宣傳部部長和他的“貼心”下屬

陳義言

（圖/XINHUA）

部長與下屬合謀違規(guī)抬價，副總送好處費缺斤少兩

2017年4月，為推進數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)建設(shè)，上饒市信州區(qū)政府專門成立信州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)項目指揮部，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)三江工業(yè)園區(qū)企業(yè)征遷工作。同年7月，信州區(qū)委、區(qū)政府決定將信州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)項目調(diào)整變更為上饒市三江產(chǎn)業(yè)新城項目（以下簡稱“三江新城項目”），并由時任信州區(qū)委常委、宣傳部部長的毛州同任該項目指揮部常務(wù)副指揮長，牽頭負責(zé)收購工作。

巧合的是，時任信州區(qū)臺辦主任的金維俊也被抽調(diào)至三江新城項目指揮部工作，并擔(dān)任收購談判小組組長，因而他與毛州同有了這個臨時的上下級關(guān)系。在這個臨時的工作機構(gòu)運行過程中，兩人密切配合，最終聯(lián)手導(dǎo)演了部長與下屬合謀違規(guī)抬價，幫助被收購企業(yè)獲取更多收購補償款，并借機收取好處費的丑劇。

上饒市華澳皮革制品有限公司（下稱“華澳公司”）因在三江新城項目規(guī)劃范圍內(nèi)，也被列入收購范圍。同年5月19日，上饒市政府批準同意信州區(qū)政府依法收回華澳公司等六家企業(yè)的國有土地使用權(quán)的請示報告。按照項目指揮部的工作安排，金維俊具體負責(zé)華澳公司的土地收購事宜。

華澳公司老總趙興國是個精明的人，他敏銳地感覺到如果在收購過程中耍些小花招，人為抬高收購價格，就可以借“地”生財、坐在家里賺錢。趙興國非常清楚，自己的這個“圈錢計劃”必須得到項目指揮部的認可才能實現(xiàn)。為了確保這個計劃實現(xiàn)，趙興國將拉攏腐蝕的目標鎖定在毛州同和金維俊兩個人身上。

2017年10月的一天，趙興國找到毛州同，請托其幫忙將華澳公司的收購價格從4900余萬元提高到6000余萬元，并承諾給予其100萬元好處費，毛州同當(dāng)場表示同意。與此同時，趙興國也找到金維俊，請其幫忙為華澳公司獲取更多收購補償款。后毛州同授意金維俊按趙興國的意圖運作此事。“毛州同問過我華澳公司的評估單價能否達到100萬元/畝，因為提價到100萬元/畝也沒有超過另一家競爭公司的標準。”金維俊事后供述。

趙興國本來已經(jīng)私下向自己求助，現(xiàn)在頂頭上司毛州同又發(fā)話了，金維俊只能更加賣力。在2017年下半年至2018年初幾個月間，金維俊在與華澳公司聯(lián)系收購談判工作過程中，將指揮部收購價格、標準等有關(guān)動態(tài)信息，特別是將未公開的評估價格、依據(jù)等情況私下透露給華澳公司。華澳公司收到相關(guān)評估信息后，趙興國安排華澳公司副總袁忠偽造了一份《園林綠化設(shè)計合同》，并通過虛增園林設(shè)計費等方式人為提高收購價格。

不僅如此，金維俊還向評估公司上饒永鑫聯(lián)合會計師事務(wù)所（以下簡稱“永鑫會計師事務(wù)所”）施壓，指出其評估值太低，要求抬高評估價格，違規(guī)出具評估報告。為了確保評估結(jié)論能得到指揮部認可，金維俊還向指揮部提出了一些有利于華澳公司的建議和要求。

果然，所謂“功夫不負有心人”，經(jīng)過毛州同、金維俊臺前幕后、里里外外地努力爭取，華澳公司身價瞬間“上漲”。永鑫會計師事務(wù)所隨后出具的評估報告顯示，經(jīng)對華澳公司位于上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三江工業(yè)片區(qū)擬被征收地塊及附屬設(shè)施進行評估，征收補償價值為6083.61萬元。“2018年1月初，毛州同召集金維俊、袁忠和我開會，我按照會議要求，形成了最終的6083.61萬元的評估價格。”永鑫會計師事務(wù)所工作人員宗明光事后證實。也就是說，華澳公司最終的評估價格其實是毛州同和金維俊私下內(nèi)定的。

2018年1月4日，指揮部及信州區(qū)土地儲備中心根據(jù)評估價格與華澳公司簽訂協(xié)議，商定收購總價款為人民幣6082萬元。事后，毛州同還在撥付收購款及審計等事項上出面幫趙興國協(xié)調(diào)關(guān)系。2018年春節(jié)后，毛州同打電話給信州區(qū)審計局局長許壽元，要求其優(yōu)先對收購華澳公司的行為和資金撥付進行審核，后來還為了該筆拆遷款尾款的撥付向許壽元打過招呼。截至2018年8月，華澳公司收到政府支付的全部收購款。

