北斗應用惠及八桂星耀東盟
——廣西北斗綜合應用示范項目綜述

2020-09-23 08:13:38羅劍波王志虎廣西壯族自治區廣西北斗項目管理辦公室

衛星應用 2020年7期

文 | 羅劍波王志虎廣西壯族自治區廣西北斗項目管理辦公室

廣西北斗綜合應用示范工程作為中國-東盟信息港建設的重要內容，受到國家和地方政府的高度重視。依托示范工程建設成果，積累了可復制推廣的寶貴經驗，廣西主動作為，充分發揮“橋頭堡”作用，面向東盟國家開展了北斗應用推廣、技術交流、教育培訓等系列活動，建立中國-東盟衛星導航國際合作聯盟，北斗在東盟落地生根，并逐步開花結果。

今年6月，我國北斗系統完成全球組網收官之戰，廣西將秉持“中國的北斗，世界的北斗，一流的北斗”發展理念，以中國-東盟信息港建設為契機，以廣西北斗示范項目為牽引，以八桂大地為場景，加快傳統產業數字化、智能化改造提升，與東盟國家分享更高精度、更加可靠、更加多樣的北斗時空服務，讓北斗系統更好地服務全球、造福人類。

一、示范引領北斗賦能提質增效

自2017年7月，廣西北斗綜合應用示范項目全面啟動伊始，自治區層面制定了示范項目推進廳際聯席會議制度，著重落實和協同推進示范項目各項工作任務，統籌協調解決示范項目實施中遇到的重大問題，有效保障了示范項目落地。兩年多來，在自治區各項目承擔單位密切協同與配合下，廣西北斗綜合位置服務平臺已上線，北斗高精度位置服務應用得到有益探索，“智慧糖業、西江船舶智能通航管理與服務、中國-東盟車船跨境監管與服務、城市精細化管理”4個領域應用有序開展，任務目標基本實現。在2017年北斗示范項目已完成北斗終端推廣40364臺（套）基礎上，新增推廣行業終端64809臺（套），合計推廣105173臺（套），已完成示范項目推廣10萬臺（套）的任務，預計最終示范項目終驗時，推廣北斗終端將超過14萬臺（套）。經過兩年多的探索，一方面，在不同行業大范圍、規模化的應用，完成對在建系統的技術試驗驗證；另一方面，以行業示范帶動行業應用，以區域示范帶動區域應用，逐步樹立用戶信心，提高產品質量，降低產品價格，提高系統性能，最終以全行業和各地區的規模化應用，帶動消費類市場的拓展，形成系統性能、產品質量、用戶市場三者之間的良性互動。

1.上線廣西北斗綜合位置服務平臺

“廣西北斗綜合位置服務平臺”由中國兵器集團北方激光研究院有限公司承擔建設，平臺建設秉持“打造北斗應用服務生態體系、構建‘北斗+互聯網+行業應用’新模式”理念(圖1）。基于廣西北斗地基增強系統，采用差分融合技術與iCORS北斗精準時空服務，實現了北斗高精度定位與精準授時；采用iURM綜合業務云服務，為各相關子平臺及業務應用系統提供行業應用原型系統，并支持針對分區市場的個性化需求進行二次開發提供增值服務；實現了智慧糖業、智慧農機、城市交通運輸與物流配送等20余個子平臺及業務應用系統的接入，為多行業、多領域、多區域提供位置服務，促進了廣西糖業、交通、水運等多行業自動化、信息化發展，提高了經濟效益；通過北斗應用態勢圖、北斗應用測評、北斗數據快報的建設，對北斗終端定位大數據進行多維度統計和分析，初步驗證了北斗規模化應用的可用性、可靠性和定位精度等服務性能，全面體現了北斗衛星導航系統在廣西的經濟社會建設的作用及服務能力。

