合肥廬陽經濟開發區需水預測及合理性分析

黃 軍

(安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司，安徽 合肥 230088)

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調“實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會”，迫切要求水資源要素參與宏觀調控，各類與水密切相關的規劃均應開展水資源論證。工業園區包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、進出口加工區、經濟合作區等開發區域[1]，因此，工業園區類規劃水資源論證在所有規劃水資源論證中占有很大比例。但由于其選址具有行政干預性，產業聚集、用水相對集中，具有可控性產業結構、產業先進性以及規模趨大性等特點[2-3]，其需水相對于行政區來說往往是一個極點，用水集中程度和保障程度均較高，是地方水行政主管部門規劃水資源論證管理的核心與難點。本文以合肥廬陽經濟開發區為例，對工業園區類規劃水資源論證需水預測及合理性進行分析。

1 工業園區定位及其必要性

1.1 園區概況

合肥廬陽經濟開發區位于合肥市區北部，是合肥市“1331”主城區戰略重要組成部分，距離市中心約6km。南至合九鐵路，北至長豐縣雙鳳開發區，東至板橋河，西靠蒙城北路，規劃面積約14.55km2。

合肥廬陽經濟開發區是省級循環經濟建設試點開發區，目前已入駐企業百余家，主導產業為印刷包裝、建材家居、電工電氣等；以建設合肥智谷和現代物流產業園區為主要目標，以主導產業為龍頭，大力發展信息技術、智能制造等高新技術產業，努力建成安徽省重要的高技術服務業基地和全國知名的創新園區、生態園區。

1.2 園區需水預測的必要性

需水預測的準確性，是做好工業園區規劃水資源論證的前提，針對合肥廬陽經濟開發區的功能定位、發展方向、發展目標、主導產業和發展布局規模、空間結構與布局、重大基礎設施布局、重大工業建設項目布局、生態環境規劃與保護目標等，開展工業園區需水預測和合理性分析，對合肥廬陽經濟開發區持續發展具有重要作用[4]。

2 需水預測及合理性分析方法

需水預測一般采用分類指標法[5]，同時采用綜合指標法進行復核，合理選定預測成果。

2.1 分類指標法

2.1.1 生活需水量預測

生活需水分城鎮居民需水和農村居民需水兩類，一般采用人均綜合用水量方法進行預測。現狀人口和城鎮化率一般采用統計部門發布的統計年鑒或年度人口抽樣統計公報數據；現狀用水量一般采用當地發布的水資源公報成果，同時結合區域經濟社會發展水平、用水習慣和用水水平對現狀年用水定額進行復核。

規劃水平年人口和城鎮化率主要依據城市總體規劃、工業園區發展規劃以及國民經濟和社會發展規劃等綜合擬定；參照《城市綜合用水量標準》(SL 367—2006)[6]、《城市給水工程規劃規范》(GB 50282—2016)[7]以及行業用水定額等指標，結合區域水資源綜合規劃、節水型社會建設規劃等確定規劃水平年城鎮和農村居民生活用水定額，結合人口預測成果，進行生活需水量預測。

2.1.2 工業需水預測

基于園區統計部門提供的現狀年工業增加值、企業近幾年實際用水量資料以及區域水資源公報成果，分析計算現狀水平年工業園區萬元工業增加值用水量，得出工業園區現狀水平年用水水平和主要產品用水水平。進而可采用兩種方式對工業需水進行預測，一種是總量方式，結合園區所在區域最嚴格水資源管理制度和水資源消耗總量與強度雙控工作方案要求，采用統一的萬元工業增加值用水量乘以園區規劃水平年總的萬元工業增加值，可直接得到規劃水平年工業需水量；另外一種是增量方式，分別計算現狀用水戶規劃水平年的需水量(即存量需水)和新增用水戶在規劃水平年的需水量(即新增需水)，二者之和即為工業需水量。

