高校“一站式”學生社區綜合管理模式探索

王鈺亮

高校“一站式”學生社區綜合管理模式探索

王鈺亮

[深圳職業技術學院]

，本文從黨建引領、協同管理、隊伍進駐、服務下沉、文化浸潤、學生自主管理六個方面論述了在國家教育治理現代化背景下如何建立高校“一站式”學生社區綜合管理模式，提出要通過書院制育人平臺的組織設計和制度建設，推進高校“黨建進宿區”，提高學校基層黨建工作和育人工作成效。

“一站式”；學生社區管理；高校黨建

一、高校基層黨建工作

習近平總書記指出：“加強和改進高校黨的建設是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”高校基層黨建工作主要包括黨務管理、黨員發展、黨員教育學習等內容，要圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，發揮基層黨組織功能，開展學校思想政治工作。[1]

大學生黨員是黨員隊伍中最具朝氣、最顯生機活力的青年群體，學生黨支部是高校開展學生黨員和入黨積極分子教育管理的基本單位，要加強黨組織和黨員隊伍建設，發揮學生黨組織的思想引領功能，從而服務廣大師生，營造和豐富校園文化，促進學生自主管理。[2]

學生宿舍區（又稱學生社區或宿區）作為在校學生學習、生活、交友、活動的基本單元和中心區域，集教育、管理和服務功能于一體[3]，與高校環境共同形成較為完善的學校社區群落系統。根據高校的環境特點，結合高校黨建工作內容，將黨組織建在學生宿舍區對黨員實行屬地管理，可以極大加強學生黨建工作的針對性和實效性。通過“黨建進宿區”，方便黨組織及時了解學生的思想動態，利用基層黨組織工作機能整合校內外資源，服務學生生活、學習和交流，開展學生思想政治教育，使學生社區黨組織真正成為加強學生思想引領的政治核心。

二、“一站式”學生社區綜合管理育人平臺

21世紀以來，我國內地眾多高校將住宿制、學分制、導師制教育與中國傳統書院教育相結合，進行現代書院制教育模式的改革探索。根據2019年1月召開的第26次全國高校黨的建設工作會議部署，教育部思政司發文決定委托北京航空航天大學、浙江大學、廈門大學、西安交通大學、東北大學、華南理工大學、河北大學、上海大學、深圳職業技術學院、西安外事學院10所高校開展“一站式”學生綜合管理模式建設試點工作，而書院制為高校“一站式”學生社區綜合管理工作提供了育人平臺。

（一）書院制為“黨建進宿區”提供工作平臺

通過書院制與基層黨建工作的契合與創新，結合書院“寓教育于生活”以及全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，營造學校基層黨建工作的新環境。

第一，教育內容的契合與創新。現代書院制教育模式作為我國通識教育的重要組成部分，書院教育的內容涉及學生綜合素質的全面提高，致力于實現學生的全面發展。基層黨建工作依托書院開展，可以將學生生涯規劃、專業技能大賽、法務咨詢、學生青年領袖培養等工作融入基層黨組織的組織生活內容，實現高校思想政治教育貫穿于學生學習、生活、成長的全過程。

第二，教育手段的契合與創新。以書院為育人平臺，解決了傳統高校學生宿舍區具有教育功能卻不承擔教育任務的問題，通過功能房設置、書院文化營造、活動組織，充分發揮學生宿舍作為教育場所的實體作用；將黨組織設在書院，通過“黨建進宿區”實現黨的力量下沉到學生宿舍“一線”，使高校基層黨建工作與學生生活緊密聯系在一起，將學生社區作為開展黨建教育的重要平臺。

第三，教育效果的契合與創新。書院制的建設堅持黨建引領，把握社會主義辦學方向，培養社會主義建設者和接班人，保證高校育人成效。在書院建設過程中探索基層黨組織和黨建力量的進駐，充分發揮師生黨員的帶頭示范作用，實現黨建帶動教學與科研，提升基層黨組織的影響力和號召力。

（二）“一站式”學生社區管理的組織設計與制度建設

1.組織設計

高校社區學生黨組織的管理與服務對象包括社區教師黨員、學生黨員、入黨積極分子以及全體社區學生，可以結合書院制育人模式進行組織設計，實現高校基層黨建工作與書院育人功能相結合。目前，各高校在進行“黨建進宿區”工作實踐中已經充分意識到成立基層黨組織的重要性：例如浙江大學針對園區式學生管理模式推出的黨員之家、南京師范大學在學生公寓區建立的大學生黨員工作站、深圳職業技術學院在書院制基礎上成立的崇理書院黨群服務中心，以及各高校在學生社區成立的黨員服務站、黨員先鋒崗、示范崗等，都是通過將基層黨組織建在學生社區開展日常黨務工作的。

