抓住教育優質均衡的“牛鼻子”

鄢志勇 劉文遠 岳軍

丹江口市屬于湖北省首批8個義務教育均衡發展示范縣市之一。為加快向教育優質均衡發展目標的邁進步伐，近年來，丹江口市根據《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和湖北省委、省政府具體實施意見，以加強教師隊伍建設為主攻方向，不斷提升教育質量，較好地促進了教育事業發展，保障了教育脫貧攻堅目標任務的全面實現。

傾注“兩個成長”，引領發展方向

湖北教育：教師是教育發展的第一資源，實現教育優質均衡發展，離不開一支高素質專業化的教師隊伍。近年來，丹江口市著力打造教師發展領軍人物，大力實施了名師、名校長“雙成長”工程。能否請您介紹一下，“雙成長”工程采取了哪些具體措施，成效如何？

胡恩中：2018年，丹江口市基于社會經濟全面、協調、可持續發展之所需，以落實立德樹人根本任務為總目標，堅持“五育并舉、全面發展”基本方針，實施了名師、名校長“雙成長”工程，引領教師在政治上、師德師風上、專業上共同成長進步。

具體來說，一是突出政治引領，強化了師德師風建設。在持續開展“修德、提能、篤行”師德師風建設基礎上，深入開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷加強中小學思想政治工作。在培養選拔名師、名校長工作中，我們始終堅持把思想政治建設放在首位，把師德師風建設貫穿工作的全過程。我們在“師德師風教育月”舉辦校長論壇和師德典型事跡報告會，廣泛傳播習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚“愛崗敬業、無私奉獻”精神，大力宣傳“馬云鄉村教師獎”獲得者彭玉生、“全國優秀共青團員”蔡明鏡、“中國好人”和“荊楚楷模”楊姍姍等先進教師的典型事跡，倡導廣大青年教師熱愛基層、扎根基層、創業基層、奉獻基層。

二是突出頭雁引領，加強了對后備人才庫的建設。依據“雙成長”工程實施方案和管理辦法，按照“面向全體、注重培養，擇優競爭、動態管理”原則，建立了全學科、全學段名師和名校長后備人才庫，經過層層選拔，25位名師、60位學科帶頭人、120位教學骨干、50位教壇新秀從中脫穎而出。2020年，我們在原有11個名師工作室基礎上新增4個工作室，填補了中小學思政、體音美、信息技術、綜合實踐方面的空白，將全市近千名學科骨干力量全部納入其中。不僅如此，我們每兩年開展一次丹江口十大名師、十佳師德標兵、十佳校（園）長評選活動，在全市教育系統樹立了彭玉生等60名模范人物。

三是突出專業引領，加強了教師競技平臺的建設。為了豐富“雙成長”工程活動載體，丹江口市每兩年舉辦一次教育技能大比武活動，年年開展骨干教師示范課、青年教師過關課評比，為廣大教師專業發展搭建舞臺;名師工作室充分發揮專業優勢，實施“青藍工程”，為青年教師加速成長提供云梯;“國培項目”送教下鄉培訓團隊持續發力，探索農村學校片區一體化教研路徑，為薄弱學校教師答疑解惑開山架橋。這些活動取得了豐碩的成果，近三年來，656人次在市級以上教育教學技能大比武中獲獎，其中139人次獲得一等獎。

落實“三個保障”，催生發展動力

湖北教育：黨中央、國務院高度重視保障教師待遇。習近平總書記多次強調，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。在這方面，丹江口市是如何做的？

胡恩中：丹江口市地處秦巴山區，經濟實力相對薄弱，但市委、市政府始終把教育放在優先發展戰略地位，科學制定發展規劃，持續加大教育投入，為教育事業發展提供有力保障。

一是制度保障。先后出臺《丹江口市教育事業發展十三五規劃》《丹江口市鄉村教師隊伍建設實施方案》《丹江口市義務教育學校干部教師交流輪崗實施辦法》《丹江口市急需緊缺高層次人才引進暫行辦法》，不斷健全教師招聘、人才引進機制，大力優化教師隊伍結構，按需擴充教師隊伍編制;全面推進“縣管校聘”、集團化辦學管理體制改革，為教育部門放權擴權，支持教師資源優化配置;成立教育工作領導小組，定期召開聯席會議，研究解決教師隊伍建設中的困難，為義務教育優質均衡發展提供組織保證。

二是財力保障。為確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，市財政局每年安排1200萬元給農村教師發放補助，統籌50萬元為教師進行健康體檢，預算2000萬元發放教師獎勵性工資，盡可能提高教師的幸福指數;市人社局積極兌現人才引進政策，為引進的碩士研究生及時發放生活補貼、免費住房或每月租房補貼、一次性購房補助;市教育局堅持把不低于教育公用經費的5%用于教師培訓，先后投入300余萬元建設教師發展中心，投入1000余萬元支持“國培項目”，每年拿出20至30萬元支持名師工作室開展工作。

三是人力保障。對照“國標、省考、縣聘、校用”教師補充機制，建立了“省招教師空崗補齊、市招教師補充空缺、城區及高中教師計劃單列”招聘體系，6年來累計招聘教師942名。2020年進一步加大了教師招聘工作力度，共下達招聘計劃300名，其中農村義務教育200名、城區義務教育50名、學前教育30名、高中教育20名。同時，不斷完善校長教師輪崗交流機制，每年都選派20名以上“三區”人才下鄉支教;每年都派出80名校長、教師參與城鄉交流;積極實施“銀齡講學計劃”，動員8名退休校長、骨干教師重返講臺，有效緩解了農村教師缺編問題。

立足“四個突破”，拓展發展空間

湖北教育：目前，基礎教育正處于由基本均衡向優質均衡邁進的新階段。從根本上說，師資力量的均衡是教育均衡的關鍵，也是教育公平的保障。丹江口市在保障師資力量均衡配置方面做了哪些努力？

胡恩中：在實施名師、名校長“雙成長”工程，打造教師領軍人物的同時，我們抓住作為湖北省首批“國培計劃”試點縣市的契機，加大了對整個教師群體的培訓培養力度。幾年來，丹江口市打破常規、創新思維，為教師搭建新學習平臺，為教師研修提供新幫助，為教師發展開辟新天地。全市3438名教師參訓率達到100%，5806人次參加丹江口市級培訓;1601人次參加十堰市級培訓;185人次參加湖北省級培訓;8694人次參加國家級培訓。本級名師工作室和送教下鄉培訓團隊承辦市級高端研修培訓5次，參與人數累計達1400人次。