水利行業勘察過程危險源辨識

朱松昌

(水利部水利水電規劃設計總院，北京 100120)

水利勘測設計行業貫徹實施GB/T 28001《職業健康安全管理體系 要求》已有近15年的時間，2007年首家水利行業勘測設計單位通過職業健康安全管理體系認證。GB/T 45001—2020《職業健康安全管理體系要求及使用指南》于2020年3月6日發布，代替原GB/T 28001—2011，成為建立和實施職業健康安全管理體系和開展第三方認證的依據。危險源辨識一直是行業各單位職業健康安全管理體系運行的薄弱環節，文章僅就勘察過程中危險源辨識，談談作者的想法。

危險源是可能導致人身傷害和健康損害的來源，危險源辨識和管理的最終目的是保護人，這里的人是指進入組織工作場所的所有人員，包括組織的員工、顧客、承包方、訪問者等，還包括組織的產品和服務所涉及的活動可能存在危險源的人員(如需經常出差人員、到非固定場所工作人員等)，以及可能受到組織危險源影響而導致人身傷害和健康損害的人員(如施工現場臨近居民、需要從施工現場路過的村民等)。

危險源辨識是職業健康安全管理體系建立的基礎工作，是目標制定、制度建設、教育培訓、應急預案等安全管理措施制定的出發點，是安全管理的重點。作者通過分析行業大部分單位危險源辨識中存在的共性問題，提出危險源辨識的程序和方法，為水利勘測設計單位勘察過程危險源辨識提供參考模板。

1 危險源辨識存在的問題

(1)沒有采用過程方法對產品和服務全過程進行危險源辨識。

(2)對過程中的活動沒有按照過程順序進行確定，沒有覆蓋過程中的主要活動。

(3)對活動中危險源的辨識沒有從“能量危險物質、人、機、料、法、環”等起因物、致害物進行全面的辨識，漏項多。

(4)危險源的表達不準確，沒有識別到致害物(末端因素)，無法采取具體措施。

(5)危險源可能導致的事故表述不規范，沒有按照GB 6441—86《企業職工傷亡事故分類標準》規定的20種事故類別表述。

(6)與具體產品和服務的實現過程結合不緊密，危險源辨識流于形式。

(7)對危險源辨識、風險評價結果與安全管理措施的邏輯關系認識不清，經常發現有管理措施無對應的危險源和風險評價結果。

(8)對危險源辨識結果的使用不充分，在進行現場或崗位安全交底時未使用辨識成果。

2 危險源的表述

行業很多單位，存在危險源表述不準確、不妥當現象，有必要對危險源的表述作出統一規定，使危險源的表述更加準確、合理和統一。按照事故因果連鎖理論，危險源分三類，第一類危險源是指過程中存在的能量或危險物質；第二類危險源是指導致能量或危險物質意外釋放或轉移的人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境；第三類危險源是指組織的管理缺陷，是組織指揮控制的失誤，是導致第二類危險源存在的深層原因，是事故發生的最重要原因。如圖1所示。

圖1 危險源分類

2.1 第一類危險源的表述

第一類危險源可以采用GB 6441—86中附錄A.3(起因物)、附錄A.4(致害物)、附錄A.2(受傷性質)和附錄A.5(傷害方式)相組合方式進行表述。

(1)第一種情況:“起因物”+“傷害方式”。如車輛撞擊，鍋爐爆炸，壓力管道破裂，炸藥、瓦斯爆炸，高溫中暑，凍傷等。

(2)第二種情況:“致害物”+“傷害方式”。如洞室突泥掩埋、洪水淹溺、井口落石、井壁土石坍塌、乙炔爆炸等。

(3)第三種情況:“致害物”+“受傷性質”。如新型冠狀病毒肺炎、鋼絲繩軋傷、開水燙傷、砷化物中毒、氰化物中毒等。

(4)第四種情況:“職業危害因素”。職業危害因素也是危險源，這時危險源的表述可以直接在《職業危害因素分類目錄》中查找。如水泥粉塵、電焊煙塵、噪音等。

2.2 第二類危險源表述

第二類危險源包括人、物、環境三個方面的問題。可以采用GB 6441—86中附錄A.6(不安全狀態)、附錄A.7(不安全行為)分類方法結合具體過程和作業活動進行表述。物的不安全狀態如豎井未鎖口、無防護欄、洞口無防護棚、柴油機轉動部分無防護罩；不安全行為如作業區有電力架空線路鉆塔整體搬遷、酒后開車、未進行有害氣體檢測進行有限空間作業等。