社區學生黨支部按要求完成上級黨委布置的任務，扎根學生宿舍區，利用學校的生活場所和學習環境開展黨員管理，完成黨員發展，組織黨員教育，加強黨建宣傳，進行支部活動，完善支部建設，提高黨組織的影響力和號召力；支部的教師黨員和學生黨員面向宿舍區為廣大師生提供服務。社區學生黨支部的基本功能主要包括：組織建設與黨員管理、組織活動與黨員服務、黨建宣傳與黨員生活等。

2.制度建設

黨建引領下的“一站式”學生社區綜合管理模式需要完善相關配套制度，規范日常的管理工作，具體包括黨建工作管理制度、宿舍生活管理制度和學生活動管理制度。

黨建工作管理制度，即高校學生社區基層黨組織開展日常黨務工作的行為準則和操作規范。黨建工作管理制度是“一站式”學生社區綜合管理工作中的核心制度，直接決定“一站式”學生社區的發展方向和管理運營。宿舍生活管理制度，即學生公寓管理辦法等對學生的生活行為指引，具體負責社區的住宿秩序、安全、衛生、水電、公物設施的管理，宿舍生活管理制度是“一站式”學生社區生活的基礎。學生活動管理制度，即書院以宿區學生為對象開展的各類文化活動的策劃、組織、審核、控制。“一站式”學生社區的文化活動管理是高校校園文化的重要組成部分，為社區營造良好的生活學習環境。

三、構建“一站式”學生社區綜合管理模式

（一）黨建引領

黨建引領是“一站式”學生社區管理工作的前提，通過社區基層黨組織建設，實現社區黨組織生活經常化、制度化，發揮黨員示范作用，開展重點幫扶工作，打造學生社區基層黨建工作新格局。

在學生社區開展黨建工作的核心是通過拉近黨組織與學生的距離，實現黨與廣大學生的常態化聯系。將黨建工作與學生日常生活學習相結合，切實解決學生在思想、學習、生活、工作等方面的實際問題，實現基層黨組織的思想引領和黨員個人的示范引領。黨員個人在具體工作中要掛牌明示，實現做示范、明責任；社區學生黨支部在工作中要紀律嚴明，實現有考評、有反饋；基層黨委在工作中要注重方向把握，實現有監督、勤聯系。

（二）協同管理

協同管理旨在在整合社區教育資源基礎上，通過合理的要素分配[4]，形成內外環境相互配合、相互作用，良性發展的學生社區群落教育系統。“一站式”學生社區綜合管理的協同管理主要體現在以下方面。

首先，明確主體責任部門，是協同管理的前提。協同管理涉及不同的系統要素，由學校眾多部門參與，黨組織管理涉及黨政辦、生活管理涉及公寓辦、安全管理涉及保衛處、學生管理涉及學生處等。明確“一站式”學生社區綜合管理的主體責任部門，即在學院（書院）黨委領導下開展工作，有針對性地分配管理權限，實現各部門之間的教育資源互補。其次，形成管理網絡，做好部門協同與分工。“一站式”學生社區綜合管理涉及學生學業、政治思想、文化情操、健康體魄等綜合素質的培養教育，書院可以統籌校內外資源，形成各部門分工協同的管理網絡，引導社區學生合理地分配學習、交友、活動、工作的時間和精力，營造健康的社區群落生態環境，構建科學的學生社區生態教育系統。

（三）隊伍進駐

為保證社區學生管理的工作活力，需要學生組織和教師隊伍的日常進駐。學生組織方面，除基層黨組織外，團組織、學生會、學生社團等可以進駐書院社區，負責書院功能房的日常運營和維護，組織開展相關文化活動。學生組織的進駐可以解決書院日常運營人員短缺的難題，同時書院為各類學生組織提供工作場所，滿足學生組織對教育場地的需求，實現互利互補。

教師隊伍進駐社區重點指輔導員隊伍的進駐，輔導員在書院社區辦公處理日常事務、組織學生會議、進行教育談話、開展各類活動可以提高書院社區活力。此外，還可以邀請社團指導老師、班主任老師在書院的圖書館、咖啡吧等功能房開展學術講座、學業指導等師生交流活動，充分實現書院社區的教育功能。

