山村現(xiàn)新貌 扶貧出實效

朱少勇 夏華鎖

新洲村和陂蓬村，是廣州市市場監(jiān)管局對口幫扶的兩個定點貧困村，經(jīng)過近5年的精準幫扶，這兩個深藏于粵東北部大山深處的山村發(fā)生了天翻地覆的變化——早在2018年年底，按照“兩不愁、三保障、一相當”的脫貧指標，兩個貧困村的76戶239名貧困群眾穩(wěn)步脫貧，脫貧率達100%。

經(jīng)接續(xù)幫扶，新洲村從扶貧之前的無村集體經(jīng)濟收入、陂蓬村村集體經(jīng)濟收入1500元，均達到年收入30萬元。

2019年，經(jīng)脫貧成果鞏固，兩個村的有勞動力貧困戶家庭人均可支配收入1.5萬元，實現(xiàn)了貧困村摘帽、貧困戶退出的目標。

從精準識別到精準施策? 阻斷貧困代際傳遞

脫貧攻堅工作起初，為確保貧困戶精準識別，廣州市市場監(jiān)管局抽調多名精兵強將組成4個入戶調查小組，深入兩個村的村民家中，對住房、產業(yè)、就業(yè)、收入、致貧原因等狀況逐戶排查，按照貧困程度的深淺進行排序，重點關注因病、因災、因學導致的極度貧困村民。最終，經(jīng)提交村“兩委”討論和村民代表大會表決，確認貧困戶建檔名單并長期公示，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

隨后，兩個扶貧工作隊3名干部入駐貧困村專職開展扶貧工作。按照“支部是堡壘、黨員是先鋒、產業(yè)是支撐”的思路，駐村工作隊以發(fā)展特色產業(yè)為載體，強化“造血”功能，深入推進農村基層黨組織示范點創(chuàng)建，積極探索“產業(yè)鏈上支部帶、合作社中黨旗紅”的黨建引領機制，形成支部引領產業(yè)、黨員帶動產業(yè)、村民富在產業(yè)的格局。

經(jīng)走訪調查、反復論證，駐村工作隊確定了“以精準扶貧為中心，以產業(yè)建設、人文建設為重點，全力推進生態(tài)優(yōu)質米茶、畜禽、果園四大產業(yè)，全面建設生態(tài)新農村”的扶貧發(fā)展規(guī)劃。

2016年，駐村工作隊利用省、市“631”貧困戶產業(yè)扶貧資金，重點開展貧困戶養(yǎng)殖業(yè)幫扶，給每戶發(fā)放500元雞苗。同時，投入3.6萬元重點幫扶養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、養(yǎng)雞大戶和茶葉、李果等種植加工大戶。

“扶智”又“扶志”，點滴潤民心。為幫助貧困群眾提升脫貧致富的能力素質，駐村工作隊積極開展勤勞致富宣傳引導教育，鼓勵貧困戶青壯年勞動力參加村、鎮(zhèn)、市勞動技能培訓，對外出務工者落實務工獎補措施。同時，每年都邀請省、市的技術專家，對兩個村的貧困戶及所有村民開展養(yǎng)殖、種植技術培訓，引導貧困戶由簡單勞動脫貧向智力能力脫貧致富轉化。

“扶貧脫貧首先要讓貧困群眾有底氣，讓他們能有一技之長，不斷長見識、增本領，實現(xiàn)貧困群眾從‘要我脫貧到‘我要脫貧的轉變。”專職負責扶貧工作的廣州市市場監(jiān)管局一級調研員王必建表示。

據(jù)統(tǒng)計，近5年，兩個村不僅先后培育出20多名養(yǎng)殖和種植大戶，還培育出多名釀酒、茶葉加工大戶，引領帶動了全村產業(yè)發(fā)展。“每年我都會從扶貧工作隊手中領取一筆獎補金，2016年至今差不多有4萬元了，買了收割機、炒茶機等。”蔡新華曾是新洲村貧困戶之一，經(jīng)過幾年的勤勞經(jīng)營，他已搖身變成種植大戶。蔡新華坦言，正是有了駐村工作隊“扶知識、扶技術、扶思路”，他的家庭收入才翻了好幾倍。

