金融支持鄉村振興的實踐與啟示

余毅

黨的十九大報告中指出，要深入實施鄉村振興戰略，堅持農業農村的優先發展，這是現階段我國全面建成小康社會的重大歷史任務，也是新時代“三農”工作的重要任務。近年來，眉山農商銀行緊緊圍繞鄉村振興戰略，堅守市場定位，強化金融主力軍的政治責任和使命擔當，助力鄉村經濟可持續健康發展。

做法和成效

——持續加大金融精準扶貧力度。一是持續做好個人精準扶貧貸款投放，按照“合規放貸、應貸盡貸”的原則，繼續做好扶貧小額信貸投放，鞏固扶貧小額信貸“3個100%”要求。二是持續做好產業精準扶貧貸款投放，積極組織或參與地方產業發展融資對接活動，準確掌握產業扶貧融資需求，建立金融支持產業扶貧帶動精準脫貧的經營主體名錄庫，抓好融資對接落地生效。三是持續做好項目精準扶貧貸款投放，積極投放交通建設、棚戶區改造、土地增減掛鉤等項目貸款，積極介入貧困地區基礎建設和生態環境改造，全力支持貧困地區改善產業發展環境和貧困人口基本生產生活條件，厚植發展根基。四是抓實金融知識宣傳普及，持續做好智力幫扶。

——做好國家糧食安全金融服務。根據本區產業特色，通過實地考察，扶持了具有典型“三農”特點的眉山市好味稻水稻專業合作社。目前已向該合作社提供了近2000萬元的信貸資金支持。

——助推農村一二三產業融合發展。一是緊跟“兩區”政府鄉村振興新型農業經營主體的培育工作，全面加大農業優勢產業、龍頭企業、農民合作社、種養專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體支持力度，支持地方旅游和特色農業發展，并分別與東坡區人民政府、彭山區人民政府簽署了鄉村振興戰略合作協議。二是緊扣市委、市政府經濟發展方向，圍繞產業轉型升級、鄉村振興戰略和“3135”產業培育，積極對接重點產業、重點園區、重點項目，開展金融服務。與眉山發展、彭山發展、天府新區投資集團、眉山市資產經營公司、東星航空教育、南方智工、宏遠商貿等分別簽訂戰略合作協議，主動對接恒大童世界和文化旅游城項目、正大集團眉山東坡區300萬只蛋雞項目、眉山市交通基礎建設PPP項目等地方重點項目，有力支持眉山發展、東坡發展、彭山發展、金象園區、甘眉工業園區、機械產業園區、市供排水公司、市公積金公司、東坡供排水公司、眉山東創智慧農業等一大批重點企業。

——切實支持新型農業經營主體發展。一是在轄內彭山區試點推出兩權抵押貸款業務，通過土地承包經營權、住房財產權抵押的方式，及時為新型農業經營主體提供信貸支持。二是通過與東坡區農業農村局合作，創新推出新型農業經營主體貸款，借款人僅憑信用便可申請，貸款額度最高可達500萬元，還款方式也更靈活。截至6月末，累計發放新型農業經營主體貸款5297.91萬元、為轄內28家新型農業經營主體提供了信貸支持。

——做好種養大戶、家庭農場及小農戶的金融需求。一是在轄內各個行政村開展“整村推進”評級授信工作，為每戶農戶建立基本經濟和經營情況檔案并預授信。二是利用網點地緣、人緣優勢，充分發揮村組干部、金融聯絡員的作用，以客戶經理包片的方式劃分營銷責任范圍，深入村組上門了解種養大戶、農場主及小農戶的生產資金需求。三是利用村組微信群、QQ群、村委等渠道，結合鄉鎮開展各種活動的契機，及時進行普惠貸款宣傳工作。截至6月末，全行農戶小額信用貸款余額1.45億元，完成轄內241個行政村的“整村推進”工作，為24241戶農戶建立了經濟檔案，其中評級授信的有19380戶，獲得貸款的1667戶，金額1.15億元。

啟示與建議

——地方政府不斷完善保障機制，引導企業健康發展。一是安排財政專項基金作為專門的優質涉農企業信貸補償資金，與商業銀行開展互助保貸等業務，引導銀行業增加對優質企業的貸款投放。二是發揮擔保體系在融資中的作用，在加快再擔保機構發展的同時，構建與優質涉農企業相適應的政銀擔三方合作模式，共同參與、共擔風險。三是推動設立“優質涉農企業”風險補償基金，對金融機構專項貸款損失適當給予補償。四是加強信息資源共享，完善地方企業信用信息數據庫，建立標準化、統一化的企業信息共享平臺，不斷吸納優質企業名單，為銀行放貸提供數據支持。五是針對支農支小再貸款，簡化財政貼息申請材料，擴大財政貼息覆蓋面，增加財政貼息扶持額度，提高財政貼息效率，全面支持地方“三農”經濟發展。

——監管部門實行差異化監管政策，激發銀行金融服務動力。一是監管部門對中小微企業貸款，在不良貸款的分類、核銷和考核方面制定差異化的政策，適度提高對“三農”不良貸款的容忍度。二是對金融機構支持“三農”發展建立考核評價機制，對優先、大力支持涉農企業的金融機構在考核等方面給予優惠政策，激發商業銀行對“三農”提供金融服務的內在動力。三是同時建立涉農企業的風險預警機制，幫助金融機構有效識別和防控風險。