（四）服務下沉

“一站式”學生社區管理面向宿舍片區的學生，實現高校黨建、學工、教學、后勤等部門可支配教育資源的服務下沉，踐行“人在一線、心在一線、思在一線、干在一線”的“一線規則”，把實現好、維護好、發展好學生的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

在黨建工作中通過黨員聯系、幫扶學生宿舍，成立學生黨員示范宿舍等方式實現黨的生活進宿舍、黨的思想進社區、黨的文化進書院，充分發揮學生黨員在學校生活中的先鋒示范作用，讓學生感受到黨員就在身邊、黨建就在身邊；在大思政背景下，將思想政治教育的工作地點搬到社區，真正讓思政工作走進學生的日常生活，將思想政治教育貫穿到學生在校期間的學習、生活、成長全過程；此外，充分發揮教學思政、后勤思政、生活思政的教育影響力，實現教育管理與服務工作“下沉”到學生在校日常生活的每時每刻。

（五）文化浸潤

文化是群體范圍達成共識的精神理念，對群體中的全體成員具有潛移默化的約束力和影響力。文化的實質是精神，表現是群體環境和群體行為，文化浸潤和情感體驗是高校教育的重要方式。

“一站式”學生社區管理的文化浸潤包括學生宿舍文化、書院社區文化、學校校園文化。宿舍文化影響著學生日常的作息規律，有助于學生養成健康的生活和學習習慣，為學生建立和諧的人際關系奠定基礎；書院社區文化是宿舍文化的集合，社區師生的情感共識共同決定書院社區文化特點，在開展“一站式”教育管理服務過程中，可以根據不同書院學生的專業學科背景和興趣愛好特長，引導其營造符合自身特點的書院社區文化；傳統文化是中華民族的根基，紅色精神是國家文化的精髓和靈魂[5]，在黨建引領下，學校通過良好的校園文化環境培育和踐行社會主義核心價值觀，幫助學生樹立家國情懷和民族責任意識。

（六）學生自主管理

“一站式”學生社區管理的對象是學生，書院組織并鼓勵學生黨員和學生干部自覺參與社區的管理服務工作。培養大學生的自主管理能力是高校教育和學生管理工作的目標之一，“一站式”管理理念和管理模式為學生自主管理提供天然的教育環境和工作機制，通過積極發揮學生的主觀能動性，在書院成立“學生自治管理委員會”等組織，由學生主導社區管理并開展書院活動的計劃、組織、領導、控制工作，鼓勵學生積極參與宿舍文化建設和社區公共事務管理，引導學生干部增強社會責任感，激發學生“社會性”成長的自行探索，將社區建設成為學生自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的育人平臺，最終實現學生個人與宿舍、社區、學校的共同發展。

圖1.高校“一站式”學生社區綜合管理模式構建

綜上所述，高校結合書院制育人形式，通過探索黨建引領、協同管理等六個方面的工作內容，嘗試構建“一站式”學生社區綜合管理模式，如圖1所示：通過打造高校師生學習、交流、實踐的教育陣地、活動陣地、服務陣地，探索社區的自主文化特點，形成社區文化品牌，進而實現對高校學生社區的“網絡化”管理。

[1]中華人民共和國教育部.中共教育部黨組關于認真學習貫徹全國教育大會精神的通知 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A27/zhggs_other/201809/t20180914_348818.html，2018-09-14/2019-12-30.

[2]陳瑞平,趙春暉,馮玉婷.獨立學院學生黨建進社區的“四性”探究[J].安順學院學報,2012,14（03）:94-96.

[3]邱杰.大學生黨建工作進公寓的原則及對策研究[J].學校黨建與思想教育,2007（09）:22-23.

[4]范晴嵐.高校學生心理危機干預與處置工作網絡的構建——基于管理協同視角[J].南昌教育學院學報,2017,32（03）:44-47.

[5]劉寧.讓紅色文化浸潤大學生思想[J].人民論壇,2018（32）:138-139.

2019年度廣東省教育科學“十三五”規劃黨建研究項目《高校基層黨組織組織生活創新研究——基于書院平臺的“黨建進宿區”工作機制探索”》（課題編號：2019JKDJ057）

（責任編輯：張寶嶺）