基層人民銀行黨建與業(yè)務(wù)“雙融合”長效機(jī)制研究

劉雁恒

【摘? 要】如何發(fā)揮黨建工作的作用，是困擾黨建工作者的一個(gè)難題。基層人民銀行要立足黨建工作實(shí)踐，從法律法規(guī)和政策理論出發(fā)，對黨建與業(yè)務(wù)工作融合的必要性和可行性進(jìn)行研究分析，建立黨建與業(yè)務(wù)工作有效融合的途徑和方法，構(gòu)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】基層人民銀行;黨建與業(yè)務(wù);長效機(jī)制

引言

基層央行黨建工作如何為履行“制定和執(zhí)行貨幣政策，維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)”三大職能提供服務(wù)和組織保證，是央行基層黨組織必須認(rèn)真面對的重大課題。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)基層央行黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的“雙融合”，是根本的有效途徑。為此，以人民銀行左云縣支行為例，對黨建業(yè)務(wù)“雙融合”情況開展調(diào)查研究。

1.基本情況

左云縣支行共有黨員23人，其中在職黨員16人。黨齡最大34年、最少4年;本科5人、大專9人、中專2人。

“三高”：一是黨員比例高，在職26名職工中黨員16名，占61.53%;二是文化水平較高，16名黨員中大專學(xué)歷以上14人，占黨員總數(shù)的87.5%;三是業(yè)務(wù)水平較高，黨員中有9人是支行中層以上干部，他們是各方面工作的骨干。

“一低”：年輕黨員人數(shù)偏低，16名黨員，年齡最大57歲，最小26歲，平均年齡49.1歲，40歲以下僅1人。

2.工作做法、成效

2.1健全完善機(jī)制陣地，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

（1）落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。把黨建工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。明確黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，支部書記承擔(dān)“直接責(zé)任人”職責(zé)，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門負(fù)責(zé)人切實(shí)履職“一崗雙責(zé)”。

（2）完善黨建工作制度。支行黨支部建立健全了集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制、黨員學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、重大問題請示報(bào)告制度、紀(jì)律和監(jiān)督制度等。在堅(jiān)持重大事情和決策集體討論研究制度的前題下，規(guī)范了支部的日常工作，完善了工作機(jī)制，推進(jìn)了工作開展。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨員出勤率達(dá)到90%以上。

（3）加強(qiáng)陣地建設(shè)，支行黨組對黨建工作給予人財(cái)物的大力支持，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，修建了黨員活動(dòng)室、書畫室、閱覽室，建成廉政書屋，購置圖書300余冊，涉及政治理論、道德教育、國學(xué)、歷史等方面，為黨員職工提供學(xué)習(xí)、交流的場所;健全完善了宣傳陣地，制作了兩學(xué)一做、黨務(wù)公開、學(xué)習(xí)教育宣傳展板。

2.2搭建黨員教育管理平臺(tái)，提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)

（1）以“不忘初心、牢記使命”主題教育為總攬，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是制定方案計(jì)劃。制定《左云縣支行“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》及《“不忘初心、牢記使命”主題教育計(jì)劃》。二是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。利用微信群、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)專欄，及時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容;教育引導(dǎo)職工在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)上自學(xué)，構(gòu)建全方位的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在讀原文、悟原理的基礎(chǔ)上，組織職工觀看慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)、“中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式”等央視直播，同時(shí)利用班前學(xué)習(xí)時(shí)間觀看《時(shí)代楷模發(fā)布廳》等富有愛國主義教育和時(shí)代特征的影像資料，累計(jì)時(shí)長50小時(shí)。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。開展主題教育集中學(xué)習(xí)研討4次，主題黨課2次，赴右玉縣“右玉精神展覽館”開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)。五是檢視學(xué)習(xí)效果。組織“黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)微測試”、“學(xué)黨史·跟黨走”及主題教育專題知識(shí)測試，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。

