后疫情時代數字技術發展的展望

孫圓

摘 ?要：2020年初，新型肺炎疫情暴發，數字技術化危為機，賦能疫情防控，在抗疫戰場上發揮了舉足輕重的作用。數字經濟抓住機遇，顯示出廣泛的應用前景和開發潛力。“新基建”政策的提出為數字技術產業提供了更為廣闊的前景。后疫情時代，經濟結構的數字化進程將會加快，數字經濟會成為推動經濟復蘇和新一輪增長周期的重要支撐。

關鍵詞：數字技術;數字經濟;產業升級;新基建

中圖分類號：F490 ? ? 文獻標識碼：A

Abstract：At the beginning of 2020，the Corona Virus Disease 2019 outbreak，Digital technology has been playing an important role in epidemic prevention and control.The digital economy gets opportunities and shows a wide range of application prospects and development potential.“New infrastructure construction”policy provides a broader prospect for the digital technology industry.After the epidemic，the digital transformation will accelerate，and the digital economy will become an important support to promote economic recovery and start a new growth cycle.

Key words：Digital technology;Digital Economy;Industrial upgrading;New infrastructure construction

2020年初，突發的新型肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。既考查了國家各個領域面對突發危機的應急能力和處置水平，也檢驗了大數據、人工智能、云計算等為代表的數字技術的發展成效。

面對新冠肺炎疫情的蔓延，數字技術在疫情防控一線發揮了關鍵利器的作用，取得了顯著的成效。數字技術賦能疫情防控，在一定程度上作用于國家和社會的治理，影響了人們的思維方式、工作生活和經濟社會發展。

一、數字技術大規模投入疫情防控的原因

（一）信息需求激增

疫情來勢兇猛，全國的醫療資源告急，醫療防護設備的采購需求、醫護人員的安排情況、床位資源、行程數據、健康碼登記等信息亟待查詢，從病患、醫護人員到社區防疫人員、政府機構等，全方位的信息需求激發了數字技術大規模的應用。

（二）企業運維的需要

疫情持續時間長、波及廣泛，企業求生存謀發展，無接觸業態運作被觸發，數字化運維成了必由之路。數字化程度較高的企業在疫情防控階段表現明顯較好，頂住了經濟下行壓力。數字化程度較低的傳統企業在大環境的壓力下也迅速進入數字化市場，直播帶貨、線上經營、在線娛樂消費不斷涌現，成為經濟增長的主要推力。

（三）政府的引導和鼓勵

政府不斷加大政策支持力度，快速采取行動支持數字信息技術創新，引導相關技術企業投身疫情防控領域。2月5日，國家衛生健康委發布《關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》解讀，要求各地積極運用互聯網+、大數據等信息技術助力疫情阻擊戰，減少線下診療壓力和交叉感染風險，減輕基層統計填報負擔，對疫情發展進行高效跟蹤、篩查、預測，為科學防治、精準施策、便民服務提供有力支撐[1]。

（四）數字技術自身的發展

我國政府一直重視并長期致力于促進數字技術的普及和應用，經過多年的積累，數字經濟已成為發展最快、創新最活躍、輻射最廣泛的經濟活動。中國在數字技術領域積極進取，互聯網數字化程度居于世界前列，5G技術、人工智能等多項技術處于領先水平。正因為數字技術已有相當程度的積累，才能在疫情突發時作為新動能，賦能防控，支撐經濟發展。

二、未來數字技術發展的趨勢

突如其來的疫情是“黑天鵝”，也是風向標。在抗擊疫情的過程中，數字技術應用顯示出廣泛的適用前景和開發潛力，為疫情之后的發展提出了新的命題。

（一）加速數字化技術的深度發展和融合

數字技術體系包括大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等多種技術形式。技術之間并不是割裂的，而是互相聯結從而發揮獨特作用的。例如，5G網絡是大數據、人工智能大規模落地的基礎，區塊鏈為物聯網技術提供信任基礎，云計算是人工智能集成到萬千應用的便捷途徑，大數據是整個數字技術體系的產物和運行前提。

可以說，疫情防控給數字技術體系提供了一個規模宏大、內容豐富的實驗場，多種技術在疫情背景下求同存異，打通融合，下沉落地。未來數字技術人員將會不斷開發新的解決方案和解決工具，催化各個技術形式在關鍵節點上互動融合，驗證其是否滿足社會需求，衡量其社會價值。可以預見的是，疫情背景下的技術融合為數字技術的未來發展總結了更多經驗，也為檢驗數字技術的社會能效提供了上佳機會。

