推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古

馬 軍

建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步在內(nèi)蒙古的具體實(shí)踐與根本要求。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，內(nèi)蒙古謀劃“十四五”、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，充分彰顯內(nèi)蒙古特色，推動(dòng)綠色發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的道路選擇

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是黨和國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展的一貫要求，也是內(nèi)蒙古發(fā)展的根本遵循。內(nèi)蒙古“十三五”時(shí)期的發(fā)展牢牢把握了這一遵循。通過(guò)不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地面積連續(xù)15 年保持“雙減少”。特別是庫(kù)布其沙漠?dāng)U展趨勢(shì)已經(jīng)得到有效控制，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。2019 年，全區(qū)耕地保有量牢牢守住1.15 億畝紅線(xiàn)，人均占有耕地5.5 畝，是全國(guó)人均耕地面積的3 倍多，穩(wěn)居全國(guó)第一；草原綜合植被蓋度44%，森林覆蓋率22.1%，治理水土流失944 萬(wàn)畝；新能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量31.3%，風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電量728 億千瓦時(shí)。“十四五”期間，內(nèi)蒙古將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全力探索走好符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色、以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

二、生態(tài)文明是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的方向指引

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，內(nèi)蒙古牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新起點(diǎn)和新征程。內(nèi)蒙古要按照黨和國(guó)家的部署要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成綠色生產(chǎn)生活方式，為建成美麗內(nèi)蒙古、美麗中國(guó)開(kāi)好局、起好步。

要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力培育和壯大非煤產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是以新能源、新材料和新型化工等為代表的優(yōu)勢(shì)特色新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮和利用全區(qū)各地獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

要提高能源配置和資源利用效率。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步建立體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，采取有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，持續(xù)減少主要污染物排放總量，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)安全屏障更加牢固的目標(biāo)。

要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升社會(huì)生態(tài)文明程度。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀(guān)念，積極培育綠色生活方式，抓住各種有利時(shí)機(jī)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)，講好內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)故事，使綠水青山就是金山銀山的理念內(nèi)化于心、外化于行。

三、人與自然和諧共生是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的基本目標(biāo)

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。綠色發(fā)展說(shuō)到底就是要解決好人與自然和諧共生的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”人與自然和諧共生直接關(guān)系人類(lèi)自身的命運(yùn)。在科技高度發(fā)達(dá)的今天，我們依然必須保有對(duì)自然的敬畏之心，只有在尊重自然和順應(yīng)自然中利用自然和保護(hù)自然，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。因此，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古，要把人與自然和諧共生的主張貫穿其中并作為基本目標(biāo)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

要樹(shù)立“人與自然是生命共同體”的理念。人類(lèi)是一個(gè)命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全世界的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記將人與自然的生命共同體與人類(lèi)命運(yùn)共同體兩個(gè)理念有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，提出了“人與自然和諧共生”與“山水林田湖草是生命共同體”等理念。人與自然的生命共同體是人類(lèi)命運(yùn)共同體的前提與基礎(chǔ)，沒(méi)有人與自然的生命共同體作為存在論基礎(chǔ)，人類(lèi)命運(yùn)共同體就會(huì)成為空中樓閣。這對(duì)從人與自然和諧共生層面統(tǒng)籌我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

要統(tǒng)籌處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。綠水青山就是金山銀山的理念既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也為我們劃出了明確的生態(tài)底線(xiàn)。發(fā)展生產(chǎn)力必須遵循自然資源自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)規(guī)律，保證自然資源和生態(tài)環(huán)境在可承受范圍之內(nèi)自我良性循環(huán)。要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共進(jìn)共贏。

要加強(qiáng)和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)。通過(guò)建立行之有效的法律法規(guī)和規(guī)章條例，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行有效規(guī)范約束和激勵(lì)引導(dǎo)，其中構(gòu)建生態(tài)文明制度體系是保證生態(tài)文明建設(shè)方向和成效的關(guān)鍵。要結(jié)合新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，以生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”為根基，以“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”和“堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”為制度保障，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明制度體系建設(shè)。

進(jìn)入“十四五”，在我國(guó)邁入生態(tài)文明建設(shè)的新征程中，我們要有更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，將生態(tài)文明建設(shè)融入中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，從“生命共同體”的高度建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化，使北疆生態(tài)安全屏障更加牢固，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古厚植綠色發(fā)展根基。