月，作為溫江區(qū)唯一的試點街道，柳城街道將原有的綜治、安全、環(huán)保等9條線分設(shè)的各類網(wǎng)格予以整合，共劃設(shè)全科網(wǎng)格155個、專屬網(wǎng)格72個?！昂驮圏c前名目繁多但管理體系不夠完善的網(wǎng)格相比，整合后做到了‘一網(wǎng)統(tǒng)攬。同時，形成了以中青年為主體，年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)專職工作者隊伍?！绷墙值傈h工委副書記彭小英介紹，“目前社區(qū)專員35歲以下占72%，大專學(xué)歷占33%、本科以上占52.5%，其中還有4名研究生?！?/p>

“實現(xiàn)‘多網(wǎng)合一、多員合一后，最大的變化就是服務(wù)范圍拓寬了，群眾辦事方便了。”光華社區(qū)黨委書記周亞麗直言。

柳城街道圍繞民政專干、勞保專干、綜合網(wǎng)格員等6個類別的服務(wù)內(nèi)容，合并梳理后重新制定了社區(qū)專職工作者責(zé)任清單并規(guī)范辦事流程，由“專崗、專能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、全能”，實現(xiàn)“一窗受理，全程通辦”。

“重新定責(zé)后的社區(qū)專員分為兩類：一類是在社區(qū)黨群服務(wù)中心坐班值守的全崗?fù)ǚ?wù)專員;另一類則是下沉至小區(qū)院落的全科網(wǎng)格治理專員。服務(wù)專員集中處理問題，網(wǎng)格治理專員注重上門服務(wù)?！绷墙值谰C合便民服務(wù)中心主任羅強介紹。

“過去居民來辦民政上的事，勞保專干就愛莫能助;屬于衛(wèi)健專干的內(nèi)容，人口專干也插不上手?！闭谀辖稚鐓^(qū)坐班值守的服務(wù)專員翁宗亞說，現(xiàn)在居民無論找到誰都能立即處理，再也不用反復(fù)跑路了。

據(jù)悉，南街社區(qū)有一萬余人，有7名網(wǎng)格治理專員。擁有1.5萬人的光華社區(qū)，則有10名網(wǎng)格治理專員?！皩?0%的社區(qū)專員轉(zhuǎn)變成網(wǎng)格治理專員，要求他們用80%時間下沉小區(qū)院落為居民提供精細化服務(wù)，成為社區(qū)力量整合試點工作的硬性要求?！惫倜鬏x介紹道。

下放考核權(quán)，逼出好作風(fēng)

“整合力量只是技術(shù)手段，關(guān)鍵在于隨時把握社區(qū)動態(tài)變化，第一時間為居民排憂解難。”柳城街道黨工委書記楊新秋直言，只有真正打通服務(wù)群眾的“最后一米”，才能實現(xiàn)精準服務(wù)社區(qū)居民的目的。

過去，各條線網(wǎng)格和窗口專干雖然工作在社區(qū)，但管理考核在區(qū)級部門，導(dǎo)致“看得見的管不著、管得住的看不見”。為此，柳城街道打破條線分割、資源分散等制約，實行統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用，把考核權(quán)交給社區(qū)，以此杜絕脫節(jié)現(xiàn)象。

考核中鮮明了“實干者得實惠”導(dǎo)向，并綜合平時考核、群眾評議、組織評價，考準考實工作實績，將考核等次作為崗位等級晉升、績效二次分配等的重要依據(jù)。“2019年社區(qū)專員年終考核時，第一名與最后一名的績效獎差距達8000元?！睏钚虑锉硎?。

黃金路社區(qū)網(wǎng)格治理專員漆婷婷對口服務(wù)安置失地農(nóng)民的康成家園和成鈔廠家屬區(qū)。一年下來，漆婷婷摸出了門道：涉農(nóng)小區(qū)有事找當過生產(chǎn)隊隊長的長者一呼百應(yīng);成鈔廠生活區(qū)有事求助幾位熱心老黨員則更順利。

“這批社區(qū)專員很快就熟悉工作了，一方面是本人素質(zhì)高又敬業(yè)，同時也和考核權(quán)下放到社區(qū)有直接關(guān)系?！秉S金路社區(qū)黨委書記武秉春實話實說。

