就鐵路文物保護(hù)召開(kāi)公益訴訟訴前聽(tīng)證會(huì)

吳貽伙 陳諾 王福兵

近日，安徽省巢湖市檢察院和合肥鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就正在開(kāi)展的“鐵路文物保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)公益訴訟活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的涉及兩處日軍碉堡文物保護(hù)不善一案進(jìn)行訴前公開(kāi)聽(tīng)證。這也是安徽省檢察機(jī)關(guān)首次就文物保護(hù)公益訴訟“等”外領(lǐng)域案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。7月7日，巢湖市檢察院在與合肥鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合開(kāi)展“鐵路文物保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)公益訴訟活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)巢湖市境內(nèi)鐵路沿線日軍碉堡的保護(hù)管理情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)兩處作為文物的日軍碉堡存在著地方文物行政管理部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不暢，保護(hù)管理現(xiàn)狀不佳，特別是碉堡的頂部樹(shù)木雜草叢生、內(nèi)部亂堆亂放雜物、射擊孔被磚石封堵、居民向內(nèi)排水、周?chē)鷣y搭亂建等問(wèn)題，影響了文物安全和歷史風(fēng)貌。

位于中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的碉堡，為日軍侵華期間在安徽巢湖市境內(nèi)鐵路沿線所修建，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門(mén)將其設(shè)為不可移動(dòng)文物，并屬于上海鐵路局合肥車(chē)務(wù)段管轄范圍。近年來(lái)，鐵路部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了整治，取得了一定成效，但尚需加大力度。據(jù)安徽省文物考古研究所原古建室主任方咸達(dá)介紹，碉堡屬于構(gòu)建物范圍，是重要的文化載體，價(jià)值顯而易見(jiàn)，需要很好地挖掘、發(fā)揮其愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的功能和價(jià)值。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，巢湖市檢察院和合肥鐵路運(yùn)輸檢察院在向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議前，決定聯(lián)合召開(kāi)訴前公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以充分聽(tīng)取文物保護(hù)專(zhuān)家及社會(huì)各界意見(jiàn)。上海鐵路局合肥車(chē)務(wù)段、巢湖市文化和旅游部門(mén)，省文物考古研究所專(zhuān)家及當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員和中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)有關(guān)人員應(yīng)邀參加聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)上，檢察機(jī)關(guān)與文物保護(hù)行政管理部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵路部門(mén)，就聽(tīng)證事項(xiàng)涉及的行政公益訴訟案件事實(shí)認(rèn)定、職責(zé)劃分及下一步的保護(hù)管理，進(jìn)行了充分的溝通交流。與會(huì)專(zhuān)家及人大代表、政協(xié)委員也針對(duì)如何更好保護(hù)兩處碉堡，發(fā)揮文物價(jià)值，提出了意見(jiàn)建議。

“要充分把碉堡這一抗日文物利用起來(lái)，加大保護(hù)和宣傳的力度。”巢湖市人大代表陳艷林說(shuō)。巢湖市人大代表蘇敬華贊同陳艷林的看法，他建議要爭(zhēng)取將兩處碉堡定為文物保護(hù)單位，納入規(guī)范化管理的范圍。巢湖市政協(xié)委員宋文峰則建議，針對(duì)兩處碉堡文物保護(hù)涉及的部門(mén)很多，當(dāng)前最重要的是明確責(zé)任主體，以防止多頭管理導(dǎo)致無(wú)人管理。

據(jù)了解，巢湖市檢察院與合肥鐵路運(yùn)輸檢察院結(jié)合此次聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，將于近期向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T(mén)發(fā)出檢察建議，督促其加大對(duì)兩處碉堡保護(hù)的監(jiān)督管理，并會(huì)同鐵路部門(mén)做好碉堡的利用工作。