關于未來耕地種植的研究與探索

楊寧 魏黨振 劉娜

隨著國家綜合實力的不斷提升，農業生產全程機械化的逐步普及，農業種植由原來碎片化管理向規模化統管已經是大勢所趨。滑縣作為產糧大縣，如何扛穩糧食重任、保障糧食生產安全，以此為課題，筆者進行了深入研究和探索。

一、基本情況

滑縣是一個典型的農業大縣，素有“豫北糧倉”之美譽，糧食總產和商品糧貢獻量均位居河南省第一位，糧食總產量連續23年位居河南省第一位，2003—2014年連續12年蟬聯“全國糧食生產先進縣”。

全縣機井擁有量4.0萬眼，干支渠1208條，骨干排水溝河21條，節水灌溉面積4.33萬hm2，有效灌溉面積11.8萬hm2，旱澇保收田面積11.6萬hm2。全縣擁有農機總動力241萬kW，主要糧食作物綜合機械化水平達到81.6%。

結合滑縣農業技術推廣體系和優勢產業的實際，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，整合項目資源，全縣規劃建設了9個區域站、招聘了523名村級聯絡員、縣鄉77名農技指導員每人分包了2～4個科技示范主體，推進農業科技進村入戶，提高了技術到位率。

二、存在的問題

分析調查結果后發現，現在農村普遍存在三個問題：一是村里種地的人普遍年齡偏大;二是農村一家一戶也就那么幾畝地，非常零碎，種糧食不掙錢，種經濟作物不好把握市場，經常是種出來，卻賣不上好價錢;三是把土地流轉出去，存在一定風險。

而今，中國的老農人正在逐步淡出歷史舞臺，農業種植勞動力嚴重不足。未來的中國農業，發展方向一定是適度規模農業，是帶著科技含量的農業，是更加高效綠色安全環保的農業，是有知識有素養的新型職業農民來操作的農業，是更講究農業技術應用的農業，是少數人來種地，多數人來做農事和技術服務的農業。所以，農業生產性服務一定是大勢所趨。

2017年，由原農業部、國家發展改革委員會、財政部聯合制發的《關于加快發展農業生產服務業的指導意見》中是這樣定義農業生產性服務業的：“農業生產性服務業是指貫穿農業生產作業鏈條，直接完成或協助完成農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。”怎樣促進農業生產性服務業發展，成為一項農業發展新課題。

由此可見，在農業生產過程中，農民群眾對農技服務的需求越來越強烈。盡管各級農技部門做了大量工作，但對于繁復的農業生產過程、當前農業種植老齡化和碎片化等難題，農技推廣工作遠不能完全滿足農民的需求。借助移動互聯網，探索其與農技的最佳契合點有望解決這一現實難題。

2018年6月27日，國務院會議中提出：建設涉農公益服務平臺，加大對農戶信息技術應用培訓，使手機成為廣大農民的“新農具”，使互聯網成為助力農村一二三產業融合發展的重要設施，給農業生產性服務業如何發展指明了方向。

三、具體做法

（一）縣農技部門

縣農技部門在“農技專家、農技指導”模塊中免費提供技術支撐，由滑縣30位資深農技專家團隊組成，專家團隊服務范圍涵蓋了小麥、玉米、花生、蔬菜、食用菌、種子、農藥、土肥等農業技術;農技部門還根據農時、農情，及時發布農業技術信息、病蟲草害預報、工作動態等，借助信息化模式，使農業技術得到了有效推廣，真正解決農民找農業技術信息難的問題，達到公益性服務的目的。

（二）滑縣農管家平臺

滑縣農管家平臺實行公司運作方式，“化肥服務、農藥服務、種子服務、農特產品”模塊，由農資及農產品經銷商，為農管家平臺支付一定的管理費，有效保證了正常運營資金支撐問題。

（三）農資經銷商

農資經銷商在“化肥服務、農藥服務、種子服務、農特產品”模塊中申請售賣自己合格的農資產品，農管家運營中心進行質量合格審查后，上平臺進行售賣，從而實現贏利，優點是隨著農管家的逐步擴大推廣，銷售網絡隨之增加，費用減少了、利潤增加了。

（四）農管家

農管家在526名村級農技推廣聯絡員中設立了村級服務點，每個服務點都在本村成立了“機械服務隊、農資服務隊、人工服務隊”，由農管家運營中心對服務隊統一備案、統一調配，在“小麥服務、玉米服務、花生服務”模塊中進行服務實現贏利點，使村內農機、農資、農藝、閑散勞動力等進行集中整合，達到統一服務、統一標準的目的。

（五）建設銀行

農管家得到滑縣建設銀行全力支持，提供了金融服務模塊，主要解決農民在農業生產過程中遇到的資金困難問題，建設銀行全力支持“三農”發展，解決了農民在生產過程中的實際問題。

（六）廣大農民受益

在“農管家”平臺上，農民既可以“零距離”咨詢專家又可以獲取農技知識，還可以根據所需服務，選擇模塊利用手機一鍵下單，運營中心收到訂單后，會把農戶訂單派送至村級服務點，服務點接單后15 min內就會到達下單地塊及時有效進行服務，服務結束后農民根據服務質量進行評價，使農管家根據評價對服務中出現的各種問題進行完善，方便快捷的同時也提高了種植效率，更節約了成本和勞動力，從而為農民帶來更多收益。

實踐證明，生產性服務與農業信息化有效結合能夠成功破解兩個問題：一是農技推廣“最后一公里”問題;二是解決未來誰種地的問題。因為其集聚了移動網絡、資本、技術和管理等現代農業要素，是高度市場化的社會化大生產，是“專業的人做專業的事”，是農業生產專業化和分工協作的深化發展。同時，因為其在完成現代農業作業過程中，沒有發生土地經營權流轉，因此，也沒有增加流轉帶來的農業成本增加，也不存在租期不穩定帶來的經營風險。

因此，農業生產性服務和農業信息化的有效結合，是新時代發展我國現代農業的主力軍和巨大潛力所在。通過這種模式，現代農業完全可以在不流轉農戶土地、避免增加流轉成本的情況下，取得農業發展的收益，解決廣大農民種地難的問題。