未成年人心理健康成長社區服務工作有效路徑研究

孫芳

摘 要：建立以政府為主導，以社區為依托，與家庭教育、學校教育密切配合，多部門分工合作，齊抓共管的一條龍服務機制，創建資源有效利用型“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區服務模式是未成年人心理成長健康教育的可行途徑。

關鍵詞：未成年人;心理成長;社區服務工作

中圖分類號：C913.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）14-0-02

隨著生活節奏的進一步加快，競爭加劇、學習壓力增大、家庭不穩定因素增加等諸多原因造成未成年人心理健康問題呈高發趨勢。很多家庭和未成年人迫切需要有效的指導和幫助。以社區為依托，有效開展社區未成年人心理健康服務，對國家、家庭和個人發展有重要意義。本文在調研的基礎上結合國內外相關研究成果提出構建“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區服務的路徑。

一、現狀、問題與挑戰

社區作為未成年人家庭所在地，具備天時、地利等條件，工作容易產生親和力。目前，由于受主客觀條件限制，我國針對未成年人的心理健康社區服務體系尚不健全，對于部分地區來說，雖然包含心理健康在內的社區服務工作啟動已久，但在具體實施的過程中，還面臨著理論和實踐上的困惑，沒有形成科學、完備、系統的社區心理健康服務模式，效果也不盡如人意。

（一）政府職能發揮層面

我國涉及未成年人保護、服務的政府職能部門包括教育、民政、婦聯、衛生等部門和組織，在保護未成年人方面發揮了不小的作用。但從積極引導未成年人心理成成長，解決未成年人所面臨的心理問題來看，全社會對未成年人心理健康成長的認識不足：政府重視程度不夠、缺乏專門政策，主管職能部門不明確、無專項資金投入;相關職能部門缺乏專職崗位和專職人員、服務體系尚未建立，在制定政策、提供日常服務及日常生活管理中缺乏保護未成年人心理健康的意識;廣泛的公眾教育不夠，目前能為公眾提供的心理服務的方式比較單一等。

（二）社區服務和公益性服務層面

社區服務和公益性服務嚴重不足，目前處于一種零散、隨意狀態，民眾對未成年人心理健康服務的愿望和需求之間存在較大反差。社區工作專門涉及少，且常以活動代替日常工作，隨意性大，不具有持續性。社區心理健康服務專業人員缺乏、素質有待提高。社區工作者欠缺未成年人心理健康成長知識，對問題不敏感，缺乏未成年人視角。從預防到及時發現、應對問題、轉介服務等幫助心理成長、家庭支持以及社會心理支持等系統性服務不健全。心理健康公共服務宣傳不夠、工作方式有待改進，公益性服務缺乏。

（三）學校和家庭層面

學校對未成年人心理問題重視、認識不夠，雖然很多學校建立了心理咨詢室，但工作缺乏系統性，也缺乏個性化指導和重點、系統跟蹤，很難得到未成年人的信任。家庭大多難以獨立承擔未成年人心理健康教育工作，事后治療多于提前預防。

（四）未成年人自身層面

未成年人需要心理健康服務的咨詢指導，又對心理健康認識不足，甚至存在誤解，缺乏對心理健康問題的自我辨識能力，也缺乏自主獲取心理健康服務的渠道和能力。

（五）挑戰

未成年人心理成長社區服務工作不是一個法律規定，一個部門、一次行動就能解決的問題，需要一個快速預防、有效應對的系統，需要多部門合作，形成一個完整的體系，才能為未成年人提供及時、有效、全面的服務，預防問題的發生。探索構建符合國情、區域、地方實際需求的未成年人社區心理健康成的服務模式迫在眉睫。將服務做到第一線，在社區落地生根，建立社區服務長效機制，將未成年人心理服務工作切實融入社區管理和服務中，把未成年人心理健康列為社區日常工作，系統化、專業化、制度化，是一個應當持續思考和重點探索的課題。

二、未成年人心理成長社區服務工作體系的構建

針對目前未成年人心理健康公共服務工作中存在的諸多問題，在我國當前的行政體系下，公共的社會服務工作需進一步完善。以政府為主導，以社區為依托，與家庭教育、學校教育密切配合，齊抓共管，打通一條龍服務機制，有機整合相關資源，創建一套政府主管部門明確，多部門分工合作，資源有效利用型“一點、四線、十支撐”的未成年人心理成長社區服務模式，幫助未成年人形成良好的心理品質和行為模式，為未成年人的幸福人生奠定基礎，是未成年人心理成長健康教育的可行途徑。

（一）“一點”