圖1 廣西北斗綜合位置服務平臺

2.構建智慧糖業信息化服務解決方案

糖業是廣西重要的經濟支柱性產業之一，經過多年的持續努力，北斗時空服務已對傳統糖業“二次創業”改革進程產生了深刻的影響。借大力推進甘蔗生產機械化、精準化的有利時機，積極推進基于“北斗+”的智慧糖業信息化服務解決方案，通過搭建甘蔗生產過程中物物、物人、物網互聯的綜合信息系統管理平臺，實現糖廠、營運車輛主體、稅務、政府監管多方的信息共享和實時應用，提升了廣西糖業信息化、智能化管理水平（圖2）。在來賓、崇左等蔗糖主產區，絕大多數運蔗車輛上都安裝了北斗終端，通過對甘蔗砍運一體化車輛的精準定位和科學調度，實現運蔗車輛的動態可視化管理，規范企業運蔗車輛的行為，提高甘蔗砍運效率和車輛調度效率，減少車輛排隊等候進廠時間，進而提升產糖率，降低企業生產和管理成本；在糖企的農務平臺上，可以清楚地看到每輛車的型號、作業時間、作業地點、作業里程、作業軌跡等，管理人員只要輕點鼠標，便可清楚地掌握各糖廠蔗區面積構成、蔗戶數量、甘蔗進廠量，乃至無人機、農機具的作業面積等生產情況。以某糖業集團為例，僅在其將北斗系統應用于甘蔗生產（耕、種、管、收、運）全流程的首個榨季，即為集團節約開支3000余萬元，效益顯著。

3.探索智能通航管理與服務

廣西是國內最早將北斗技術應用在內河航運領域的省份之一，走出了一條從實驗性研究、示范性應用到市場化推廣的具有西江特色的產學研道路，探索形成了西江流域特有的基于北斗導航的“智能過閘和智能航運”應用模式。2017年以前，西江上船舶通過放艇靠岸、人工窗口辦理的傳統模式進行報閘繳費，過閘效率低下。為適應西江內河航運船閘聯合調度的最新要求，西江集團率先研制了在內河船舶上應用的北斗智能終端，運用“互聯網+船閘”的思維，整合海事局、港航局、水利廳等相關數據資源，建立起西江流域統一高效的船閘運營管理機制，提高船閘運營管理效率，降低船閘運營成本，減少船舶在西江流域候閘時間，進一步提升通航效率、水資源綜合利用水平及綜合服務能力（圖3）。2018年底，已實現長洲、桂平、貴港等11個梯級15座船閘“北斗一次報到，全線通過”的目標。船閘依靠北斗智能終端提供的船舶位置信息和報閘申請，船閘工作人員線上操作，遠程調度船舶、運行船閘，大幅提高船閘的管理效率、工作效率，降低人工管理成本，實現西江流域內船舶“不靠岸報道，不停船繳費”。截至2020年3月，北斗船載智能終端已累計安裝船舶3452艘，通過該終端實現的智能過閘數量總累計29萬次，不停船線上繳費1.37億元，根本上改變了傳統過閘模式。對船主而言，新技術的采用，降低了往返辦理成本、減少了船舶等待時間、提高了物流運輸效率。統計數據表明，經過桂平、長洲兩級船閘的船舶，使用北斗智能報閘方式可平均節省4小時過閘時間，按現有北斗船舶計算，每年可為社會船舶節省油費總計3600余萬元，示范意義顯著。

圖3 西江船閘運行調度中心

4.示范中國-東盟車船跨境監管與服務

廣西是全國口岸大省（區），開放口岸數量居全國第三位，擁有國家一類口岸21個，基本形成了沿海水運口岸密集分布，沿邊地區鐵路口岸、公路口岸多點開放，重點城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。隨著貨運量快速增長，通關效率問題成為口岸的主要矛盾，示范項目結合廣西口岸實際，提出了具有廣西特色的“中國-東盟車船跨境監管與服務”應用。在南寧海關的支持下，建設基于北斗的中國-東盟跨境交通運輸車輛安全監管平臺，主要應用于口岸貨運車輛監管、邊貿車輛監控等領域，旨在提高中國與東盟之間車輛運輸的監管水平和力度，促進貿易車輛的快速通關等。示范項目完成后，可實現對東興、憑祥兩個口岸超過1.5萬輛邊貿及跨境車輛的管理，使貨車整體通關時間由原來的平均2～3小時縮短至平均10分鐘，企業成本大幅降低，口岸通關貨運量大幅增長。

5.提升城市精細化管理水平

示范項目還選擇南寧、柳州、桂林和北海四個城市針對郵政快遞車輛、執法車、物流車、同城配送車、渣土運輸車、環衛作業車等多種作業用途的車輛進行精細化、動態管理，開發部署了城市級交通運輸與物流配送管理平臺，同時引入了北京大學時空大數據協同創新中心程承旗團隊的“北斗網格碼”技術，大大提高了城市管理工作效率、節能降耗水平，還提升了市民對城市管理的滿意率，具有重大的經濟效益和社會效益。在全部5萬套城市精細化管理北斗終端投入運行后，極大地拓展了城市運行監測的范圍和深度，提升了城市管理的精細化、智能化水平。

