助推巡視與高校黨建深度融合 不斷提升黨建工作質量

王靜

【摘? 要】本文以中共天津市紀律檢查委員會官方網站2020年4月公布的市委第六輪巡視的18所市屬高校黨委巡視整改概況文本為主要研究對象，同時對比2017年以來多份地方高校巡視整改報告，分析歸納出高校巡視巡察在黨建標準化建設中的作用以及提升高校巡視巡察工作實效的若干路徑舉措。

【關鍵詞】巡視;黨建;整改

1.高校巡視巡察工作開展的基本情況概述

巡視巡察是持續加強黨的建設的重要舉措，是加強黨內監督監察的重要形式，也是維護黨風黨紀、不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要手段。黨的十八大以來，黨中央加強了巡視巡察的工作力度，進一步明確了巡視工作的各項職責和重點任務，為做好新形勢下巡視工作指明了方向。

高校是黨的建設的重要陣地，在復雜的國際環境國內形勢的影響下，高校在管黨治黨方面存在著政治站位不夠高、黨的領導弱化、黨的建設虛化傾向，管黨治黨政治擔當不足，落實落細意識形態工作責任制不到位，高校基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分等亟待解決的種種問題。按照全面從嚴治黨的最新要求，迫切需要進一步強化黨委的領導核心作用，完善管黨治黨的長效機制。堅持以“立德樹人”的根本任務，深入推進黨的政治建設，切實發揮黨組織的政治職能和服務功能，持續為高校的改革發展、一流建設提供思想保障、制度保障和組織保障。

高校開展巡視工作的實踐證明：巡視工作能極大地加強上級黨委（黨組）對被巡視高校全面清晰的了解，持續推進被巡視高校的黨內民主建設、黨風廉政建設和學校各項事業的科學發展。同時我們也發現高校在巡視中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是巡視的對象和主要工作內容不明確，巡視對象有消融在班子成員中的傾向，沒有對黨政一把手形成直接強勁的壓力。高校的巡視工作應該有意識的側重現有的監察系統無法監管的、暴露問題更明顯的、廣大師生迫切關注的問題，而不應該一味的奢求面面俱到。二是巡視巡察干部的選拔、培訓、試用、考核、激勵等體制機制尚不健全。建立一支專業能力強、有活力、相對穩定的巡視隊伍對于巡視工作的順利開展具有十分重要的意義。三是在巡視成果運用上不夠充分，重巡視巡察、輕整改落實的問題仍較為突出。

2.高校巡視巡察在基層黨建標準化建設中的作用分析

（1）助推高校黨建工作的內容程序化。黨建工作從來不是孤立存在的，不能只高喊口號，不能就黨建抓黨建，要通過強黨建來帶動和發展各個方面的工作。加強高校基層黨建工作，務必要堅持客觀實際、注重實效，要逐步建立健全高校基層黨建工作的各項考評機制，從而確保高校黨建工作有抓手、可執行、好落實，以此來全面提升高校基層黨建工作內容程序化建設。高校政治巡視，涉及高校黨建工作的方方面面和各個環節，能有效指導高校對黨建工作的程序性和規定性動作的全面梳理，將全面提升黨建工作質量和效能。

（2）助推高校黨建工作的考核精細化。運用精細化管理理念和方法，有利于壓實高校基層黨建的工作責任，實現黨建責任具體化、數字化、實效化。高校巡視工作，進一步梳理了高校黨組織的職責和主要工作，定性定量黨建工作的目標值和原則要求，使高校黨組織更得心應手的發揮高校黨建工作考核的指揮棒作用，明確為量化規定運用于實踐的標準化建設，黨建考核的形式內容、考核的體系機制進一步精細標準，使黨建工作考核更加具體化標準化。

（3）助推高校黨建工作的制度科學化。毋庸置疑，黨內政治活動和組織生活的正常開展必須靠健全的制度來維系。加強高校基層黨組織建設，要重視抓好黨建工作制度系統化、規范化、科學化的建設。只有將黨建工作制度科學化建設貫穿于高校黨建工作的全過程全方面，高校的黨建工作正常化、規范化才有保證。高校政治巡視，運用督查和整改相結合，進一步明確了高校基層黨建工作的目標和主要任務，指明了存在問題，提出了整改意見，使高校黨建中各項工作制度全方位、全覆蓋到各個環節，指導高校基層黨建工作持續向規范化、科學化推進。

3.提升高校巡視巡察工作實效的路徑舉措

（1）堅持“立德樹人”根本任務，發揮高校黨建工作在人才培養中的定位作用。高校黨委要始終牢牢把握意識形態領域工作的領導權、話語權和管理權，傳遞正能量，弘揚主旋律。時刻牢記將立德樹人的根本任務融入到黨建工作的各個環節、各個層面，營造全過程、全方位和全員育人的良好氛圍。在教書育人、科研育人、實踐育人、服務育人、管理育人中充分彰顯高校黨建工作優勢，為積極培養德才兼備的新時代高素質人才提供堅強保障。同時，還要切實加強大學生思想政治教育工作，要以持續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重要抓手，將理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育融入思想政治教育的方方面面。

（2）堅持和完善黨委領導下的校長負責制，強化黨委的統一領導核心作用。堅持黨委領導下的校長負責制，是辦好中國特色社會主義大學的基本保障，所有高校都必須長期堅持并在實踐中不斷發展完善。強調強化黨委領導下的校長負責制，絕不是弱化黨委的集中統一領導。要正確處理好黨委領導和校長負責之間的關系，黨委要把工作重心發揮到把好方向、抓好大事、協調各方總攬全局的領導核心作用上面。進一步完善黨委常委會議事規則、校長（院長）辦公會議事規等決策機制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議商定、科學決策、黨政合作”的原則討論決定學校重大事項決策，有效避免在“三重一大”等事項決策中的失職失責。

（3）建立健全巡視巡察制度，提升巡視工作效果。巡視制度是為了彌補現有監督監察制度的缺陷而設立的，與其他監督制度共同構成一個完整的監督制度體系。為進一步發揮好巡視巡察制度的優勢，共同實現高效監督監察的目的，巡視組應該充分吸收紀檢、監察、審計、財務等部門的干部參與工作，這樣既可以解決巡視隊伍專業化不強、組織結構不合理等問題，也可以更好的解決巡視制度和其他監督制度的銜接問題。通過巡視制度與其他監督制度的有效結合，巡視組與各級黨委、各監督部門的通力配合，才能保證監督工作的一致性、統一性和協調性。

（4）重視巡視成果利用，全面提升巡視巡察工作實效。巡視發現的各種問題轉化為整改落實的成效成果是巡視工作的最終目的，也是充分尊重廣大人民群眾行使監督權利的重要體現。為了進一步促進巡視成果的合理運用，可以嘗試采取進一步加大巡視情況反饋力度、公開巡視報告、常態化巡視回頭看等具體措施，通過把上級部門監督和群眾媒體監督相結合，促進巡視成果的高效運用。可以嘗試建立巡視情況簡報、一把手常態化巡視整改匯報等信息反映渠道，實現巡視成果在不同監督部門的共商共享機制。

參考文獻

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