新頒布的《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》這七條與咱老百姓利益緊密相關

丁祎

編者按：我國衛生健康領域首部基礎性法律——《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》（以下簡稱《基本醫療衛生與健康促進法》），于2019年12月，在十三屆全國人大常委會第十五次會議上表決通過，并于2020年6月1日起開始施行。該法一共有十章一百一十條，主要涉及基本衛生保障、基本醫療保障和健康促進三方面內容。這部法律對發展醫療衛生與健康事業、保障公民享有基本醫療衛生服務、提高公民健康水平、推進健康中國建設具有重要意義。本文作者提煉出與咱老百姓切身利益緊密相關的七條內容，并逐條進行了解讀。

關于《基本醫療衛生與健康促進法》的部分條款

解讀

黨的十八大以來，習近平總書記把“推進健康中國建設”擺到重要地位并提上工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷。提出必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，樹立“大健康”理念，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康等一系列新思想、新要求。

國家和社會尊重并保護公民的健康權

《基本醫療衛生與健康促進法》是我國衛生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律，人民的健康權利從此有了立法保障。它的頒布實施，把我們老百姓的健康權上升到國家層面，這在全世界范圍內并不多見。江蘇省衛生法學會副會長胡曉翔指出：“這是首次在法律層面上直接提出健康是人的基本權益，以法律的形式激活了憲法里公民基本權利中的健康權，是這部法律最大的亮點和突破。”

一直以來，健康問題始終牽動著老百姓的心，也牽動著政府高層領導的心。面對這次新冠疫情，更是傾全國之力，全力以赴救治每一位患者，無論年齡、職業、身份，都一視同仁。充分體現了國家對百姓健康問題的重視，以及國家和社會尊重、保護公民的健康權。

堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位

《基本醫療衛生與健康促進法》中提到：“各級人民政府應當把人民健康放在優先發展的戰略地位”。這充分體現了人民健康是包括經濟、社會、文化、生態文明等一切發展的前提，是各級政府必須關注的頭等大事。新中國成立以來，我們老百姓的平均壽命從1949年的35周歲到如今的77周歲。現又通過法律的形式，把老百姓的主要健康指標改善情況納入到政府的目標責任制考核，與官員的政績掛鉤，全面落實主體責任以及推進全民健身，堅持預防為主，崇尚以人為本的治國從政理念。讓老百姓不僅長壽，還要活得更有質量、更有尊嚴。

基本醫療是抓手基本公共衛生是具體體現

基本醫療衛生服務包括基本公共衛生服務和基本醫療服務，其主戰場都在基層。老百姓在基層就診看病，享受藥品零差價的待遇。并隨著政府財政投入的加大，基層社區醫院的就醫環境越來越好，老百姓的就醫條件得到明顯改善。此外，基本公共衛生服務由國家免費提供，其涵蓋了包括居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童、孕產婦、老年人、高血壓、糖尿病、重性精神病、肺結核、中醫藥健康管理，傳染病及突發公共衛生事件報告和處理，衛生監督協管等14大項55小項的內容。

適應我國進入老齡社會的重要方案

從宏觀上面看，《基本醫療衛生和健康促進法》是適應我國進入老齡社會的重要方案。它對全生命周期健康管理具有促進作用，特別是公民進入老年期后的健康管理、醫療衛生、康復護理等作出立法安排，更有助于老齡健康產業、醫養一體化、醫養聯合體等模式健康有序的發展。而最大的受益者無疑是我們所有的老百姓。此外在立法層面首次提出的安寧療護的概念，能夠幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世，為后續制定生命預囑、終末期患者放棄治療、臨終關懷的法律提供依據。

同時，《基本醫療衛生和健康促進法》也對各級醫療機構提出要求，無論是三級大醫院，還是基層社區醫院，其醫療衛生服務的內容，不再是過去簡單的坐堂行醫看病，而應主動作為。以人民健康為中心，為老百姓提供預防、保健、診斷、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的連續性的醫療衛生服務。

倡導健康知識宣教 助力“健康中國”

當前，我國的醫療水平得到了大幅度提高，形成了外科微創化、內科精細化、醫技臨床化、診療聯合化的大趨勢。為何我國的高血壓、糖尿病等慢性疾病的發病率仍持續上升？《基本醫療衛生和健康促進法》第六十七條的規定，充分體現了健康科普工作的重要性。健康理念的植入、生活習慣的干預，是我們當下迫切需要做的事情。通過多種形式的健康知識宣教，對老百姓的健康無疑具有正向的推動作用。

兒童健康事關家庭幸福和民族未來

教育不僅是傳授孩子文化知識，還應讓孩子掌握身心健康知識、安全與急救知識等。讓孩子們有一個強壯的體魄和健全的人格，這對于千家萬戶來說，是極其重要的事情。習近平總書記多次強調“少年強則國強”，就在今年的六一兒童節還專門對廣大少年兒童健康成長提出殷切期望。關愛少年兒童健康成長，應是我們全社會共同的責任。

每個人都是自己的第一健康的責任人

《基本醫療衛生和健康促進法》中提到：“公民是自己的第一健康的責任人”。這充分說明：我的健康我參與，我的健康我做主。健康管理如何深入人心？發揮老百姓主觀能動性非常重要。我們要將過去的“要你健康”轉變為現在的“我要健康”，讓人人都參與到自己的健康管理，增加大家的自主性。

所以，新形勢下推行“醫—社區—家庭”健康行動計劃勢在必行。通過三級醫院提供技術支撐，社區醫院加強簽約服務，家庭成員積極參與，形成最完整的健康管理閉環。家庭成員之間相互關愛，為彼此的健康負責，擔當健康聯絡員，使家庭氛圍溫馨、健康、幸福、和諧。