示范項目的建設充分借鑒了“互聯網+”、“北斗+”思維，將示范項目建設與廣西典型行業現有的信息化基礎設施、數據平臺、應用系統相結合，遵循“資源互補、信息共享、統籌建設、技術推動、便于推廣”的建設思路，融合衛星導航、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈等先進技術，廣泛利用各種資源，依托行政推動與市場運作相結合的機制，發揮各方優勢，采用典型示范引路、以點帶面、整體推進的建設策略，實現北斗在廣西的規模化應用，帶動廣西傳統行業的轉型升級。

二、夯實基礎產業集聚前景初現

廣西示范項目推進兩年多來，在示范效應的強力帶動下，產業發展環境日益完善，一批國內有影響力的業界企業紛紛來桂發展，本地企業的服務能力也蒸蒸日上，廣西北斗產業發展雛形已現，前景可期。

1.政策環境得到加強

近年來，圍繞中央賦予廣西“三大定位”新使命，從中央到地方，政策性“利好”紛至沓來。不論是中國-東盟信息港建設總體規劃的發布，還是對西部陸海新通道總體規劃的批復，再到中國(廣西)自由貿易試驗區獲批設立，無一不體現中央對廣西的“厚愛”。自治區層面為進一步貫徹落實好中央精神，主動向東融入粵港澳大灣區，構建“南向北聯東融西合”的全方位開放發展新格局，強力推進實施強首府戰略，將南寧打造成為面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市。這些政策的實施將為廣西的北斗產業插上騰飛的翅膀。

在國家北斗由系統建設階段全面轉向應用推廣和國際化的進程中，廣西將進一步把握好機遇，找準目標定位，把以北斗導航為主的衛星應用產業作為突破口，營造良好政策環境，精準施策，用2～3年的時間，建設立足廣西、面向東盟的衛星應用及空間信息技術領域科技高地、產業聚集區，以及時空數字產業應用服務體系，構建衛星應用產業集聚和產業生態，打造國家北斗“廣西名片”。

2.產業載體發展良好

南寧市重點打造中國-東盟空間信息技術創新示范基地和地理信息小鎮項目。重點建設衛星導航與位置服務產業、創新型信息產業等。中國-東盟空間信息技術創新示范基地項目則依托中國-東盟衛星導航國際合作聯盟成員企業，致力于打造面向東盟的衛星應用及空間信息技術領域的產業聚集區，已引入包括中國兵器集團北方激光研究院、北京合眾思壯科技股份有限公司、上海華測導航技術股份有限公司、北京九天利建信息技術股份有限公司等區內外近15家衛星應用類企業入駐，從事領域涵蓋穿戴式產品制造、智能停車終端研發、智慧糖業平臺、導航產品研發、無人機應用、車聯網平臺服務等。

中馬（欽州）產業園區重點建設北斗及遙感衛星應用創新創業基地，項目功能定位為北斗應用產業研發，圍繞高分辨率對地觀測系統廣西數據與服務中心等目標，建設北斗地基增強系統平臺、天-空-地高分遙感數據獲取平臺等衛星數據中心配套設施，拓展災害預警、車輛導航、海上搜救、智能港口等7個領域行業應用。

同時，柳州市將發揮汽車制造產業優勢，發展北斗車載電子設備終端產品和高精度服務系統；桂林市也規劃了以桂林電子科技大學北斗人才培養為基礎支撐，依托花江智慧谷電子信息創業產業園，建設北斗產業園中園；北海市則以海洋產業科技園區為依托，推進廣西智慧海洋建設，打造北部灣向海數字經濟，并結合北海海洋經濟特色資源，因地制宜，科學規劃，深化北斗在漁業、港口等領域的特色應用。北斗應用及產業化進程將在整個八桂大地厚積薄發。

3.產業配套不斷完善

除了載體建設，隨著示范項目的不斷推進，一批產業配套設施也在不斷完善。

廣西北斗系統（產品）檢測評估中心項目定位為北斗軟硬件產品的區域檢測中心，經過3年左右的持續投入，建成可覆蓋廣西、西南、東盟國家的專業技術服務中心，為社會提供北斗全球系統檢測、輔助衛星定位檢測、安全性檢測、基礎類產品檢測等能力；創新北斗應用系統在線測評服務新模式；促進北斗導航產品質量技術體系銜接，推動北斗導航產品檢測結果、認證結果的國際互認等。