（二）政企數字化轉型成為必然

本次疫情發生在萬物互聯的背景下，在疫情防控管理中，數字技術是政府調配社會資源、進行公眾管理的有效手段。比如5G、人工智能助力抗疫一線，健康碼、行程卡利用大數據評定風險指數。與此同時，網民和媒體利用數字信息技術時刻關注著疫情的走向，政府的應急管理能力和社會治理水平暴露在公眾視野之內。此“疫”過后，社會公共治理面臨更深層次的“數字化”轉型，政府如何利用數字技術調動社會力量協調合作，將是社會治理能力現代化創新的重中之重。

從企業角度來看，疫情導致復工延遲，交易量減少，傳統制造業不得不運用數字技術來改革用工模式、提升管理效率等降低成本。實體零售業、服務業積極投身線上經營模式，最大限度地開啟新業務形態減少沖擊。未來疫情發展仍存在不確定性，經濟發展面臨的困境還在持續，企業數字化轉型已經不是追趕潮流的錦上添花，而是激流求生的必然選擇。

（三）大眾思維方式、生活方式的“數字化”轉變

數字技術既是新的科技手段也是新的思維方式。疫情的發生，促成數字技術投入到防控一線和民生領域，加速了大眾對數字技術的接受和適應程度。5G網絡傳輸，讓人們在線見證了火神山、雷神山醫院的拔地而起;居家隔離、交通管制給實體消費帶來不便，更多的消費者體驗到線上購物模式的便捷和安全;線上課堂幫助學生“云復課”，線上會議令億萬國人實現遠程辦公。

數字技術因勢利導，幫助人們適應疫情期間的特殊生產生活狀態，也同步培育了人們的數字思維意識。數字思維習慣的形成和固化刺激著數字技術向各領域滲透，數字技術的需求促進了產業結構的優化和升級。未來的數字化產品將會更加豐富多樣，數字化產業將會向縱深發展。對消費者而言，若不具備基礎的數字素養，將無法正確利用數字化產品和服務，數字技術將繼續引領消費者理念升級。

（四）數字技術的行業治理將會更加規范

疫情期間，數字技術賦能也暴露出很多問題。大數據、區塊鏈、云計算等前沿科技領域的法律監管空白，執行標準不夠細化等問題成為行業健康發展的阻礙。比如，有的聊天群流傳出湖北返鄉人員的姓名、身份證號等詳細信息，導致許多非工作人員致電詢問，給當事人帶來很多困擾。“兩會”期間，就有代表關注此類問題，人大代表陳建華建議出臺《大數據法》維護全鏈條數據權益;搜狗CEO王小川的提案聚焦加快制定人工智能行業標準;政協委員馬進則建議盡快對人臉識別技術應用制定相關管理辦法。

數據資源是數字技術的核心，在全球抗疫的今天，數據資源的開放共享更具緊迫性和現實意義。隨著數字技術的深度下沉，相關行業標準和法律監管體系將會逐步建立健全，以維護數字技術市場有序健康發展。

三、“新基建”背景下數字技術的發展

2018年底舉行的中央經濟工作會議上，將5G、人工智能、工業互聯網、區塊鏈、物聯網等定義為“新型基礎設施建設”，簡稱為“新基建”。2020年初新型肺炎疫情暴發，以數字技術為代表的“新基建”嶄露頭角，為全民抗疫防疫和復工復產提供了重要支撐。數字技術領域的詞匯成為2020年“兩會”討論的焦點，李克強總理在政府工作報告中提出“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”[2]“新基建”成為政府擴大有效投資的關鍵步驟。

（一）“新基建”的核心在于“數字新基建”

4月20日上午，國家發展改革委在4月份新聞發布會上解讀了新型基礎性建設的內容，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，主要包括三個方面的內容：一是信息基礎設施，二是融合基礎設施，三是創新基礎設施[3]。

“新基建”的核心在于“數字新基建”，推進“數字新基建”既是對沖疫情影響，恢復經濟發展的緊迫需要，也是推動經濟轉型，促進社會發展的長效機制。

隨著工業經濟向數字經濟轉型，不同于傳統基礎建設主要在鐵路、公路、機場、港口、水利設施等建設項目上發力，5G網絡、工業互聯網、物聯網、人工智能等數字化基礎賦予新時代基建建設新的內涵。數字新基建的定位在于為未來的經濟轉型奠定基礎，例如，據中國信通院預測，到2025年5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。5G網絡較之4G，傳輸速度更快，應用場景更豐富，5G網絡的建設將會帶動產業鏈上下游的發展。數字基建的蓬勃發展將成為新一輪產業革命的關鍵支撐。

