論地方高校的社會責任與科學發展
——以黃山學院為例

徐 勇，胡家俊

（黃山學院 辦公室，安徽 黃山245041）

一、地方高校與地方關系解讀

地方性是地方高校的一個顯著特征，絕大多數地方高校建立在地級城市，與地方關系緊密，有的從隸屬關系到經費供給都由所在的地方負責，有的雖然屬省級政府管理，也是實行省市共建。

與地方政府及社會各界天然的“親情”關系是地方高校辦學的一大獨特優勢。正如美國奧斯汀大學校長福克納所言，“大學要服務于地方經濟”，“幫助所在地區解決社會問題也是大學不容推卸的責任”[1]。地方高校在與區域經濟、文化和社會發展的互動與適應過程中，通過服務爭取地方資源的支持。

一是地方高校依靠本地區經濟、文化、社會的發展而發展。地方政府的職能涉及方方面面，其中一項基本職能就是發展教育，通過教育提升本地區人民科學文化素養，滿足其日益增長的文化需求。支持地方高校的科學發展也是地方政府的職責所在。基于雙向互動合作的校地關系，按照“目標引領、需求導向、項目驅動、深度融合、優勢互補、合作共贏”原則，地方政府將地方高校發展納入本地區經濟社會發展總體規劃，在政策、資金、項目等方面支持地方高校的建設和發展。地方高校將地方政府的職責和區域的社會資源轉化為服務自我發展的潛能，充分發揮人才、科技、資源等優勢，全方位助力地方經濟社會高質量發展。

二是地方高校的社會價值和終極目的主要體現在對本地區經濟社會發展的服務上。地方高校對本地區的經濟和社會發展有著很大的影響，其自身擁有的圖書館、實驗室、教室和辦公室等綜合設施是地方社會功能的組成部分，其師生消費、物質需要影響著區域居民的工作與生活，能有效地刺激當地經濟的發展。地方高校的科研主要是以應用型為主，其科研成果多數應用于本地區的企業和社會實際。地方高校學生培養方向也主要面向本地區，注重應用型人才培養。著名高等教育研究專家潘懋元教授在湖北荊楚理工學院接受訪談時說過這樣一個事例，朱镕基總理在湖南視察吉首大學時稱贊說“吉首大學是湖南的驕傲”，潘教授聽了此話覺得難以理解，吉首大學只是坐落在湖南湘西的一所很不起眼的地方大學，怎能與中南大學、湖南大學相比，但很少表揚人的朱總理說這句話一定有道理。于是，潘教授親自去湘西轉了一圈，他理解了朱總理的話。整個湘西自治州70%—80%中學教師、50%以上的州干部是吉首大學的畢業生，搞民族藝術和民族體育的大都是吉首大學的畢業生，當地人談起這所學校，不說吉首大學，而是說“我們的大學”。[2]

三是地方高校對區域文化發展與重構起著重要的促進作用。地方高校作為區域文化的一個載體，通過吸收接受與內化轉變作用，催生新的文化形式，并借助一系列教育傳播活動潛移默化地影響本地區人民，從而影響區域文化的發展。

二、地方高校的服務功能與社會價值

服務地方經濟社會發展是地方高校的重要使命。地方高校發揮自身特色，堅持科學發展，堅持依托區域資源與文化優勢，能夠提供區域發展所需人才、推動產學研一體化發展、深化區域文化研究、優化區域社會活動功能、拉動區域消費，促進學校與地方經濟社會發展的深度融合。

（一）為區域發展培養應用型人才

地方高校是為區域經濟社會發展提供人才資源最重要的基地，是本科應用型人才培養的搖籃，這既是地方高校的辦學優勢，更是地方高校的職責所在。

黃山學院經歷了徽州師范專科學院、黃山高等專科學校、黃山學院幾個不同發展階段，累計為國家培養了7 萬余名各類專門人才。長期以來，學校立足黃山辦學，以服務地方為己任，為地方經濟社會各條戰線培養了一大批素質較高、能力較強的應用型人才。

表1 畢業生本地就業占比①

根據以上數據，作不精確推算，黃山學院7萬余名歷屆畢業生中，有近20%的畢業生工作在黃山各條戰線上。可見，黃山學院為黃山市提供了大量的各類人才資源，充分發揮了地方高校為區域培養人才的服務功能。

