以人民為中心思想的時代詮釋

羅一華

摘 要：習近平總書記脫貧攻堅戰略是對新時代堅持以人民為中心思想生動的、具體的詮釋。貧困地區人民群眾是習近平總書記脫貧攻堅戰略的價值主體、實踐主體、利益主體和評判主體。加強對習近平總書記脫貧攻堅戰略的研究，有助于更好地在實踐中貫徹、落實以人民為中心的思想，有助于更好地遵循脫貧攻堅的內在規律，如期打贏脫貧攻堅戰，有助于更好地凝聚中國力量，不斷推進新時代中國特色社會主義的新征程。

關鍵詞：人民群眾;習近平;主體;貧困地區;脫貧攻堅

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0013-03

堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，其基本內涵是堅持人民主體地位，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。它是對新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本立場、根本目的、動力和趨向等的科學回答。在偉大的改革開放實踐中形成的習近平總書記脫貧攻堅戰略是對新時代堅持以人民為中心思想生動的、具體的詮釋。從馬克思主義發展理論的邏輯視野研究習近平總書記脫貧攻堅戰略，可以發現其始終貫穿著以人民為中心的基本方略。當前我國正處于打贏脫貧攻堅戰的決勝階段。加強對習近平總書記脫貧攻堅戰略的研究，有助于我們更好地遵循脫貧攻堅工作的內在規律，奪取脫貧攻堅戰的偉大勝利，在實踐中貫徹、落實以人民為中心的思想。

一、貧困地區人民群眾是習近平總書記脫貧攻堅戰略的價值主體

就價值取向而言，堅持以人民為中心，就是要樹立人民群眾利益至上的價值理念，立黨為公、執政為民，踏踏實實為人民謀幸福。習近平總書記脫貧攻堅戰略中蘊含的鮮明的人民立場、人民情懷，是對馬克思主義價值觀的捍衛與發展。堅持貧困地區人民群眾是脫貧攻堅戰略的價值主體，是深化對“三大規律”認識得出的必然結論，貫穿于習近平總書記治國理政、領導脫貧攻堅工作的全過程。

（一）這是由中國共產黨的性質和宗旨決定的

以人民為中心，一切為了人民，一切從人民利益出發，這是我們黨的根本價值立場。我們黨的性質和宗旨決定了人民利益是黨的最高利益。歷史經驗告訴我們，堅持人民主體地位，必須一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務。習近平總書記一直把人民群眾放在心中最高位置。他指出：“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”[1]719“黨的一切工作就是要為老百姓排憂解難謀幸福。”[2]最大限度地順應改善貧困地區民生的價值訴求，體現了習近平總書記脫貧攻堅戰略人民利益至上的終極價值指向。

（二）這是由共同富裕的社會主義價值目標決定的

馬克思曾經在《政治經濟學批判（1857—1858年手稿）》中指出，在未來的社會主義制度中，生產將以所有人的富裕為目的。馬克思主義認為，共同富裕既是科學社會主義的基本原則，也是社會主義社會的發展目標。習近平總書記堅定地指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”[3]這清晰地闡明，脫貧攻堅始終要把消除貧困、幫助困難群眾脫貧摘帽作為首要任務，把改善民生、增進貧困地區人民福祉作為基本目的，把促進地區協調發展、實現共同富裕作為根本方向。總之，堅定不移地推進脫貧攻堅戰略，幫助困難群眾脫貧致富，是社會主義的題中之義。

（三）這是由人的全面發展最高理想決定的

實現人的自由而全面發展是馬克思主義根本價值追求。眾所周知，共產主義社會的實現是一個長期的、歷史的、具體的過程，在各個歷史階段都面臨著不同的歷史任務。全面建成小康社會是當前建設中國特色社會主義最緊迫的任務。習近平總書記指出，農村貧困人口全部脫貧是衡量我們是否全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的一個標志性指標。脫貧攻堅不是抽象的，必須是實實在在的行動。要切實幫助農村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰，為開啟我國實現社會主義現代化強國“兩步走”戰略奠定堅實的基礎。

