加快推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究

摘要：為全面深化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)管理工作，提升鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，鐵路各站段正在通過構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制和管理秩序?qū)踩珮?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)貫穿于生產(chǎn)、技術(shù)和管理活動全過程。本文從構(gòu)建鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)體系、制定多元化學(xué)習(xí)模式的角度出發(fā)，通過加快推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鐵路;安全;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化

“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”是推行標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)規(guī)范的過程，是將標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用于現(xiàn)場工作中的具體體現(xiàn)。通過制定并嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化作業(yè)制度能夠有效規(guī)避安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不特定風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而降低安全生產(chǎn)事故率。安全風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是有效防范和遏制高鐵和旅客列車安全事故的重要手段，是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。早在《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11號）中就已明確指出：“要引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和隱患排查治理”。可以說安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)離不開安全雙重預(yù)防機(jī)制的作用，而安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)對安全雙重預(yù)防機(jī)制高效落實(shí)亦有推動作用。所以，如何加快推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)并通過構(gòu)建鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)體系將既定規(guī)范的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到安全生產(chǎn)各作業(yè)環(huán)節(jié)上成為我們亟待解決的問題。

1構(gòu)建鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)體系

1.1安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)

以建立健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，通過規(guī)范目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、制度管理標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隱患治理標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、事故處理標(biāo)準(zhǔn)、績效評定標(biāo)準(zhǔn)，建立集團(tuán)公司、站段、車隊(duì)（間）三級安全管理制度，每月度、季度、年度對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行量化評定。將安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)貫穿于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程，推進(jìn)全員、全方位、全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制，有效提高鐵路安全保障能力。

1.2安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度建設(shè)

結(jié)合上級培訓(xùn)要求、重點(diǎn)工作和季節(jié)性特點(diǎn)，有針對性地制定年度、季度、月度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃逐層細(xì)化到站段、車隊(duì)（間）、班組，對每一項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容做到全員覆蓋。摒棄套路式培訓(xùn)和形式化“演”練，強(qiáng)化系統(tǒng)型培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)型演“練”，切實(shí)通過培訓(xùn)和演練提升職工基礎(chǔ)安全業(yè)務(wù)知識水平并增強(qiáng)職工現(xiàn)場操作技能和應(yīng)急處置能力。

1.3安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度建設(shè)

安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目的是通過現(xiàn)場實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確?，F(xiàn)場設(shè)備設(shè)施受控、作業(yè)受控、環(huán)境受控、應(yīng)急處置受控[1]。將“按標(biāo)作業(yè)”作為日常作業(yè)的根本準(zhǔn)則，將統(tǒng)一規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序細(xì)化到每個崗位、每個工種的各作業(yè)環(huán)節(jié)上，借助現(xiàn)場反饋不斷優(yōu)化作業(yè)流程并動態(tài)完善安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，使之適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際工作需要，為加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提供保證，使得職工養(yǎng)成依標(biāo)準(zhǔn)、按流程作業(yè)的良好工作習(xí)慣。建立健全的動態(tài)研判機(jī)制，針對現(xiàn)場環(huán)境變化和生產(chǎn)組織變化制定完善的應(yīng)急處置流程。梳理高風(fēng)險(xiǎn)故障、事故，對現(xiàn)場的各類不安定因素進(jìn)行充分研判，有針對性地制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

1.4安全標(biāo)準(zhǔn)化評定制度建設(shè)

建立安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化評定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)扎實(shí)開展“學(xué)、練、比、幫”活動。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練使得落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)深入人心，按月度、季度、年度開展安全標(biāo)準(zhǔn)化評比活動。評比活動中樹立標(biāo)桿班組為榜樣，對不達(dá)標(biāo)班組予以幫促，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)帶動每一個安全生產(chǎn)基本單元共同進(jìn)步。

2制定多元化學(xué)習(xí)模式

2.1創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺

通過考勤機(jī)、站車交互機(jī)、手機(jī)等電子通訊設(shè)備創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以“班前學(xué)習(xí)”“班中實(shí)踐”“班后鞏固”的形式對安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識充分掌握。借助安全標(biāo)準(zhǔn)化評定制度對每名職工的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行量化評定，并納入到職工個人業(yè)績考核中。

2.2創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)共享的交叉學(xué)習(xí)環(huán)境

通過借調(diào)、輪崗學(xué)習(xí)等形式為職工創(chuàng)造交叉學(xué)習(xí)條件，使得職工能夠在不同的班組或崗位上借鑒到優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法，并引入到到本班組、本崗位上，實(shí)現(xiàn)各安全生產(chǎn)基本單元間交叉學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的。

2.3推廣成熟高效的成功經(jīng)驗(yàn)

征集安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“金點(diǎn)子”，在班組內(nèi)試點(diǎn)，如果成效顯著則推薦在車隊(duì)（間）、站段、集團(tuán)公司范圍內(nèi)推廣，試點(diǎn)班組總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將成果分享至其他班組供學(xué)習(xí)參考。車隊(duì)（間）、站段、集團(tuán)公司結(jié)合成效顯著的“金點(diǎn)子”動態(tài)完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、培訓(xùn)制度和作業(yè)制度。

3實(shí)踐成果

選擇鐵路客運(yùn)K105/6次京深五組作為安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)班組，京深五組通過出乘使用考勤機(jī)答題、折返站組織實(shí)戰(zhàn)演練、居家期間使用手機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識鞏固的形式提升了班組整體業(yè)務(wù)水平，在多次現(xiàn)場安全業(yè)務(wù)知識檢查中發(fā)現(xiàn)京深五組職工回答問題準(zhǔn)確度明顯高于其他班組。京深五組在疫情期間拉長交路縮小作業(yè)單元的特殊情況下，動員多名職工通過此機(jī)會向其他班組學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分體現(xiàn)出交叉學(xué)習(xí)的益處。通過落實(shí)一系列舉措，京深五組安全基礎(chǔ)管理水平和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，安全管理系統(tǒng)中牌卡率占比9.76%，僅是平均值的48%。

4總結(jié)

加快推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，應(yīng)在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，充分認(rèn)識和明確鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全基礎(chǔ)建設(shè)和鐵路企業(yè)管理間的關(guān)系，在進(jìn)一步健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度措施、強(qiáng)化現(xiàn)場控制上下功夫，力求鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作有序開展并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢家驊.深入推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2013，35（12）：41-44.

作者簡介：

邢延潤（1989—），男，漢族，北京人，助理工程師，本科，研究方向：鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。