推動內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思考

道仁那希

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2019 年10 月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”今年以來，全國興起新一輪區(qū)塊鏈熱潮，各地都在加快布局。在這種形勢下，內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，充分利用基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造新經(jīng)濟(jì)增長極，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)應(yīng)用脫虛向?qū)?，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，并在金融、供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)、能源、司法、傳媒、社會治理、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加速探索。政府部門、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)和資本市場已深刻認(rèn)識到，核心技術(shù)自主創(chuàng)新是立于不敗之地的根本，區(qū)塊鏈技術(shù)正成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的原動力，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。

區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)逐步成熟。中國在區(qū)塊鏈領(lǐng)域布局較早，據(jù)不完全統(tǒng)計，在 2019 年上半年全球區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)明專利排行榜中，前100 位的企業(yè)里中國企業(yè)占比 67%，專利排名前10 位的企業(yè)里中國企業(yè)獨(dú)占7 家。目前，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)基本完成，全國范圍內(nèi)試驗(yàn)性部署初步完成。在全國31個省區(qū)市中，已有超過50 個公共城市節(jié)點(diǎn)部署或正在部署區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)塊鏈迎來政策環(huán)境利好。據(jù)不完全統(tǒng)計，為促進(jìn)區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合，國家共出臺50 余部相關(guān)指導(dǎo)政策，超過30 個省區(qū)市發(fā)布政策指導(dǎo)文件，多省市將區(qū)塊鏈列入本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃。今年4 月，國家發(fā)改委首次明確了新基建的范圍，并將區(qū)塊鏈納入其中。在這一背景下，區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)@得更為強(qiáng)勁的發(fā)展動力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用加速顯現(xiàn)。

二、內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，但由于近年來內(nèi)蒙古推動全方位開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)仍具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。

政府高度重視，積極引導(dǎo)培育。今年1 月，自治區(qū)大數(shù)據(jù)局、科技廳、商務(wù)廳等部門聯(lián)合推動成立內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈研究院，通過積極開展區(qū)塊鏈技術(shù)交流、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等工作，為內(nèi)蒙古區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)支撐，營造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。3 月，自治區(qū)大數(shù)據(jù)局出臺《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，提出加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，健全產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并明確了具體階段性發(fā)展目標(biāo)和具體發(fā)展政策。

基地建設(shè)引領(lǐng)，機(jī)構(gòu)加快集聚。根據(jù)“天眼查”系統(tǒng)提供的信息，內(nèi)蒙古登記在冊的區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)達(dá)200 多家。雖然相關(guān)企業(yè)數(shù)量較多，但大部分企業(yè)存在區(qū)塊鏈主營業(yè)務(wù)不突出、盈利模式不成熟、核心技術(shù)薄弱等問題，產(chǎn)業(yè)尚處在初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成。未來內(nèi)蒙古將打造兩到三個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，培育20 戶以上區(qū)塊鏈核心企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展。

技術(shù)應(yīng)用落地，創(chuàng)新成效初顯。2019 年，內(nèi)蒙古首筆區(qū)塊鏈金融項目放款成功，使得鏈條內(nèi)企業(yè)和供應(yīng)商根據(jù)益信額度在平臺內(nèi)融資，大大降低了小微企業(yè)的融資門檻和成本。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的完善，平臺還可實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域推廣，為有相同困境的羊絨、煤炭、牛羊肉等領(lǐng)域的中小企業(yè)提供新思路、新方案。內(nèi)蒙古司法廳應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，全程固定執(zhí)法流程，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)獄計分考核公開公平公正；完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè), 在公有鏈上公開公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)記錄，推進(jìn)公共法律服務(wù)供給側(cè)改革。

三、內(nèi)蒙古推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)充分借助區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，加快區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。借助新基建，促進(jìn)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展，完善招商機(jī)制、稅收優(yōu)惠及人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，著力培育細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，打造“區(qū)塊鏈+”產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。

推動區(qū)塊鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)崱８嗫紤]用區(qū)塊鏈技術(shù)改造實(shí)體經(jīng)濟(jì)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)增強(qiáng)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，以較低成本催生信用環(huán)境和可證可溯的存證管理體系，致力于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、提效率、清環(huán)境。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)融資難融資貴、金融風(fēng)控、監(jiān)管部門監(jiān)管難的問題，為打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進(jìn)放管服改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)方案。

抓住中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)歷史機(jī)遇，提高資源跨境結(jié)算清算效率。在貿(mào)易往來中，可結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)方便、快捷的跨境結(jié)算或物物交換。銀行可借助跨境區(qū)塊鏈平臺實(shí)現(xiàn)外幣出口融資及融資替代申請、鏈上報關(guān)單核驗(yàn)，將貿(mào)易融資業(yè)務(wù)優(yōu)勢應(yīng)用到服務(wù)涉外中小微企業(yè)上，縮短融資審批周期，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新跨境支付新模式，為解決當(dāng)前國際貿(mào)易中的結(jié)算風(fēng)險、降低國際貿(mào)易中的支付成本提供一條高效便捷的實(shí)現(xiàn)路徑。

推進(jìn)區(qū)塊鏈與新型智慧城市建設(shè)深度融合。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，探索在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、能源電力等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)塊鏈賦能，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。在數(shù)據(jù)資源方面，區(qū)塊鏈有望打破共享壁壘，提高數(shù)據(jù)共享水平，促進(jìn)信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通。各部門聯(lián)合共建數(shù)據(jù)可信共享應(yīng)用場景，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的“可信、可管、可控”。在智能應(yīng)用方面，聚焦惠民服務(wù)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居等應(yīng)用場景，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。