（二）提升區域產學研融合水平

地方高校在辦學過程中，若能充分挖掘地方資源，立足于解決實際問題，便能有效地提升區域產學研融合的水平與層次。

本著定位地方、服務地方宗旨，黃山學院積極與地方企事業單位合作，為地方經濟發展添磚加瓦，近三年學校承擔黃山市經濟社會發展課題120余項。聯合開展科技創新，共建數字經濟、新材料、汽車及裝備制造、綠色食品等省市級工程實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心和企業技術中心等創新平臺，深入開展重大課題、關鍵技術和相關產品研發。促進科技成果轉化，共建技術轉移中心、科技企業孵化器和眾創空間等平臺，加強初創企業孵化服務，促進科技成果就地轉化。推動校企對接合作，共建博士后科研工作站、研發中心，每年遴選教授、博士深入企業，開展信息咨詢、技術改造、科技幫扶、成果轉化等服務，面向企業開放學校實習實訓中心和實驗室儀器設備資源等。

（三）深化區域文化研究

地方高校在區域文化方面的服務功能表現為：依托地域優勢，深化研究、加大宣傳、加強保護，從而彰顯區域文化的獨特魅力。黃山學院收集了徽州文書等計80000 余份，徽州家譜近400 部。近三年承擔各級各類徽州文化項目133 項，其中國家社科1項、教育部4項、省廳58項、校級70項。學校方利山研究員先后兩次向時任國務院總理溫家寶寫信，提出建議并得到高度重視，促成徽州文化生態保護實驗區的設立。為更好地保護和開發皖南的文化資源，學校成立省級人文社科重點研究基地——安徽省非物質文化遺產研究中心，圍繞黃山市的文化大市建設和徽文化的傳承開展相關研究。國際化是學校服務黃山市區域行業發展的一個重要支點，學校適時確立了國際化的發展戰略，加快推進國際化辦學進程，同時協助完成黃山市多項外事工作，為黃山市的對外交流與合作做出了積極的貢獻。

（四）拉動區域消費、推動經濟發展

一所地方高校的建設發展以及師生消費、物質需要等，對所在區域居民的工作與生活有很大的影響，一定程度上刺激著當地經濟的發展，特別是在一些中小城市里，地方高校所產生的影響更加明顯。

升格為本科高校以來，黃山學院先后投入了10 億多元建設新校區；投入了近3 億元購置教學儀器設備和圖書資料及建設數字化校園等。按照經濟學理論推算，建設及房地產投入帶動的產業鏈是1∶8，學校新校區建設和其他房屋建筑工程逾10 億元，能夠帶動地方近百億元的產業鏈。

以2019年為例，學校辦學經費支出3.6億元，其中工資福利補助等項支出為2.36億元，這些都轉化為直接消費和潛在消費，商品和服務等支出6300萬元，其他資本性支出6100萬元。按照經濟學理論推算，日常消費拉動內需相關產值是1∶3，學校及教職工個人的年消費產生超過10億元的產業鏈，同時生成新的就業崗位。

另外，大學生已成為一個獨特的純消費群體，根據某項調查，黃山學院學生在校期間的年日常消費近2億元。

黃山學院作為黃山市轄區內唯一的一所普通本科高校，是黃山市的重要智庫和人才來源地。長期以來，學校堅持立足地方辦學，以服務黃山市及周邊地區的經濟社會發展為辦學追求，逐步形成了“地方性、應用型、國際化”的明晰辦學定位，得到了地方和社會的充分認同，也形成了獨具個性的辦學特色，為黃山市的經濟社會發展做出了多方面的貢獻。

三、依托地方、服務地方，探索地方高校特色發展的路徑與對策

安徽省委教育工委原常務副書記張榮國同志曾在多個場合都提出過“地方高校要接地氣”的觀點：一要熱愛地方，從思想感情上連接；二要服務地方，從項目合作上對接；三要依托地方，從政策支持上銜接；四要融入地方，從文化建設上焊接。[3]為實現以上目標，地方高校需探索科學發展的多元路徑。

（一）建立常態化合作溝通交流機制

地方高校要始終堅持地方性，積極主動融入，努力爭取地方全方位的支持。日本創價大學校長山本英夫曾指出，區域大學要“借由與當地居民的溝通，努力讓他們理解并贊同學校的教育理念，并將當地居民所提出的意見反饋給大學的運營方”[4]。經常就地方高校的建設發展相關問題與地方政府、社會各界進行多種形式的交流、溝通，爭取地方政府對地方高校的建設與發展的支持力度；爭取地方政府通過宏觀調控，協助地方高校準確定位、科學發展；爭取地方政府在智庫建設上，支持地方高校全面參與地方各行業和專業領域的發展規劃；爭取社會落實支持地方高校加快發展的有關政策，在城市規劃、城市建設與功能配套、稅費減免方面給予政策支持；爭取地方政府通過多種途徑和手段，促進地方高校全面參與地方經濟開發、地方高校與地方民眾良性交流互動等。