（二）“新基建”賦能數字技術產業的高質量發展

“新基建”的建設內容和包含范圍都有著鮮明的科學技術特征和科技創新導向。“新基建”重點在于“新”，本質上以數字技術為抓手，打造高水平數字經濟產業鏈，推動產業的數字化、智能化轉型，最終促成國家治理能力的現代化。

“新基建”帶來的是數字技術的發展機遇，同時也引發了數字技術產業的變革浪潮。什么樣的技術符合未來科技革命的方向，什么樣的科技需要在升級改造中退場，“新基建”促進數字技術行業內部形成優勝劣汰機制，不斷更新技術產業鏈。此外，企業因為在數字技術水平上制定了更高的目標，從而吸引大量的技術型人才和融合型人才，完成人才質量的躍進。

當前，數字化的巨大價值已經深入人心，數字化治理會是未來社會治理的必經之路。納入“新基建”范圍，數字科技的發展思路可以高屋建瓴，更好地布局創新基礎設施建設。隨著科技創新不斷步入“深水區”，“新基建”以高科技為導向，帶動技術升級、人才匯聚，促進良性發展、穩定前行的健康經濟生態，其高質量發展的指向性意義不言而喻。

（三）“新基建”打造數字經濟的新動能

本次疫情中，以數字技術為基礎的新產業、新業態、新模式異軍突起，展現出強大的抗沖擊能力和發展韌性。發展數字經濟將成為復蘇經濟的新引擎。

“新基建”在推動數字技術發展、數字經濟規模擴大的方面潛力巨大。“2018年，全球47個國家數字經濟規模達到30.2萬億美元，占GDP比重的40.3%。2018年我國數字經濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。”[4]政府通過“新基建”，加強數字信息基礎建設，以投資帶動科技創新，幫助引導傳統企業向數字化轉型，清除數字技術發展的障礙;鼓勵支持新型技術企業擴大數字技術應用規模，立足產業創新。“新基建”一端連接投資與需求，另一端連接不斷升級的消費市場，有兼顧穩定增長和促進創新的雙重任務，對于數字經濟由點到面，從廣度到深度的發展都有重要的拉動意義。

疫情之后，中國政府如何為經濟開出“藥方”，備受世界矚目。截至2020年3月，我國網民規模為9.04億，較2018年底增長7508萬，互聯網普及率達64.5%，較2018年底提升4.9個百分點[5]。龐大的網民數量為數字經濟提供了堅實的用戶基礎和市場規模。“新基建”瞄準了數字振興這個機遇，通過投資數字基礎建設，促進數字技術和實體經濟相融合，推動經濟結構向數字化轉型。后疫情時代，數字經濟將會迎來更多發展機遇，成為驅動中國經濟增長的關鍵力量。

經歷了疫情，我國各個產業都或多或少地開啟了數字化的進程，數字化科技成為產業變革升級的助燃劑。面對未來的不確定性，我國正以“新基建”為支撐，大力發展數字化和智能化技術，推動國內產業的轉型和升級。數字技術持續創新并加速向傳統產業滲透，數字經濟提振經濟的能力越來越突出。后疫情時代，必須做好準備，大力發展數字技術、數字經濟，釋放市場活力、提高效率，助推中國經濟在高質量發展的道路上闊步前行。

參考文獻：

[1]國家衛生健康委.《國家衛生健康委辦公廳關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》解讀[EB/OL].（2020-02-05）[2020-05-24].http：//www.nhc.gov.cn/xcs/fkdt/202002/3cca91880c6e4f8c9dd2caf96723c943.shtml.

[2]李克強.政府工作報告——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上[EB/OL].（2020-05-22）[2020-05-30].http：//www.gov.cn/zhuanti/2020lhzfgzbg/index.htm.

[3]國家發展改革委.國家發展改革委舉行4月份新聞發布會介紹宏觀經濟運行情況并回應熱點問題[EB/OL].（2020-04-20）[2020-05-15].https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202004/t20200420_1226031.html.

[4]中國信息通信研究院.數字經濟治理白皮書2019[EB/OL].（2019-12-26）[2020-05-20].http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/201912/P020191226515354707683.pdf.

[5]中國互聯網信息中心.第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[EB/OL].（2020-04-28）[2020-05-15].http：//www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535470378587.htm..