口罩生產企業安全管理問題的對策

王宇

我國是全球重要的口罩生產基地。受疫情影響，口罩產能激增?？谡值奶囟ǚ雷o用途和應急生產使得其安全管理尤為重要，這也是疫情前傳統企業所忽視的。德州是全國有代表性的棉紡織基地，也是口罩生產大市，以此為研究對象具有示范意義。疫情使口罩迅速變為剛需品，業界市場反應和訂單消化能力受到考驗，口罩的安全生產與管理也成為業界關注的熱點話題。

目前口罩生產企業在安全管理方面存在的問題主要是廠房及生產設備安全性差、生產操作不夠規范以及安監部門力不從心等方面。主要原因是企業主缺乏應對突發事件的經驗，安全方面投入低，安全生產標準化普及不足，缺乏對職工必要的安全生產知識的技能培訓。

另外，基層安全監管職能薄弱也是一個重要方面。需要明確安全管理投入的必要性和有效性，科學組織員工進行安全管理培訓，加強安監職能部門建設，通過以上措施，幫助口罩生產企業完善安全管理。

一、口罩生產企業安全管理存在的問題

1.廠房及生產設備有安全隱患

疫情使企業承受了很大的生存壓力，一些隱患仍然存在。比如線路陳舊，安裝不規范，超負荷是口罩生產企業安全事故頻發的主要原因。由于一些小企業廠房年久失修，電線電路混亂，生產設備陳舊，防護裝置缺乏維護，從而使操作人員易于在設備運行過程中受傷，生產設備布局不科學也是導致安全事故發生的原因之一。

2.生產操作不夠規范

口罩生產企業的安全管理大多是以多臺機械連續供料，連續生產，缺乏標準化操作規程。工人采用輪班制，物料和成品搬運主要靠人工，一線工人大多隨機械運轉，尤其是受疫情影響，職工加班增多，勞動強度大。超負荷勞動造成員工反應能力下降、注意力不集中。熟練的司機因疫情被隔離，可用司機減少，現有司機休息不足，容易誘發安全事故。

3.安全監管部門力不從心

疫情導致酒精及含氯消毒液使用率加大，存在中毒及火災風險。疫情引起檢查頻次增多，甚至規定安監人員駐廠，但是無法面面俱到，對口罩生產工藝標準的了解不足，使安檢的主觀性較大，也使一些問題難以被及時發現和整治。

對發現隱患的企業，即使督促其按時完成整改，但是缺乏對整改結果的跟進檢查和持續監督。如果企業安全管理的觀念淡薄，不把問題當回事，就會產生很大的安全風險。

二、口罩生產企業安全管理問題的原因分析

1.安全管理投入不足

受疫情影響，口罩需求量激增，很多企業新購置口罩生產設備。在安全監管過程中，有的企業因實力雄厚重視程度較高，能投入大量資金進行整改、補救，購置標準化消毒設備逐步消除了安全生產隱患；而不少生產經營不好的企業，把安全管理方面的投入作為后置考慮事項，使隱患增多，這樣的企業設備老化，缺乏維護保養，安全防護功能失效，生產作業條件不符合規定要求，特別是一些已經停產但緊急復工的企業，由于設備長期不用，存在事故隱患，極易發生事故。

2.安全管理培訓滯后

民用口罩和醫用口罩有不同的生產標準，職工從知識和技能方面都存在欠缺。疫情影響新員工招聘，生產任務急，企業缺乏安全教育培訓經驗，對新員工的安全教育工作難以達到預期效果。培訓工作基本上是做了，但效果很差，流于形式，造成的結果是員工不僅沒有達到應有的技術等級，而且對安全生產的認識不深，安全意識差，留下了嚴重的安全隱患。

口罩生產廠是重點防火單位，廠內重點防火部位比較多，一線女工比例又比較大，常有遇到火警時拿著滅火器卻不會使用的現象。

3.安全監管職能薄弱

一是安監隊伍力量薄弱。面對分布在各地的眾多口罩生產企業，基層安檢部門人員配置不足，有時會雇傭臨時工，缺乏專業人才。

近年來國家鼓勵創新創業，企業數量迅速增加，安全監察范圍不斷擴大，工作量增加，給一線的監管人員帶來了沉重的工作壓力，而安監工作的專業性強，技術要求高，要具備一定的從業年限才能把握好工作的實質，新的符合實際工作需求的專業人才供求嚴重不足，跟不上經濟發展的速度。

基層安全監督檢查往往還是根據經驗判斷，像GPS定位儀、便攜式數字式測塵儀、聲級計、便攜式數字測振儀、便攜式輻射檢測儀尚未普遍配備?，F場執法與調查取證分析設備缺乏，安監人員無法進入車間內部仔細檢查。這些都導致安全監察力量薄弱，遠不能滿足實際的工作需要。