二、貧困地區人民群眾是習近平總書記脫貧攻堅戰略的實踐主體

就實踐活動而言，堅持以人民為中心，就是要堅持人民群眾是社會實踐的主體，是推動社會向前發展的根本力量。習近平總書記脫貧攻堅戰略來源于人民群眾的偉大實踐，特別是貧困地區人民群眾的實踐。同時又用以指導貧困地區人民群眾的實踐以贏得脫貧攻堅不斷取得勝利。堅持貧困地區人民群眾是脫貧攻堅的主體力量，蘊含于習近平總書記脫貧攻堅戰略的各個方面。

（一）要尊重貧困地區人民群眾的實踐主體地位

人民群眾是推動人類社會發展的決定性力量，一切社會變革都需要通過人民群眾的實踐來實現。對于依靠誰來打贏脫貧攻堅戰的問題，習近平總書記早就指出：“貧困地區的發展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導;二是人民群眾的力量。”[4]13要尊重貧困地區人民群眾的主體地位和首創精神，要千方百計地調動人民群眾脫貧攻堅的積極性、主動性;要千方百計地激發蘊藏于人民群眾之中的無限創造力。堅持人民群眾主體地位不動搖，堅持貧困地區人民群眾是打贏脫貧攻堅戰的主力軍的信念不動搖。

（二）要激發貧困地區人民群眾的實踐主體意識

貧困地區人民群眾具有雙重身份，他們一方面是脫貧攻堅的對象，同時也是脫貧致富的主體。唯物辯證法告訴我們，外因只是條件，內因才是根據。外部各種條件再充分也還是需要通過內因才能發揮作用的。所以，再好的扶貧政策也要通過貧困地區人民群眾的自覺實踐才能變成美好的實際。習近平總書記告誡我們：“地方貧困，觀念不能‘貧困。”[4]2必須加強教育引導，從思想上“拔窮根”。“精神狀態是動力所在。”[5]要告訴貧困地區人民群眾寧愿苦干，也不要苦熬。“不能因為定為貧困縣、貧困地區，就習慣于講我們縣如何如何貧困，久而久之，見人矮一截，提不起精神，由自卑感而產生‘貧困縣意識。”[4]68要使貧困地區人民群眾真正擺脫貧困意識，重塑脫貧攻堅的主人翁精神;要使貧困地區人民群眾認識到脫貧攻堅是自己的偉大事業，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（三）要提高貧困地區人民群眾的實踐主體能力

精準扶貧，關鍵在于扶人。扶人既要扶志，也要扶智。只有兼顧到發展和增強貧困人口的自立能力，扶貧成效才具有持續性。“讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”[1]720在脫貧攻堅過程中，職業教育培訓要重點做好。國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜，要切實幫助貧困地區改善辦學條件，特別要加強貧困地區師資隊伍建設。貧困地區發展一定要靠內生動力，不斷增強“造血”功能。只有發揚“滴水穿石”的精神，貧困地區的發展才具有可持續性，才能真脫貧。

三、貧困地區人民群眾是習近平總書記脫貧攻堅戰略的利益主體

就利益分享而言，堅持以人民為中心，就是要做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高貧困地區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持貧困地區人民群眾是脫貧攻堅戰略的利益主體，實現發展的全面、共享，使貧困地區人民群眾得到更多的實實在在的利益，彰顯于習近平總書記脫貧攻堅戰略的各個階段。

（一）必須處理好經濟利益與其他利益的關系

早在1982年習近平同志就指出：“有的同志說等富了以后再抓精神文明建設，等有了時間再抓精神文明建設，這都是錯誤的。”[6]1989年他進一步指出：“真正的社會主義不能僅僅理解為生產力的高度發展，還必須有高度發展的精神文明。”[4]149經濟是基礎，必須大力提升貧困地區經濟發展水平。發展是甩掉貧困帽子的總辦法。要大力推進實施特色產業扶貧、易地搬遷脫貧、生態保護扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等。同時，中國特色社會主義壯美景象又應該是“五位一體”、相輔相成、協調發展的。在經濟不斷發展的過程中，一定要正確處理好經濟與政治、文化、社會的關系。一定要正確處理好經濟與資源、環境相適應的關系。讓貧困地區人民群眾在不斷獲得經濟利益的同時，也能夠最大限度地享受政治、文化等權益。