（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。落實(shí)思想政治工作責(zé)任制和談心談話制度，開展交心談心活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析，關(guān)注黨員干部“八小時(shí)”以外行為動(dòng)態(tài)，注重思想引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，凝聚黨員干部思想和行動(dòng)的強(qiáng)大正能量，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改變作風(fēng)。堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的切入點(diǎn)和有效抓手，在忠誠、勤奮、敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、清廉上下功夫。一是嚴(yán)格考勤制度，采用電子人臉識(shí)別考勤機(jī)對勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)行考核;行領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門不定期查崗，嚴(yán)肅考勤和工作紀(jì)律。二是營造氛圍。支行在辦公樓走廊懸掛激發(fā)職工愛崗位敬業(yè)的標(biāo)示牌、“廉言警語”警示牌，對外窗口張貼相關(guān)制度、工作流程和文明規(guī)范用語，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

2.3緊扣央行職能，履職效能提升新高度

（1）黨建引領(lǐng)、文化鑄魂，推進(jìn)國庫會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以黨員示范崗、巾幗建功標(biāo)兵、文明部室為載體，開展“比奉獻(xiàn)、比協(xié)作、比安全、比質(zhì)量、比技能”活動(dòng)，打造“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、超越”的團(tuán)隊(duì)精神，為推動(dòng)國庫會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積蓄基礎(chǔ)動(dòng)能和精神動(dòng)力。結(jié)合崗位履職，組織員工開展國庫安全宣誓、知識(shí)測試等活動(dòng)，讓標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念在員工的思想深處落地生根，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“人人學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、事事講標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)用標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)自覺。修訂完善規(guī)章制度18個(gè)，探索“四規(guī)范、四化”國庫會(huì)計(jì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，實(shí)現(xiàn)檔案管理的整齊化、規(guī)范化、科學(xué)化、安全化。

（2）以黨建促業(yè)務(wù)，以黨員帶全員，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作互動(dòng)共進(jìn)。增強(qiáng)干部職工擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步提升支行履職效能。有效踐行黨的宗旨意識(shí)，金融扶貧、扶弱能力得到明顯提升。在支持金融精準(zhǔn)扶貧、小微企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作上，黨員干部都沖在一線。積極開展下鄉(xiāng)入企，著力探索具有左云特色的小微企業(yè)金融服務(wù)模式。印發(fā)了《左云縣金融服務(wù)下鄉(xiāng)入企行動(dòng)方案》，組建金融知識(shí)宣講團(tuán)，完善政銀企對接平臺(tái)。全年共組織三次金融知識(shí)宣講、六次銀企對接座談會(huì)、三次入企調(diào)研，促成金融機(jī)構(gòu)與25家企業(yè)簽訂融資意向協(xié)議，發(fā)放貸款9939.6萬元。

3.取得的成效

（1） 增強(qiáng)了班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。支行黨組一班人始終堅(jiān)持“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺置身群眾監(jiān)督之下，處處作表率。班子成員共事共心，心往一處想，勁往一處使。一把手敢于負(fù)責(zé)不專權(quán)，處處尊重班子成員，凡事充分聽取班子成員的意見，集體討論決定;分管領(lǐng)導(dǎo)善管不越位，遇事積極說出自己的見解，有話攤在桌面上，黨組決定的事項(xiàng)不折不扣地執(zhí)行;干部職工愿意同領(lǐng)導(dǎo)交心談心，說出自己的真實(shí)想法，有什么意見和建議通過正當(dāng)途徑反映。全行上下形成了和睦相處、互信互動(dòng)、共事共心的良好氛圍，支行連續(xù)多年零事故、零案件。

（2） 促進(jìn)了支行的民主與和諧。支行堅(jiān)持每年召開1次職工大會(huì)，審議黨組決議決定執(zhí)行和落實(shí)情況，支行工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，討論審定支行工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和內(nèi)部管理制度， 審核支行重大工作方案;每年開展不記名問卷調(diào)查，了解職工思想狀況;每年1次征求職工意見，廣泛集納職工對班子隊(duì)伍建設(shè)、金融服務(wù)、金融管理、內(nèi)部管理等方面的意見和建議。近年共收到提案和建議58條，其中25條合理化的建議被支行采納。公開促公平，公平樹正氣，全行形成了人人你追我趕、不甘落后的良好局面。

（3）提升了支行的履職能力。履行基層央行職責(zé)，影響力公信力執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。支行三個(gè)創(chuàng)建年度被天津分行授予“文明單位”稱號(hào);獲得總行“標(biāo)桿職工之家”殊榮，支行黨支部獲“天津分行先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

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