中國數字經濟發展邁向新高度

中國信息通信研究院

（圖/IC photo）

人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。新一輪科技革命和產業變革席卷全球，數據價值化加速推進，數字技術與實體經濟集成融合，產業數字化應用潛能迸發釋放，新模式新業態全面變革，國家治理能力現代化水平顯著提升。

2019年，我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，占比同比提升1.4個百分點。按照可比口徑計算，2019年我國數字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，數字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯。

2019年，數字產業實現較為穩健的發展，基礎進一步夯實，內部結構持續優化。從規模上看，2019年，數字產業化增加值達7.1萬億元，同比增長11.1%。從結構上看，數字產業結構持續軟化，軟件業和互聯網行業占比持續小幅度提升。

產業數字化轉型由單點應用向連續協同演進，數據集成、平臺賦能成為推動產業數字化發展的關鍵。2019年我國產業數字化增加值約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。其中，服務業、工業、農業數字經濟滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%。

產業數字化加速增長，成為國民經濟發展的重要支撐力量。數字化治理能力提升。一方面，建設數字政府是實現政府治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準、從程序化反饋到快速靈活反應的轉變。近年來，我國從中央到地方政府公共服務供給能力顯著提升。另一方面，我國新型智慧城市已經進入以人為本、成效導向、統籌集約、協同創新的新發展階段，發展重心逐漸從整體謀劃、全面建設向營造優質環境、設計長效可持續發展機制轉變。

數據價值化加速推進。數據已成為數字經濟發展的關鍵生產要素。從產業角度來看，我國已形成較為完整的數據供應鏈，在數據采集、數據標注、時序數據庫管理、數據存儲、商業智能處理、數據挖掘和分析、數據安全、數據交換等各環節形成了數據產業體系，數據管理和數據應用能力不斷提升。

2019年，在國際經濟環境復雜嚴峻、國內發展任務艱巨繁重的背景下，我國數字經濟依然保持了較快增長，各領域數字經濟穩步推進，質量效益明顯提升，數字經濟高質量發展邁出了新的步伐。

數字經濟進入“四化”協同發展新階段

數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高數字化、網絡化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。我國數字經濟已經進入“四化”協同發展的新階段。

一是數字產業化。數字產業化即信息通信產業，是數字經濟發展的先導產業，為數字經濟發展提供技術、產品、服務和解決方案等。具體包括電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等。數字產業化包括但不限于5G、集成電路、軟件、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術、產品及服務。

二是產業數字化。產業數字化是數字經濟發展的主陣地，為數字經濟發展提供廣闊空間。產業數字化是指傳統產業應用數字技術所帶來的生產數量和效率提升，其新增產出構成數字經濟的重要組成部分。數字經濟，不是數字的經濟，是融合的經濟，實體經濟是落腳點，高質量發展是總要求。產業數字化包括但不限于工業互聯網、兩化融合、智能制造、車聯網、平臺經濟等融合型新產業新模式新業態。

三是數字化治理。數字化治理是數字經濟創新快速健康發展的保障。數字化治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成，是運用數字技術，建立健全行政管理的制度體系，創新服務監管方式，實現行政決策、行政執行、行政組織、行政監督等體制更加優化的新型政府治理模式。數字化治理包括治理模式創新，利用數字技術完善治理體系，提升綜合治理能力等。數字化治理包括但不限于以多主體參與為典型特征的多元治理，以“數字技術+治理”為典型特征的技管結合，以及數字化公共服務等。

四是數據價值化。價值化的數據是數字經濟發展的關鍵生產要素，加快推進數據價值化進程是發展數字經濟的本質要求。習近平總書記多次強調，要“構建以數據為關鍵要素的數字經濟”。黨的十九屆四中全會首次明確數據可作為生產要素按貢獻參與分配。2020年4月9日，中共中央國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，要“加快培育數據要素市場”。數據可存儲、可重用，呈現爆發增長、海量集聚的特點，是實體經濟數字化、網絡化、智能化發展的基礎性戰略資源。數據價值化包括但不限于數據采集、數據標準、數據確權、數據標注、數據定價、數據交易、數據流轉、數據保護等。