2.1.3 農業需水預測

農田灌溉需水預測主要采取兩種方法，一種是根據行業用水定額、農田水利規劃、灌區續建配套與節水改造規劃、水資源綜合規劃等相關規劃中確定的區域農田灌溉在不同保證率條件下的用水定額，結合規劃水平年節水要求綜合擬定；另一種是根據園區作物組成及所采用的灌溉制度，首先通過田間調節計算，求出田間級灌溉需水，再通過塘壩調節等方式，采用長系列法進行調節計算。

林木漁畜需水主要采取總量方式，根據行業用水定額、水資源綜合規劃、節水型社會建設規劃等要求，基于現狀用水水平，采用統一的定額乘以規劃水平年林果灌溉面積、魚塘補水面積以及大小牲畜數量等得到。

2.1.4 河道外生態需水

河道外生態需水主要為城鎮生態環境需水，包括城市綠化用水、公共環境衛生用水及河湖補水。主要根據工業園區綠地、道路廣場面積以及河湖補水的水域面積，依據行業用水定額要求，考慮區域降雨條件，確定現狀及規劃水平年用水定額后，與用、補水面積相乘得到。

2.2 綜合指標法

綜合指標法主要包括城市綜合用水量指標法、綜合生活用水量指標法以及不同類別用地用水量指標法等。

基于工業園區所處地理位置、水資源狀況、性質和規模、產業結構、國民經濟發展和居民生活水平、工業用水重復利用率等因素，在一定時期用水量和現狀用水量調查的基礎上，結合節水要求，合理確定園區最高日用水量指標、綜合生活用水量指標以及不同類別用地用水量指標。當缺乏資料時，可依據《城市給水工程規劃規范》(GB 50282—2016)確定的指標進行預測。需要說明的是，《城市給水工程規劃規范》(GB 50282—2016)給出的是指標的上限值，在工業園區實際需水預測過程中，往往要結合分類指標法確定各項指標。

2.3 用水合理性分析

規劃水平年需水量合理性分析主要從需水與總量控制指標相符性、用水與用水效率控制指標相符性、用水結構及用水趨勢合理性等方面進行分析[8]。

a.需水與總量控制指標相符性。分析工業園區需水總量與所在行政區水資源消耗總量的關系，若涉及多個行政區域時，可按面積、人口等權重因子，采用加權平均法來推算。同時工業園區用水總量將統一納入區域用水總量控制指標內進行考核。

b.用水與用水效率控制指標相符性。?以已批準下達的區域用水效率指標(主要為萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量以及農田灌溉水有效利用系數等)為依據，分析規劃水平年用水效率是否滿足水資源消耗總量與強度雙控要求；?對于用水效率控制指標以外的其他指標(如工業用水重復利用率、再生水回用率、管網漏損率等)，應結合區域水資源綜合規劃、節水型社會建設規劃、行業用水定額、區域先進用水指標以及清潔生產標準等要求，分析各規劃水平年用水效率的相符性。

c.用水結構及用水趨勢合理性。分析規劃水平年工業園區內生活、工業、農業及生態等行業用水結構與現狀年用水結構的變化情況及變化趨勢，結合區域經濟社會發展態勢以及水資源綜合規劃等相關規劃確定的區域用水趨勢，分析園區用水結構變化的合理性。

3 合肥廬陽經濟開發區需水預測

3.1 分類指標法

a.生活需水。現狀年開發區城鎮綜合生活用水量為975萬m3，城鎮人均綜合生活用水定額為259L/(人·d)。該區域位于主城區且為聯網供水，無傳統意義上的農村，規劃水平年城鎮綜合生活用水定額為265 L/(人·d)，管網漏失率下降至8%，節水器具普及率達到100%。根據人口預測發展指標計算，2030年開發區規劃范圍內生活需水總量為1354萬m3。

b.工業需水。現狀水平開發區一般工業用水量為121萬m3，萬元工業增加值用水量為6m3/萬元。根據區域最嚴格水資源管理與強度雙控要求，預測規劃水平年區內萬元工業增加值用水量較現狀下降8%左右，則2030年開發區一般工業用水量達到242萬m3。