（二）必須處理好短期利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系

習近平總書記指出：“經濟發展需要長期目標和近期規劃相互結合。但是，在處理二者之間的關系時，經濟相對不發達地區，更易出現急于求成的傾向。”[4]91在追求政績的問題上，要反對形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。因此，政府主導的精準扶貧工作重點要放在提高貧困地區人民群眾的生存能力、經濟發展能力上，要建立科學的脫貧長效機制，堅決制止在扶貧工作中只做表面文章、搞花架子。“扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。”[7]打贏脫貧攻堅戰，必須克服急功近利傾向，要注重發展的可持續性。不僅要注重貧困地區經濟發展的速度，更要抓經濟發展的質量。要多做一些功在當代、利在千秋的工作。

四、貧困地區人民群眾是習近平總書記脫貧攻堅戰略的評判主體

就成效檢驗而言，堅持以人民為中心，就是要堅持工作成效只能由人民來評判。堅持貧困地區人民群眾是脫貧攻堅工作的評判主體，是脫貧攻堅工作成效的最高裁決者和最終評判者的思想，凸顯于習近平總書記脫貧攻堅戰略的各個環節。

（一）要使貧困地區人民群眾成為脫貧攻堅戰略具體政策制定的參與者

堅持我們的工作最終由人民來評判，就決定了我們想問題、出政策必須傾聽民聲、集中民智。習近平總書記指出：“調查研究就像‘十月懷胎，決策就像‘一朝分娩。”[8]我們一定要深入貧困地區了解困難群眾的疾苦，要以貧困地區人民群眾實際需要為導向，通過調查研究了解貧困地區的真實情況。群眾提出的意見只要有利于脫貧攻堅，我們就要積極采納。

（二）要使貧困地區人民群眾成為脫貧攻堅戰略具體政策實施的監督者

群眾的眼睛是雪亮的，要虛心向人民群眾請教，了解人民群眾的訴求。習近平總書記指出：“既然我們的一切工作都是為人民服務的，那么，我們就應該而且可以廣泛接受人民群眾的批評監督。”[4]29“人民群眾是最實在的，他們不但要聽你說得如何，更要看你做得如何。”[4]18要實現扶貧工作的“六個精準”，就必須讓貧困地區人民群眾對脫貧攻堅具體政策實施享有充分的知情權、監督權。只有實現精準扶貧過程接受貧困地區人民群眾監督，精準脫貧成效才能讓貧困地區人民群眾滿意。

（三）要使貧困地區人民群眾成為脫貧攻堅戰略具體政策效果的評判者

在實施脫貧攻堅戰略過程中，要讓群眾滿意作為我們做好一切工作的根本標準。習近平總書記清楚地告訴我們：“要加強對脫貧工作績效的社會監督，可以讓當地群眾自己來評價，也可以建立第三方評估機制，以增強脫貧工作績效的可信度。”[9]因此，必須加強對扶貧工作績效的社會監督，開展貧困地區人民群眾扶貧滿意度調查。讓群眾來評判我們扶貧的政策、扶貧的實施、扶貧的成效各個環節，以群眾滿不滿意、高不高興作為衡量我們工作的標準。

綜上所述，習近平總書記脫貧攻堅戰略蘊藏著極其豐富的以人民為中心的思想，各個方面內容相互聯系、有機統一、不可分割。其中，價值主體是其目的和歸宿，實踐主體是其過程和動力，利益主體是其實質和核心，評判主體是其驗證標準。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]中共中央黨史和文獻研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室.習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻出版社，2019：141.

[3]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：189.

[4]習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[5]習近平.干在實處 走在前列[M].北京：中共中央黨校出版社，2013：45.

[6]習近平.知之深愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015：17.

[7]中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：5.

[8]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：154.

[9]中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：71-72.