中國-東盟北斗/GNSS中心項目作為北斗國際化戰略布局的重要抓手，是在國家北斗辦和廣西工信廳共同指導下，由中國-東盟衛星導航國際合作聯盟成員單位按照北斗國際化發展總體思路，面向東盟和重要支點國家，統一規劃部署和建設。充分利用國內及廣西資源和最新發展成果，建設集宣傳展示、聯合研發、測試評估、檢測認證、教育培訓等功能為一體的雙邊和多邊合作交流平臺，為東盟用戶體驗北斗、認知北斗、應用北斗提供基礎條件，目前，南寧、桂林兩個中心已經投入使用。

北斗專業孵化器項目專注于衛星應用及空間信息領域的項目孵化與創新運營，按照“市場化運作、專業化服務”的原則，形成“孵化器、基金、協會、雙創”新模式，建立一套為時空數字產業行業骨干企業規模化、產業化發展和創新型中小企業快速成長提供支持保障的公共服務體系，涵蓋聯合實驗室、科技攻關、科技成果轉化、產品檢測、市場推廣、投融資服務、產權交易、行業動態信息服務、知識產權保護、人才服務、法律會計服務等綜合服務。

為更好地扶持北斗中小企業發展，南寧市設立衛星應用中小微企業孵化基金，基金的設立將有效帶動社會資本集聚，重點投入完全自主知識產權的北斗衛星導航通信產品應用、北斗綜合應用服務及相關平臺建設、北斗系統及關聯領域技術（標準）研究、試驗檢測體系建設等方面。

組織北斗專項賽事活動。2019年，南寧市工信局聯合中關村空間信息產業技術聯盟舉辦了首屆廣西北斗系統綜合應用大賽暨第三屆“北斗＋”創新創業大賽廣西分賽，通過專項賽事活動，為產業發展培育更多的好項目。

人才方面，結合廣西高校東南亞小語種人才優勢和東盟各國在廣西的留學生資源，根據產業人才需求實際，對接桂林電子科技大學、南寧師范大學、南寧職業技術學院等本專科高校，推動專業培訓、課程植入教學體系等方式培養產業急需的專業人才，并為東盟國家培養應用型人才，為廣西拓展東盟市場夯實國內外人才基礎，提高北斗系統在中南半島區域各國的影響力和知名度，促進北斗“走出去”。

三、拓展東盟多國開花未來可期

北斗既是中國的，也是世界的。當前，北斗正加快走出國門、融入世界，加速進入東盟市場無疑是北斗走向國際化的重要一步。廣西是我國唯一與東盟國家兼有海陸接壤通道的省區，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶，具有助推北斗走出國門的優越區位地理條件，在示范項目帶動下，廣西與東盟各國間圍繞北斗產業交往頻繁，影響力也逐漸顯現，發展北斗導航產業和應用的意義重大。

1.專業論壇擴大影響

南寧市是中國-東盟博覽會的永久舉辦地，自2004年至今，已舉辦了16屆，是溝通東盟國家的重要開放窗口，也為北斗面向東盟各國開放合作提供了不可多得的平臺。在中國衛星導航系統管理辦公室的大力支持下，由自治區人民政府主辦，自治區工業和信息化廳承辦的北斗專業論壇分別于2016年和2018年成功舉辦。特別是自2018年起，北斗論壇納入中國-東盟信息港系列論壇中，重要性意義突顯。論壇遵循“示范牽引、產業落地、東盟推廣”的辦會思路，組織超過200家單位、270余人參會，其中包括來自東盟7個國家的45位外賓；論壇上簽訂了中柬“北斗/GNSS高精度滑坡監測與預警系統合作”、中泰“出租車北斗終端運營合作”兩個項目；由北方激光研究院有限公司發布了擁有東盟十國語言版本的“北斗+行業應用綜合服務平臺”，論壇取得了豐碩的成果。