為從根本上阻斷貧困代際傳遞，駐村工作隊充分用幫扶單位自籌資金，對兩個村50戶的貧困戶子女實施教育幫扶，視貧困家庭實際困難，每個學生從小學到大學，每年予以500-3000元不等的教育補貼，使兩個村的貧困戶子女入學率達到100%。

2017年，兩個駐村工作隊積極實施貧困戶危房改造、搬遷的可行性論證工程，并于2018年完成新洲村22戶、陂蓬村17戶的危房改造任務。

2019年，陂蓬村駐村工作隊還為59名非在校貧困戶繳納養(yǎng)老保險，年人均120元，養(yǎng)老保險繳納保障率為100%。

魏遠輝是新洲村一名低保戶，駐村工作隊根據(jù)他的特殊情況，從危房改造到產業(yè)、獎補幫扶，再到村里安排清潔工的公益崗位，為他量身定制了一個兜底保障脫貧方案。如今，魏遠輝已穩(wěn)定脫貧。

從“輸血”扶貧到“造血” 扶貧 穩(wěn)定長效脫貧機制

精準扶貧工作開展后，作為兩個省定貧困村，新洲村、陂蓬村的道路建設、水利建設、村部建設、文化建設、產業(yè)建設、環(huán)境建設都發(fā)生巨變，不僅所有貧困戶摘了帽，兩個村的村民生產生活條件也得到徹底改善，幸福感提升了很多。

“雖然貧困戶已100%脫貧，但如何鞏固脫貧成果，有效防止返貧，還要不斷尋找、落實新的‘造血項目，建立健全穩(wěn)定長效脫貧機制。”脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之時，負責兩個貧困村的駐村工作隊隊長遲繼功考慮得很長遠。

在遲繼功看來，產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，給錢給物不如讓貧困戶更好地加入可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)當中，實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。駐村工作隊的產業(yè)扶貧事業(yè)也在大力推進——

依托茶葉產業(yè)優(yōu)勢，新洲村駐村工作隊在村“兩委”的支持下，流轉100多畝山地和10畝洼地，打造“紅盾生態(tài)產業(yè)基地”，帶動了全村的茶葉種植。按照“長短結合”的思路，以“農戶+合作社+產業(yè)帶頭人+貧困戶+品牌”的模式，確保村民、承包者、貧困戶和村集體多方受益。目前，該基地種植10萬棵單樅茶苗、30畝西瓜和百香果、沙田柚、蜜桔、臍橙、李果等生態(tài)農作物，山下打造成為10畝養(yǎng)魚山塘，實現(xiàn)了采摘、垂釣、登山、休閑一體化發(fā)展。

“發(fā)展扶貧產業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要想徹底拔掉窮根，沒有當家產業(yè)不成。”陂蓬村駐村工作隊隊長薛峰深有體會。去年以來，陂蓬村分別與一家生產油茶的省重點農業(yè)龍頭企業(yè)和一家生態(tài)種養(yǎng)有限公司開展深度合作，突出自有的油茶品牌和蓮藕等生態(tài)種、養(yǎng)殖，力求打造集果蔬種植+生產加工+循環(huán)農業(yè)+觀光旅游為一體的產業(yè)鏈。同時，投資26萬元產業(yè)資金，為陂蓬村建成17.3畝的百香果產業(yè)發(fā)展基地，以合作社+村集體+農戶的組織管理方式，帶動村集體收益和貧困戶長效脫貧。

在此基礎上，兩個駐村工作隊穩(wěn)步推進做大做強品牌發(fā)展戰(zhàn)略。新洲村成功注冊“何樹排”“大錫坑”“大古岌”等5類5個注冊商標，陂蓬村注冊了“陂蓬”“陂湖”“大陂湖”“釘隆山”“陂蓬山頂”等7類7個注冊商標。截至2020年6月，兩個村已注冊商標16個，幾乎覆蓋所有農產品，為提高農產品附加值打下良好基礎。

此外，兩個村還分別取得興寧市“一村一品”茶葉項目和“一村一品”油茶項目。

脫貧產業(yè)選得準，穩(wěn)定脫貧有奔頭。陂蓬村黨支部書記陳煥新說：“前幾年我到貧困戶家里，大家都是一臉愁容。現(xiàn)在每一家脫貧‘摘帽不說，日子一天比一天好，一年變一個樣。要不是有駐村工作隊的幫扶，我一輩子想都不敢想……”