2.3 第三類危險源表述

只要用簡明的語言把管理缺陷說清楚就行。如對新員工未開展三級安全教育、未進行作業前的安全技術交底、未制定外聘員工安全管理辦法等。

在危險源辨識過程中，最好不要把同類危險源一并表述，應盡量具體到每一項危險源所在的點、部位。比如管理不善、操作失誤、設備缺陷、環境不良等方式的表述，就過于籠統，無法采取有針對性的控制措施，達不到管控危險源的目的，也就失去了危險源辦識的意義。

2.4 危險源可能導致的事故類別的表述

危險源可能導致的事故類別應按照GB 6441—86第二章中規定的事故類別表述，分別是物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

3 水利行業勘察過程危險源辨識

3.1 正確選用辨識的方法

危險源辨識的方法很多，如現場訪談/觀察、頭腦風暴、作業危害分析、安全檢查表(SCL)、事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等，每種方法都有各自的特點，也有各自的適用范圍或局限性，應結合具體情況采用兩種或兩種以上方法進行辨識危險源。文章采用質量管理的過程方法和安全檢查表，結合作業危害分析、因果分析方法。

3.2 辨識程序

(1)采用過程方法，確定水利勘察過程流程；在進行危險源辨識時，將勘察過程分解為6個子過程，分別為勘察策劃、勘察準備、勘察作業、科研試驗、勘察資料整理(含編制、校審、交付)、地質設代，將每一個子過程分解為若干項作業活動(表1)。

表1 勘察過程作業活動分析表

(2)將每項作業活動劃分為若干個步驟，對每一步進行危害性分析；在進行危害性分析時采用“因果分析圖”方法：首先確定可能的事故類別(過程中存在的主要安全問題)；針對具體的事故類別，采用“因果分析圖”方法從“人、物、環境、管理”四個大原因，分析出若干種原因，直至分析出造成具體事故的末端原因；對末端原因進行匯總，按規則進行表述，形成針對具體事故類別的危險源清單；匯總所有事故類別危險源清單，最終形成勘察過程危險源清單。

比如車輛傷害，采用因果分析圖方法，進行危險源辨識。首先是人的因素，從人的能力、意識、操作失誤，進一步分析可能造成事故的最終原因(末端原因)，直到可以采取針對性管理措施為止。

同樣，物即設備缺陷應明確什么設備的哪個部位存在缺陷，如剎車油滴漏、剎車盤磨損超標、車胎超過使用年限、無行車證等。管理應明確是哪項管理制度、管理方法和管理措施存在問題，如無交通安全管理規定、未制定外業車輛租賃和司機聘用管理辦法、對特殊作業人員的資格未作規定等。不良環境可能有很多種，應具體指出，如洞內照度不足、進口、出口標識不清、路面積水不平、冰上駕駛、車輛涉水、噪音過高等都可能是造成車輛傷害的環境問題?？傊?，危險源辨識應結合具體的現場情況直至可采取消除、替代、工程措施、管理措施、個人防護等針對性措施。

(3)依據GB 50585—2010《巖土工程勘察安全管理規范》、《水利工程建設標準強制性條文(2020)》和SL 326—2015《水利水電工程物探規程》、SL 291—2003《水利水電工程鉆探規程》、SL 166—2010《水利水電工程坑探規程》，針對辨識的危險源可采取有針對性的控制措施。

針對具體產品(服務)生產過程開展危險源辨識，是行業各單位建立職業健康安全管理體系的基礎工作，也是安全管理的難點重點。本次針對水利勘察過程，按照過程方法從勘察策劃、勘察準備、現場作業、室內試驗、勘察資料整理、地質設代服務共辨識危險源237項，具體分布見表1。因文章篇幅所限僅提供現場作業子過程的危險源辨識成果略表供各單位參考(見表2)。

表2 勘察過程危險源辨識成果表(略)

4 結語

危險源辨識是一個動態過程，需要從理論到實踐，再從實踐到理論不斷完善的過程，危險源辨識成果是集體智慧的結晶。文章只是個人的認識水平，肯定存在遺漏和不準確的地方，歡迎行業各單位的專家、安全管理人員、勘察專業人士批評指正。