在社區建立專門的未成年人心理成長指導、服務組織。以社區作為未成年人心理成長的核心基點開展未成年人心理健康成長服務。未成年人心理健康成長社區服務的核心是日常的教育引導，問題的預防、把控解決和應急干預體系的建立，對高風險家庭和未成年人實現早發現、早報告、早干預，并提供規范、專業的服務。需設立專職未成年人社工崗位：具體負責聯系和協調相關單位、搜集信息、聯絡員培訓、社區宣傳、未成年人個案追蹤等工作。專職未成年人社工招聘有專業背景人員，利用社工專業知識專職指導、幫助未成年人，還能積極協調、溝通信息，促進跨部門合作，起穿針引線、協調溝通、整合力量、追蹤個案的作用，將工作深入社區家庭未成年人，為困境未成年人提供直接、有針對性的服務。

（二）“四線”

圍繞社區未成年人心理健康成長服務核心基點工作，發揮好外圍“四線”作用。第一條線：政府職能線。政府領導、主導，提供組織保障，政策、制度保障和資金支持，建立市、區、街道、社區四級實體工作機構，對工作進行具體的指導和管理。第二條線：學校線。由學校發揮自身優勢，協同社區辦好家長學校，與家庭、社區建立正規的聯系制度，定期交流未成年人心理成長情況。第三條線：家庭線。家庭積極參與社區組織的活動、未成年人心理成長家長培訓班，關心、關注孩子心理健康成長。第四條線：心理專業人員和專業機構線。心理專業人員和專業務機構積極支持社區未成年人心理健康成長服務工作，提供專業服務、特殊個案的應急服務、公益服務。

（三）“十支撐”

1.建立跨部門合作機制

明確分工，各有側重，定期聯絡，及時溝通，合作育人。第一層次，政府未成年人工作相關部門統籌協調，強化日常管理，建立心理服務工作與日常工作的有機融合工作機制。第二層次，建立以未成年人為中心，家庭為基礎，學校為平臺，社區為依托的跨部門合作體系，聯動、合作、互助，為社區未成年人及家庭，特別是困境未成年人提供專業指導和綜合服務。

2.持續的宣傳教育活動

宣傳、建立心理健康成長理念，建立社區、家長、教師等在內的所有未成年人利益相關人員未成年人心理健康成長視角、認識，提高對未成年人心理健康的敏感度、認識程度及參與度。

3.構建社區未成年人信息收集網絡

暢通信息渠道，建立以信息收集、宣傳教育、專業服務指導為結點的信息收集和預防網絡，暢通信息報告制度，促進社區居民未成年人心理健康意識的敏感度，探索建立問題未成年人義務報告制度，多方采集未成年人信息，盡可能第一時間發現、報告、干預未成年人心理相關事件，為未成年人心理健康成長提供信息支持環境。

4.建立社區未成年人分類檔案

建立未成年人及家庭分類檔案，全面掌握社區未成年人及其家庭信息，分類整理，定期更新，實行動態化管理，建立高風險未成年人篩查機制，重點關注、定期走訪高危未成年人及其家庭，進行專業化評估、實時監測、評估、疏導、保護和個別指導。

5.引入專家團隊協助

專家學者提供技術支持，邀請、聘請心理學專家參與社區心理服務需求調查，策劃、管理、技能培訓、專業指導、工作評估改進等。在專家指導下開展高危未成年人的干預活動。還要與專門的心理服務機構建立聯系，開展轉介服務，彌補工作領域的空白。

6.建立應急干預體系

暢通由相關成員部門聯合組建的快速反應通道，建立危機處理快速反應機制，把握干預的最佳時間。對有危機或潛在危機的未成年人做到第一時間（一般在事件發生的24—72小時之間）及時發現和有效干預，最大限度縮小危機事件造成的負面影響和影響范圍。

7.工作人員的持續培訓提高

加強對各級執行人員和社區工作人員的專業培訓，不斷提升其專業能力。對領導者的培訓，側重于對未成年人心理問題急迫性的認識，重點倡導政策制定中增加未成年人保護視角，支持分工協作工作機制。對社區工作者、聯絡員及社區相關部門負責人員的培訓，側重個案技能培訓，提高實務工作技能。

8.發揮未成年人主體作用

鼓勵、支持社區未成年人參與工作，體現他們的需求，聽取他們意見和建議，并做培訓，提升他們參與的能力和參與的質量。在開展未成年人自主教育的同時，輔之以同伴活動，同伴教育，引導未成年人之間提供相互支持和幫助。

9.志愿者的支持與參與

積極吸納熱心、具有責任感的社區居民志愿者的參與。同時，建立大學生志愿者服務崗、實習崗，通過專業培訓，實現運用所學專業知識，參與檢測評估，實現與高危或困境未成年人的一對一輔導。

10.評估與監管

政府主管部門建立工作評估與監管措施，將未成年人社區服務工作納入工作評估與考核范疇。定期開展工作評估，建立持續改善工作機制和運行體系，使社區未成年人心理健康成長服務工作實現可持續發展。

參考文獻：

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