蔬菜目標價格保險探析

施　若　韓　雯　牟　沙

蔬菜目標價格保險探析

施若韓雯牟沙

（貴州財經大學貴州貴陽550000）

文章通過調查問卷對貴州省安順市七眼橋鎮蔬菜目標價格保險潛在發展的市場進行分析，調查結果顯示：由于當地農戶保險意識淡薄且為自主經營、政府缺乏引導、農戶缺乏有效的風險管理手段等因素的制約，故蔬菜目標價格保險發展緩慢。文章提出了有關建議，以滿足當地農戶潛在的保險需求。

貴州省；蔬菜目標價格保險；七眼橋鎮

2019年，蔬菜作為貴州省12 個特色優勢產業，截至2019年底，全省蔬菜產業種植蔬菜（不含辣椒、食用菌）1 783 萬畝、產量2 771 萬噸、產值711 億元，同比分別增長8.1 %、11.9 %、19.4 %。由此可見，貴州省蔬菜已成為種植面積最大、受益農戶最廣、增收效果明顯的特色優勢產業[1]。

2015年，貴州省農委、貴陽市人民政府、貴州保監局聯合出臺《貴州省貴陽市2015年政策性農產品目標價格保險試點工作實施方案》，決定2015年先期在貴陽開展生豬、蔬菜目標價格保險，生豬投?？偭?0 萬頭，蔬菜投保總量3萬畝次。2015年，貴陽市開展生豬、蔬菜政策目標價格保險試點，共投保蔬菜3.9萬畝（次）、生豬10 萬頭。2016年，貴陽市政策性農產品價格保險試點中，開陽縣承保6 000 畝。2017年貴陽市共投保蔬菜40 362 畝（次），理賠9 698 畝，理賠金額共計460 余萬元，受益企業、合作社和種植大戶71 戶（次），幫助蔬菜經營主體減損止損，增強了主體抵御市場風險的信心和能力。

1 問卷分析

1.1 調查問卷的基本情況

文章選取七眼橋鎮大石板、齊家莊、鷂子巖3個村進行了調查，發放問卷400 份，收回問卷400 份，有效問卷356 份。調查問卷的主要內容包括：（1）農戶的基本情況，包括農戶的年齡、教育程度、耕地面積、收入狀況等；（2）農戶的風險情況，包括農戶面臨的風險種類、風險損失程度、預防風險的方法等；（3）農戶如何看待農業保險、農戶農業保險的消費情況及對政府推廣農業保險的態度調查，包括是否購買了農業保險、愿意購買何種農業保險等。

1.2 調查問卷結果的分析

由表1可知，從年齡及文化水平分析來看，被調查的農戶中年齡主要集中在35 ~45 歲的有236 人，占總調查人數的66.92 %。而受調查的農戶受教育水平普遍偏低。這些農戶主要從事玉米、高粱、油菜及西紅柿的種植，占到樣本總量的97 %，僅有3 %的農戶從事養殖。農戶們的平均種植面積為4.6畝；可見，七眼橋鎮農戶的種植面積不低。從農業收入占家庭總收入的比重來看，農業收入對七眼橋鎮的農戶家庭來說比較重要。

近5年，七眼橋鎮的農戶進行農業生產面臨的主要風險有3種：冰雹、植物病蟲害及旱災。當發生風險后，該比重在50 %~80 %之間的占比較大，有177 人，占總樣本的49.73 %。而當地農戶應對自然災害的方法有親友支持、政府救濟、自身儲蓄、農業保險等，分別占樣本的6.93 %、5.71 %、87.36 %、0 %。在自然災害對農戶農業生產的影響中，農戶認為影響較小、影響一般、影響較大以及影響非常大的比重分別為9.27 %、23.88 %、52.53 %、14.33 %。可見，在自然災害發生如此頻繁的情況下，應對自然災害的措施顯得相對單一。

在對農業保險的認識情況上，有275 人不了解農業保險，占到了樣本總量的77.25 %，由此看來，七眼橋鎮的農戶對農業保險認知較少，政府對農業保險的宣傳和引導工作做得不夠。在農業保險的購買情況中，農戶基本沒有購買過農業保險，主要的原因在于對農業保險不了解、不值得購買（作物成本低）、無適合險種等。

表1　貴州省安順市七眼橋鎮蔬菜目標價格保險發展影響因素分析

2 制約安順市七眼橋鎮蔬菜目標價格保險發展的因素分析

2.1 農戶保險意識淡薄且為自主經營

一方面由于農戶的受教育水平普遍不高，且習慣于靠天吃飯的種植方式。這種狀況從根本上導致農戶無法通過自己的意識認識到對農業保險的需求。有些農戶更多地認為農業保險是種把戲，沒有實際效用，沒有必要購買；另一方面，通過自身儲蓄來分散風險及彌補災后損失的農戶占到樣本88.45 %。同時，有80.39 %的農戶不知道農業保險，僅有19.61 %的農戶了解一些，且大都是通過和別人交流的方式來了解農業保險。以上3個方面充分說明，七眼橋鎮農戶保險意識淡薄。此外，蔬菜目標價格保險對投保對象有要求，而農戶們都是自家生產自主經營的散戶，較難達到承保條件。