建立健全校地常態化、制度化交流對接機制。設立校地合作領導小組，由雙方領導和職能部門組成，領導小組分設辦公室，具體承擔日常工作，對接落實合作議定事項。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，聽取合作進展情況，專題會商、研究解決重大事項。

提升服務力度與溫度。地方高校應利用自身資源和條件，竭盡一切所能為當地社會服務，為本地市民提供方便。如：舉辦知識講座，滿足廣大市民自我啟發和終身學習的愿望；開展志愿服務，切實幫助社區居民解決實際困難；對外開放校園，展示學校各項研究成果，促進交流，增廣見聞；統籌開展學歷和非學歷繼續教育，大力拓展培訓領域，積極參與地方職業資格培訓、學習型社會和終身教育體系的構建，努力打造繼續教育基地和社會培訓品牌；另外，地方高校的場館設施，如體育館、圖書館等也可向一般市民開放，溫情服務廣大市民。

（二）加強政產學研用合作

地方高校要更加自覺地走應用型科研、特色科研之路，強化科技和社會服務能力，加大科研成果推介力度，推進校地產學研的深度融合。根據區域經濟社會發展戰略和產業布局，地方政府要進一步加強與地方高校在產學研項目、課題等方面的深度合作，共建產業研究院，聯合舉辦高層次產業發展論壇和科技論壇等。同時地方高校還要善于面向地方技術市場，積極利用學校人才、設備、科研成果優勢，開展科技推廣相關活動，為地方經濟建設解決實際困難、帶來直接效益，使地方高校的科研成果切實轉化為地方經濟建設中的生產力。地方高校還應主動聯系、主動服務，通過為地方政府決策提供參謀為地方經濟建設謀發展，使地方高校能夠真正成為政產學研用基地。

（三）建立高層次人才共享機制

高層次人才是地方高校發展的核心要素和第一資源，同時也是地方建設發展的根本保障。本區域各級黨委、政府、企事業單位應鼓勵和爭取地方高校科技人員擔任技術顧問，建立教學科研實習基地，支持地方高校師生為經濟社會發展一線工作服務，實現科技與經濟緊密結合。地方高校應自覺將人才工作納入區域人才統一管理范疇，爭取人才引進相關政策支持，廣泛搭建人才共建共享平臺，同時積極爭取市屬的各類人才到地方高校兼職教學和研究；加強應用型師資隊伍建設，以教師應用能力發展工作站為依托，堅持“內培外聘，雙向交流”，全力打造“雙能型”師資隊伍。

（四）鼓勵畢業生本地就業

地方高校要積極搭建就業平臺，強化就業指導，不斷提升畢業生本地就業質量和就業滿意度。同時根據地方經濟社會發展需要，調整優化學科專業設置，加強應用型特色學科專業建設，有計劃增加相關重點專業招生計劃。地方政府要在吸引鼓勵畢業生本地就業創業上給予政策引導、資金補助、安居保障等措施。要共同加強人力資源市場體系建設，共享人才供需信息，共建實習實訓基地，共同開展專場招聘，著力提升學生本地就業率。要共同做好宣傳、教育和引導工作，采取多種途徑、運用多種方式，全方位、多角度宣傳區域的經濟社會發展前景，宣傳區域的就業創業政策等。開展校企共育和實施訂單培養，通過企業參與人才培養、加大職業培訓力度，吸引更多畢業生留在本地及周邊地區就業創業。

基于地方高校與地方政府及社會存在的天然“親情”關系，地方高校必然要為推動區域經濟發展、解決社會問題出謀劃策和貢獻力量。地方高校的“地方性”決定了它將在區域人才培養、產學研融合、文化研究以及經濟消費推動等諸多層面發揮其不可替代的作用，這也是地方高校責無旁貸的社會責任。與此同時，依托地方、服務地方，實現地方高校特色發展，必須在加強與地方的緊密對接、推動校地產學研融合、支持高層次人才共享及加大畢業生本地就業等方面做出更大的探索與努力。

注釋：

①數據來源于《黃山學院2017—2019 屆畢業生就業質量年度報告》。