2019年，第七屆中國-中亞合作論壇期間，在南寧成功舉辦了首屆中國-中亞北斗合作論壇，論壇以“衛星導航系統應用與合作”為主題，共同探討中國-中亞、中國-東盟等多雙邊領域衛星導航合作的廣闊前景。來自巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等11個國家，上海合作組織、亞太空間合作組織、歐亞經濟論壇等3個國際組織，以及來自行業機構、企業代表等100余人參加論壇，聆聽主旨報告和專題報告。論壇上，我國與烏茲別克斯坦有關機構代表、與泰國企業有關代表，分別簽署衛星導航監測評估、教育培訓、產業合作等3份合作協議，相關成果納入《第七屆中國-中亞合作論壇（南寧）宣言》。

幾年來，北斗論壇的影響力和連接東盟的能力逐步顯現，論壇已成為展示最新北斗應用成果、權威專家發聲、代表最廣泛的東盟資源的一個重要平臺和載體。

2.行業組織積極拓展

在對東盟的活動中，行業組織發揮了重要作用。2017年，由桂林電子科技大學牽頭組建了中國-東盟衛星導航國際合作聯盟，目前發展成員逾120家，其中包括了泰國朱拉隆功大學、老撾南塔省科技廳、柬埔寨國家勞工部、馬來西亞科技大學和彭亨大學等東盟國家的成員。在2018中國-東盟信息港衛星應用產業合作論壇上，由北航北斗絲路學院牽頭倡議組建中國-東盟衛星產業智庫聯盟，得到了中國泰爾實驗室、廣西工業和信息化研究院、柬埔寨信息部廣電局、老撾自然資源與環境部土地管理司、泰國地理信息與空間技術發展局等中外機構的廣泛響應。

多年來，作為聯盟的理事長單位—桂林電子科技大學面向東盟持續開展了北斗教育培訓、北斗技術交流、共建衛星導航聯合實驗室、北斗專題展覽展示等活動。每年開展兩次北斗教育培訓活動，累計參加培訓的東盟學員超過800人次；與馬來西亞彭亨大學簽署共建衛星導航聯合實驗室1個，共建電離層觀測站示范應用1個，共建北斗滑坡監測示范應用1個；與泰國合作開展北斗示范應用1個，簽署共建北斗衛星導航聯合實驗室合作備忘錄（MOU） 4份；與柬埔寨簽署衛星導航合作協議5份，與馬德望大學共建電離層觀測站示范應用1個，簽署滑坡監測示范應用1個；與老撾南塔師范學院、老撾科技大學、老撾國立大學等高校簽署MOU 4份；與緬甸仰光大學共建聯合實驗室。這些工作成果的取得，極大地促進了與東盟各國在北斗領域的交流與合作，為應用落地夯實了基礎。

3.主題活動漸入佳境

我國與東盟在衛星導航領域的合作始于2013年，中國衛星導航系統管理辦公室專題策劃了“北斗東盟行”活動。合作元年適逢中國與東盟建立戰略合作伙伴關系十周年，經國務院批準，外交部將“北斗東盟行”列為十周年系列慶祝活動之一，就此拉開了北斗走進東盟的序幕。

自2018年起，“北斗東盟行”主題活動大旗由廣西扛起。當年10月，由南寧市工信局、市外辦等單位牽頭，組織衛星應用產業代表團對柬埔寨和菲律賓兩國進行了考察訪問。期間，代表團重點推介了以北斗衛星導航為代表的空間信息技術應用案例，同時了解了兩個國家在港口管理、物流運輸、航運、智慧農業等領域的發展現狀。代表團先后拜訪了柬埔寨-中國（廣西）商會、柬埔寨西哈努克港港口管理局、西哈努克港經濟特區、菲律賓宿務港管理局，參觀考察了菲律賓東昇信息科技有限公司（Prime Information Technology Corp. ）等7家企業，召開座談會6次，收集各類資料6份，簽署合作備忘錄1份。

2019年7月，在廣西北斗綜合應用示范項目落地、中國-東盟信息港全力推進的背景下，“北斗東盟行”主題活動在南寧會展中心發車，歷時20天，全程近8400km，在老撾的萬象、泰國的孔敬、曼谷以及馬來西亞的怡保4座城市分別開展北斗應用宣傳活動（圖4）。同時與當地政府部門、商會組織開展業務交流，旨在向東盟國家宣傳推介我國在北斗時空信息領域的應用成果和產業政策，加強與東盟國家的產業對接，探索在東盟國家的產業發展合作模式，并對隨車的北斗終端、E-Call緊急救援服務平臺等進行路測與演練，開展北斗三號東盟服務性能測試，實地檢驗北斗產品（平臺）的使用性能。