數字經濟整體發展邁向新高度

我國數字經濟規模不斷擴張、再上新臺階。近年來，數字經濟蓬勃發展，已成為國民經濟中最為核心的增長極之一。

數字經濟持續高速增長，已成為我國應對經濟下行壓力的關鍵抓手。按照可比口徑計算，2019年我國數字經濟名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點，高于同期第一產業名義增速6.8個百分點、第二產業名義增速9.79個百分點、第三產業名義增速6.54個百分點。從歷史維度來看，與2005年相比，我國數字經濟規模增長了12.7倍，年復合增長率高達20.6%，而同期GDP僅增長了4.3倍，年復合增長率為12.6%，第一產業、第二產業、第三產業分別增長了2.2倍、3.4倍、5.9倍，年復合增速分別為8.7%、11.1%和14.8%。數字經濟成為推動國民經濟持續穩定增長的關鍵動力。

我國數字經濟在國民經濟中的地位更加突出。數字經濟對GDP增長的貢獻程度不斷提升，從2014年到2019年的六年時間，我國數字經濟對GDP增長始終保持在50%以上的貢獻率，2019年數字經濟對經濟增長的貢獻率為67.7%，成為驅動我國經濟增長的核心關鍵力量。同時，數字經濟對經濟增長的貢獻率顯著高于三次產業對經濟增長的貢獻，2019年三次產業對GDP增長的貢獻分別為3.8%、36.8%和59.4%，均低于數字經濟的貢獻。

產業數字化在數字經濟中的主引擎地位進一步鞏固。從數字經濟內部結構看，數字產業化占比逐年下降、產業數字化占比逐年提升是數字經濟發展的必然趨勢。2019年我國數字產業化向高質量發展進一步邁進，行業實力不斷增強，數字產業化增加值規模達到7.1萬億元，同比名義增長11.1%，占數字經濟的比重由2005年的50.9%下降至2019年的19.8%。2019年產業數字化向更深層次、更廣領域探索，數字技術帶動傳統產業產出增長、效率提升的作用進一步強化，產業數字化增加值規模達到28.8萬億元，同比名義增長16.8%，占數字經濟比重由2005年的49.1%提升至2019年的80.2%。產業數字化深入推進，為數字經濟發展注入源源不斷的動力。

各地區數字經濟與國民經濟發展水平具有較強的正相關性。2019年各地區數字經濟發展水平基本延續前幾年發展態勢，經濟發展水平較高的省市，數字經濟發展水平也較高。從總量來看，2019年數字經濟增加值超過1萬億元的省市包括廣東、江蘇、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南等，遼寧、重慶、江西、陜西、廣西等省市自治區數字經濟增加值規模也超過5000億元。從占比來看，北京、上海數字經濟在地區經濟中占據主導地位，數字經濟GDP占比已超過50%，廣東、浙江、江蘇、福建等省數字經濟占GDP比重也超過40%，重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省市自治區數字經濟GDP占比超過30%。從增速來看，貴州、福建數字經濟增長仍領跑全國，2019年增速超過20%，重慶、浙江、河北等省市自治區數字經濟增速超過15%，其余大部分省市數字經濟增速在10%—15%之間。

各地區產業數字化是驅動數字經濟發展的主引擎。2019年，各省市產業數字化占數字經濟的比重均超過60%，新疆、青海、內蒙古等西部省市自治區產業數字化占比甚至接近95%，產業數字化已成為地區數字經濟的關鍵支撐。從總量來看，廣東、江蘇、浙江產業數字化增加值規模均超過2萬億元，上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北等省市產業數字化增加值規模也超過1萬億元。從占GDP比重來看，上海產業數字化占GDP比重最高，超過40%，福建、浙江、北京、湖北、遼寧等省市產業數字化占GDP比重均超過30%。

編輯：張程? 3567672799@qq.com