社區(qū)耳聰目明，服務(wù)更加貼心

“‘多網(wǎng)合一讓社區(qū)更加耳聰目明，社區(qū)可以根據(jù)居民動態(tài)變化，隨時提供精細化服務(wù)?！睆慕值郎鐓^(qū)到樓棟院落，干部群眾有著共同感受。

2月中旬，南街社區(qū)團結(jié)巷一位湖北籍商人回蓉，院落頓時一片恐慌。社區(qū)網(wǎng)格治理專員徐俊康上門核實后得知其從重慶返回，近半年未去過湖北，“我們一邊做好隔離，一邊及時通過微信群釋疑解惑，及時消除了院落居民的恐慌”。

在依云鎮(zhèn)小區(qū)，從湖北等重點地區(qū)回來的20戶居民進行居家隔離，日常生活怎么解決？聶婷協(xié)助小區(qū)黨組織動員黨員志愿者輪流值班并協(xié)助購買生活必需品，使居家隔離人員生活無憂，也確保了小區(qū)的正常生活秩序。

隨著社區(qū)服務(wù)越來越精準清晰，許多過去難以查實的信息也被精準掌握：半年多來，光華社區(qū)全面摸排后增加了412條居民信息;南街社區(qū)查出的流動人口比平時增加了1500名?！吧鐓^(qū)不僅摸清了人口底數(shù)，還發(fā)現(xiàn)了3戶子女很少回來的高齡獨居老人，今后將安排志愿者重點照顧。”南街社區(qū)黨委書記凌平說。

開展試點后，柳城街道對每個社區(qū)的面積、人口數(shù)量、街巷范圍等重要指標進行全面摸底，采集了8670條基礎(chǔ)信息。數(shù)據(jù)顯示：2019年3月，柳城轄區(qū)人口統(tǒng)計為273606人，同年11月30日為297342人。而在今年4月，統(tǒng)計為318517人?！耙沁^去的單項統(tǒng)計，無論如何也達不到這樣精準的效果?！绷杵秸f。

居民點贊精準高效服務(wù)

整合力量是為了精準高效為民服務(wù)，實際運行效果如何呢？

“高效、快捷、暖心！”“每次看到身著紅馬甲的網(wǎng)格治理專員，我們心里就踏實多了。”走訪中，處處能聽到小區(qū)居民的點贊。

受制于修建地鐵站影響，西街社區(qū)黨群服務(wù)中心周邊居民出入困難，社區(qū)遂實施“一委員帶一專員”模式走進小區(qū)為居民服務(wù)?！叭罕姴环奖銇碇行模覀兙蜕祥T服務(wù)，寧可自己麻煩，也不讓居民受累?！蔽鹘稚鐓^(qū)黨委書記王丹快人快語。

鳳溪大道社區(qū)、魚鳧路社區(qū)實施“三五”（五必訪、五必問、五必幫）走訪聯(lián)系機制和“第一時間”上報機制，建立前置問題訴求發(fā)現(xiàn)受理通道，將許多矛盾糾紛化解在萌芽中;南街社區(qū)、北街社區(qū)通過開設(shè)晨會培訓(xùn)或延時課堂使專員盡快熟悉業(yè)務(wù)，從而加快其成長步伐。

西街社區(qū)將每周五下午固定為“一周話得失”講壇，先由社區(qū)專員自我剖析一周得失，再請社區(qū)委員和居民代表當場點評打分?！懊恐芤豢?，讓你壓力倍增，不全力以赴只有被淘汰！”西街社區(qū)網(wǎng)格治理專員廖華直言不諱。

數(shù)據(jù)顯示，試點工作自2019年9月開始至今年7月，柳城街道19個黨群服務(wù)中心共計服務(wù)群眾5.5萬余人次，受理處理辦件1.2萬余件，網(wǎng)格服務(wù)群眾34萬余人次，采集數(shù)據(jù)2.5萬余條，基本實現(xiàn)了“延伸服務(wù)觸角、縮小治理半徑、配強前沿力量、快速回應(yīng)訴求、緊密聯(lián)系群眾”的目標。（作者單位/中共成都市委組織部） （責(zé)編/謝鑫宇）