c.農業需水。由于該開發區位于合肥市主城區，區內無農田灌溉及林木漁畜用水，因此在需水預測中不考慮。

d.河道外生態需水。根據《安徽省行業用水定額》，綠化澆灑用水定額取0.3m3/(m2·a)，道路、廣場澆灑定額為1.0L/(m2·d)。河湖補水按照濕地和水域估算，預測2030年區域河道外生態需水量為195萬m3。

e.需水總量分析。根據分類指標法預測，開發區2030年多年平均河道外需水總量為1791萬m3。

3.2 綜合指標法

采用單位人口綜合用水量法，至規劃水平年，開發區城鎮人口達到14萬人，單位人口綜合用水量采用現狀值112m3/(人·a)，則開發區規劃水平年需水總量為1568萬m3。采用單位建設用地綜合用水量法，依據開發區總體規劃，其城鎮建設用地面積為13.63km2，土地綜合用水定額在現狀基礎上適當增加至110萬m3/(km2·a)，則開發區規劃水平年需水總量為1499萬m3。采用不同類別用地用水指標法，按照《城市給水工程規劃規范》(GB 50282—2016)中給出的不同類別用地用水指標，預測至2030年開發區最高日用水量為5.76萬m3，按照日變化系數1.2計算，開發區需水量為1753萬m3。

3.3 需水預測推薦成果

由分類指標法與綜合指標法預測結果對比發現(見表1)，分類指標法預測結果最大，單位建設用地法預測結果最小，《城市給水工程規劃規范》(GB 50282—2016)法預測結果居中。由于分類指標法預測可以較為準確地把握各行業用水發展的趨勢，尤其可以反映用水效率提高對需水的影響，因此，本次需水預測采用分類指標法的計算成果。

表1 開發區需水不同方法預測結果對比 單位：萬m3

4 合肥廬陽經濟開發區用水合理性分析

4.1 需水與總量控制指標相符性分析

根據開發區現狀用水情況分析，開發區規劃年用水總量僅占區域用水總量的11.7%。通過區域水資源綜合規劃對比分析可知，在需水預測過程中用水定額均符合水資源綜合規劃要求，一般工業增加值用水量遠遠低于區域平均水平，因此可認為需水總量符合總量控制指標。

4.2 用水與用水效率控制指標相符性分析

現狀水平年開發區人均用水量為112m3/(人·a)，至規劃年上升至128m3/(人·a)。現狀年開發區萬元GDP用水量為16.4m3/萬元至規劃年下降至8.5m3/萬元；萬元工業增加值用水量更是遠遠低于區域平均水平。萬元GDP、萬元工業增加值用水量的大幅減小表明隨著區域科技水平、產業結構調整、節水工藝改造的不斷進步，規劃年用水效率顯著提高。

4.3 用水結構及用水趨勢合理性分析

開發區現狀年用水總量為1150萬m3，以生活用水為主，占用水總量的84.8%；其次為工業用水，占總用水量的10.5%；生態用水僅占用水總量的4.7%。至規劃年需水總量年均增長率為3.46%，相對開發區發展情況及節水技術來說是合理的。

規劃年開發區需水結構呈現出一定的變化趨勢，其中工業用水和生態用水比例持續增加，生活用水比例穩中有降。由于開發區內居住用地有限，至規劃年開發區人口最大控制在14萬人以內，因此導致生活用水增長至一定階段后不再增加；隨著經濟的發展，產業結構不斷調整，工業用水適度增長，符合開發區的總體定位與要求。

5 結 語

合肥廬陽經濟開發區涉水規劃水資源論證仍處于完善階段，應以實行最嚴格水資源管理制度、水資源消耗總量與強度雙控以及實施國家節水行動方案為契機，基于工業園區所在區域水資源條件、用水與節水效能等，加強規劃水資源論證需水預測全過程管理，控制園區用水總量，提高用水水平。