2.2 政府缺乏有效引導

農業保險保險費補貼工作實行政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。[2-3]這就要求，作為政府，應該起到牽頭羊的作用。[4]調查結果表明，很少有人知道農業保險的保費有政府補貼這項政策。如果知道農業保險有政府財政補貼這個政策，愿意購買保險的農戶將達到55 %。另外，79.62 %的農戶表示愿意支持政府推廣農業保險政策。七眼橋鎮政府對農業保險的宣傳引導工作較為滯后，既未充分了解及重視當地農戶生產蔬菜的風險狀況，又沒有充分利用現有的宣傳手段，推廣農業保險的補貼政策，進而導致農業保險在當地處于真空狀態。

2.3 缺乏有效的風險管理手段

當地農戶尚缺乏有效的防災防損手段，主要依靠自救行為、親友支持的方式，較少借助現代農業風險管理手段。這主要是基層政府部門對運用農業保險服務當地蔬菜產業的發展認知不夠，沒有深入了解農戶如何有效預防和分散農業風險的需求，基層農業保險經營機構沒有積極聯系基層政府部門，沒有積極開展有關農業保險知識的普及工作。因此，當地農戶較為被動承受農業風險帶來的影響。

3 安順市七眼橋鎮開展蔬菜目標價格保險發展思路

3.1 提高農戶的保險意識

由于農戶的受教育水平普遍比較低，因而在宣傳教育上，政府或保險公司應盡可能將復雜理論簡單化、生活化，借助農業技術部門的技術服務，向農戶介紹農業保險的基本原理，采取“先試點，再推廣”的方式，讓有獲得感的農戶現身推廣參加農業保險額體驗，這樣使得農戶在接受新知識時更容易接受[5-6]。針對散戶難以承保的條件，就需要政府出面，合理規劃，比如在當地建立合作社，鼓勵合作社吸收散戶，擴大生產規模化，有利于農戶達到承保條件。

3.2 制訂相關農業保險支農工作機制

七眼橋鎮政府應積極響應國家政策，除了利用現有的宣傳手段，對農戶加強宣傳教育工作，讓農戶熟悉農業保險以外，還應起到“領頭羊”的作用，積極聯系農業保險經營機構，制訂相關的農業保險支持當地蔬菜產業發展的工作機制，以及具體實施方案[7]，為七眼橋鎮農業發展承擔應有的責任和義務。同時，將農業保險補貼政策落實到當地蔬菜生產中，切實保障農戶經濟利益。

3.3 采取有效的風險管理手段

省級農業主管部門應通過農業保險聯席工作機制，加大力度向基層政府、農業保險經營機構推進以農業保險支農惠農富農的工作，有序組織農業技術部門、科研機構等開展農業保險助農發展調查，并從基礎設施、生產過程到收獲階段，對蔬菜全產業鏈條形成農業保險全覆蓋的局面。同時，在政府財產補貼的基礎上，針對農戶潛在的保險需求，承保符合當地蔬菜產業發展的保險品種，通過田間地頭的風險監控，讓農戶知道在面對農業生產風險時，怎么做更有效；當發生損失時，農業保險經營機構應充分利用互聯網手段，及時進行查勘定損，以提高理賠效率。

[1]牛劍.貴州蔬菜產業量質齊升：突出規?；?綠色化 市場化[EB/OL].http://www.gznw.com/gznjw/kzx/xwrd/snxw/702459/index.html,2020-1-19.

[2]史思琪.蔬菜價格指數保險問題研究—以金鄉大蒜價格指數保險為例[J].商業現代化,2016(12):2.

[3]黃堯,高志強.湖南省農產品目標價格保險的可行性分析與建議[J].湖南農業科學,2016(6):120-124.

[4]褚劍峰,張丹.淺析紹興市區淡季蔬菜成本價格保險試點工作[J].上海農技,2106(5):15-16.

[5]劉曉珺.寧夏基本蔬菜價格政策性保險優勢分析[J].寧夏農業科技,2015(6):52-53.

[6]劉立波.新疆伊寧縣農戶購買農業保險意愿及行為影響因素實證研究[D].石河子大學,2014.

[7]石艷峰.大蒜目標價格保險試點的現狀及建議[J].中國果菜.2017.

施若(1968- )，男，漢族，貴州貴陽人，博士，教授，研究方向：金融投資、互聯網金融。

F323.7

A

2095-1205(2020)05-95-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.46