二是安監員專業技能落后?；鶎影脖O部門在對口罩生產企業巡查的時候，通常從常識的角度提示注意火源和易燃易爆品，難以從專業的角度判斷機器及人員等方面的安全隱患?；鶎硬块T想提高安監員的專業技能，但日常工作已經比較忙碌，無暇顧及培訓。所以安監員的能力和素質一直沒能得到很大程度地提高。由于安全生產監督管理的范圍擴大，監督管理的對象增多，安全生產監察任務加重，加之基層安全監管人員較少，業務知識更新較慢，難以迅速適應疫情及突發事件。

三、解決口罩生產企業安全管理問題的對策建議

1.安全管理投入的必要性和有效性

疫情這類突發事件是天然的教科書，企業應居安思危，監管部門應加大對口罩生產企業安全投入的指導，總結并普及低成本但實用的安全管理技術和措施，堅持按計劃檢修，保證設備始終處于良好運行狀態，對企業設備老化的問題，企業應加快技術改造的步伐。有條件的企業可以逐步更新設備或進行系統技術改造，采用自動化、連續化、安全程度高的機械設備及設施，對設備進行定期維修保養，把預防工作做在前面，減少因設備陳舊老化引起的安全事故。

口罩生產企業可以采用自動檢測系統等較先進的信息技術，來實現對成品、半成品及生產過程的自動監測，減少員工的巡回工作量和數據統計工作量，從而在一定程度上降低工人的勞動強度，員工可以以更充沛的精力去進行生產操作，降低安全事故風險。

企業可以引入物聯網和信息化管理技術，在提高工作效率的同時注重數據安全，參照信息安全相關標準完善企業的安全管理。

2.科學組織員工安全管理培訓

針對口罩生產行業員工流動性大、新員工多的特點，企業應重點完善其培訓工作，建立學習型組織，研究新問題，總結好方法，形成新標準，并舉一反三，學以致用。

一是針對“重經濟、輕安全”——把安全工作與經濟工作分離的傾向，企業應密切關注并充分應用人社部門組織的公益培訓及資格證補助政策，鼓勵持證上崗，積極響應并參與安監部門的科普和教育活動。充分利用黑板報、廣播、報紙，在廣大職工中開展“企業改革與安全生產”宣傳活動，通過廣泛深入的宣傳教育和學習討論，端正干部職工的思想認識，推動一線安全建設工作的深入開展。

二是要加強專業性教育?？蓞f調消防隊深入車間、一線，給企業員工及義務消防員上消防知識課，講解各種滅火機的用途和使用方法，組織職工進行現場操作，熟悉車間的滅火作戰方案。一方面做好安全宣傳教育培訓，另一方面，增強員工的操作技能水平，減少安全隱患。上崗后，應輪班安排專門人員重點輔導，教練員對新工人的操作技能應給予高度關注，及時跟蹤，并作好測定及輔導工作。對生產管理人員、安技人員的安全教育，可采取定期分批輪訓的方式。

3.完善安全監管職能建設

一是要配齊配足管理人員，建立聯合監管機制。安監部門要加強與公共衛生、消防、環保、人社等部門的溝通協調和配合，聯合開展安全宣傳培訓，應急演練等方面的工作，共同研究安全管理方面的新問題、新技術，將零散的經驗總結升華為標準，提高管理規范化水平。

二是要注重提高安監人員素質。加強對安全監管人員進行國家安全生產法律法規、突發事件處置等方面的培訓，增強安全監管人員的工作能力?？裳垖I人才定期進行培訓或走訪優秀企業，研討好的案例，不斷完善培訓管理制度，提高培訓質量?？谡稚a企業應明確培訓職責，將安全培訓制度化、標準化，以標準化促進規范化。另外，督導口罩生產廠投入足夠的安全生產費用，理順供電線路，暢通道路，嚴格治理塵毒，保障設備良好運行，保證職工有良好的生產環境。

疫情的發生在一定程度上是口罩生產企業發展壯大的機遇，但不可忽視的是，傳統企業低水平規?；瘮U大產能，不利于長期可持續發展。企業經營環境不確定性增加，安全風險同時增加，若企業人員受經營慣性影響無法與時俱進，其興盛則可能如曇花一現。

突發事件會使企業的短板顯化，所以應注重平時的標準化和規范化，形成硬核實力。健全行業性組織的職能，倡導直面危機，抱團取暖?？蓪残詥栴}進行總結分析、集中培訓，充分采用線上培訓方式結合實踐操作，形成P（計劃）D（執行）C（檢查）A（改進）循環，在管理實踐中普及安全生產標準化知識，改進安全管理標準，提高安全管理的主動性、前瞻性，不斷增強應對風險的能力，提高安全管理水平和企業經營效益。

（本文作者單位：華知認證有限公司）