城鄉(xiāng)一體化背景下南充市義務教育均衡發(fā)展的思考與建議

趙婷 盧道燕

摘 ?要：義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展，事關民族未來。黨的十九大明確提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，推進教育公平化，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展”。由此可見，全面推進農村義務教育均衡發(fā)展是這個時代最迫切的要求。本文從南充市地區(qū)實際情況現出發(fā)，應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，對南充市義務教育均衡發(fā)展提出幾點思考和建議。

南充市地處川東，是國家規(guī)劃確定的成渝經濟區(qū)北部中心城市、成渝城市群區(qū)域中心城市和川陜革命老區(qū)重要節(jié)點城市，全市轄3區(qū)5縣、人口760萬，幅員面積1.25萬平方公里，是四川省第二人口大市。南充市自然風光旖旎，嘉陵江雋秀婉約，西河玉帶穿織，山水繞城。另外，南充市三國文化，古城遺跡，將帥之氣更勝一籌。南充市境內擁有西南石油大學、西華師范大學、川北醫(yī)學院等多所普通高校、各類科研機構85所。城鄉(xiāng)一體化背景下要實現南充市義務教育均衡發(fā)展可從以下兩方面著手。

首先，南充市應加快建設農村地區(qū)基礎網絡設施，實現農村地區(qū)網絡全覆蓋。疫情期間，由于網絡教育資源的便捷性和公平性，教育信息化產業(yè)得到空前發(fā)展，使得大部分學生在疫情期間“停課不停學”，但是仍有農村地區(qū)因為網絡覆蓋空缺，造成農村地區(qū)學生上網課難、甚至不能上網課的現象。因此，南充市在做好農村地區(qū)基礎網絡全覆蓋的基礎上，應加快推進5G基礎設施建設與應用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、全面覆蓋，培育發(fā)展5G教育產業(yè)，促進教育信息化產業(yè)全面提升。促進信息技術與教育深度融合，實現教育系統(tǒng)性變革，實現城鄉(xiāng)教育信息一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。

其次，結合南充市地方實際情況，發(fā)揮地區(qū)高校和科研機構優(yōu)勢，形成基礎教育和高等教育相輔相成的良性循環(huán)。西華師范大學與南充市義務教育學校同飲嘉陵江水，二者可聯合培養(yǎng)優(yōu)秀教師。建立嘉陵江師范人才培養(yǎng)實驗班，致力于培養(yǎng)課程改革型教師。全國基礎教育改革一直在進行，步伐也一直未停止。新時代發(fā)展不息，教育創(chuàng)新發(fā)展不息，更亟需創(chuàng)新復合型教師。師范院校的人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)課程更新不夠，又何談基礎教育創(chuàng)新？為滿足南充市中小學基礎教育創(chuàng)新改革的要求。師范人才的培養(yǎng)需要以中小學實際用人需求為出發(fā)點和落腳點。由西華師范大學和南充市中小學學校聯合建立的嘉陵江師范人才培養(yǎng)實驗班可吸收兩方面優(yōu)勢。一方面，西華師范大學擁有深厚的師范人才培養(yǎng)歷史，在師范人才專業(yè)技能的培養(yǎng)上具有豐厚的經驗;另一方面，南充市中小學是基礎教育改革的陣地，實驗班同學可走進基礎教育的課堂，進行備課、上課、觀課、議課、說課。從實踐中學習、反思、總結。這樣，既使實驗班培養(yǎng)的師范人才滿足南充市基礎教育創(chuàng)新改革的實際需求，也能探索整合高等師范院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與中小學課程改革人才的需求。為實現城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實驗班同學不僅要走進南充市三區(qū)基礎教育學校，而且要走入南充市五縣農村義務教育學校，深入了解南充市義務教育均衡發(fā)展的實際困難和要求。

實現南充市城鄉(xiāng)教育長期均衡發(fā)展，還需要引導優(yōu)秀師范人才長期致力于南充市農村基礎教育事業(yè)的發(fā)展。如何引導優(yōu)秀師范人才扎根南充市農村地區(qū)，推進南充市城鄉(xiāng)教育長期均衡發(fā)展是另一個值得探討的議題。

城鄉(xiāng)一體化不僅是基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域的一體化發(fā)展，更需要城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，只有城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，才能使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制更加完善，才能使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體成為最具有影響力和最強勁的增長力。

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作者簡介

趙婷，盧道燕，作者單位：西南交通大學希望學院。

基金項目：南充市社會科學研究“十三五”規(guī)劃2019年度青年項目“城鄉(xiāng)一體化背景下南充市義務教育均衡發(fā)展研究”（NC2019C077）。