為感謝毛州同的幫助，2018年1月30日晚，趙興國在上饒師范學(xué)院內(nèi)的廣信園賓館門口送給毛州同現(xiàn)金100萬元。與此同時，趙興國委托袁忠向金維俊賄送好處費80萬元。然而令人大跌眼鏡的是，袁忠在受托執(zhí)行趙興國的行賄指令過程中，竟然還私自截留了一半的好處費。卷宗材料顯示，同日下午，金維俊在信州區(qū)豐溪大橋下的三岔路口，收受袁忠給予的感謝費現(xiàn)金40萬元。“考慮到補償款已經(jīng)到位，我只送給了金維俊40萬元，自己拿了40萬元。”袁忠事后證實。

多方幫助工程商推進項目，單筆“斬獲”320萬元

2017年7月，信州區(qū)政府常務(wù)會議原則同意對三江產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)升級改造項目采取EPC模式，決定由毛州同兼任信州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)路網(wǎng)升級改造項目部常務(wù)副指揮長，全權(quán)負責(zé)三江產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)升級改造項目（以下簡稱“路網(wǎng)升級項目”）工作。

其間，工程商劉其兵找到毛州同，表示想承攬路網(wǎng)升級項目，希望毛州同取消該項目建安費下浮的設(shè)置，并承諾給予毛州同工程造價2%的好處費，毛州同表示同意。

后毛州同在一次主持召開相關(guān)會議時，決定不予下浮該項目建安費，并同意從劉其兵指定的鷹潭、撫州專家?guī)熘谐槿≡u標專家，幫助劉其兵掛靠的中恒建設(shè)集團有限公司順利中標該項目，中標價1.49億元。

如果按照事先約定，劉其兵只需要支付給毛州同298萬元的好處費用。也許是劉其兵覺得毛州同推進自己的請托事項比較賣力，最終在兌現(xiàn)好處費時還多付了20余萬元。劉其兵事后先后五次送給毛州同現(xiàn)金共計320萬元，毛州同收到該款后，將其中的270余萬元到河北省廊坊市固安縣某小區(qū)購買了三套房產(chǎn)。

部長與下屬雙雙落馬，接受調(diào)查時一個認罪一個拒不認罪

2019年6月1日，金維俊得知袁忠等人因本案被調(diào)查后，因擔(dān)心自己受到牽連，遂向朋友籌集現(xiàn)金40萬元，并還給袁忠的妻子王霜。金維俊也許認為自己退了錢就沒事了，在此后紀委監(jiān)委要求其主動交代自己經(jīng)濟問題時予以拒絕。

與金維俊不同，毛州同在6月10日被立案調(diào)查后，在留置期間主動交代了調(diào)查組已經(jīng)掌握的非法收受趙興國100萬元的事實，后又通過自述材料主動交代了調(diào)查組尚未掌握的非法收受劉其兵320萬元等其他犯罪事實。案發(fā)后，毛州同家屬代其退贓461.383萬元。

毛州同歸案后不僅主動交代自己的犯罪事實，還檢舉揭發(fā)了他人的犯罪行為。2019年10月31日，毛州同提供錢軍販賣毒品的犯罪線索，后公安機關(guān)核實了錢軍販賣1克冰毒給吸毒人員李慶的犯罪事實。

江西省德興市人民法院經(jīng)審理認定，2017年以來，被告人毛州同利用擔(dān)任上饒市信州區(qū)委常委、宣傳部部長等職務(wù)上的便利，為他人在項目收購、工程承攬、資金撥付等方面謀取利益，非法收受他人所送現(xiàn)金合計人民幣457萬元。一審法院同時認定毛州同具有坦白、立功、主動退繳贓款等從輕、減輕處罰情節(jié)。

2019年12月23日，德興市人民法院作出一審判決：一、被告人毛州同犯受賄罪，判處有期徒刑10年2個月，并處罰金人民幣80萬元;二、涉案贓款人民幣457萬元予以追繳，上繳國庫。

一審宣判后，毛州同不服，提起上訴。江西省上饒市中級人民法院經(jīng)審理，認為原判決認定事實清楚，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，應(yīng)予維持。遂于2020年4月26日對外公布毛州同受賄案二審裁判結(jié)果：駁回上訴，維持原判。

在早先宣判的金維俊受賄一案中，德興市人民法院認定金維俊受賄40萬元，于2019年10月24日作出一審判決，判處其有期徒刑3年，并處罰金人民幣20萬元;涉案贓款40萬元予以追繳，上繳國庫。

（除毛州同、金維俊外，其余人名均為化名）

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