秦山核電：以安全夯實“國之光榮”基石

文/梅炳云 耿江海 劉義明

安全是核電廠的生命線，秦山核電一直以“國之光榮”為鼓舞，致力于安全管理方面的改進，經過35年積累，秦山核電形成了一套成熟完整的安全生產運行管理體系和支持保障體系，各項安全指標始終保持較好水平。秦山核電先后獲得“全國五一勞動獎狀”“國家科技進步一等獎”“中國工業(yè)大獎表彰獎”等百余項國家級榮譽。

秦山核電位于浙江省嘉興市海鹽縣，處于華東電網的負荷中心地區(qū)，是中國大陸核電的發(fā)源地。我國大陸第一座原型壓水堆核電站（秦山一期）于1985 年3 月正式開工建設，并于1994 年4 月商業(yè)運行，實現(xiàn)中國大陸核電零的突破，被譽為“國之光榮”，隨后秦山核電相繼完成了秦山二期、秦山三期、方家山核電工程建設，共建成9 臺運行核電機組，總裝機容量達660.4萬千瓦，年發(fā)電量約500 億千瓦時，是目前我國核電機組數(shù)量最多、堆型品種最豐富、裝機容量最大的核電基地，也是浙江省最大的發(fā)電基地。截至2019 年，秦山核電9 臺機組已安全運行123 堆·年，累計發(fā)電5 889 億千瓦時，累計減排二氧化碳5.6 億噸。

安全是核電廠的生命線，也是秦山核電的企業(yè)核心價值觀。秦山核電一直以“國之光榮”為激勵，致力于安全管理方面的改進，經過35 年積累，形成了具有深厚底蘊的核安全文化，練就了一支能駕馭多堆型運行和管理的專業(yè)領域人才隊伍和管理隊伍，形成了一套成熟完整的安全生產運行管理體系和支持保障體系，各項安全指標始終保持了較好水平：秦山核電9 臺運行機組在世界核電運營者協(xié)會（WANO）的400 多臺機組中，穩(wěn)定處于第一梯隊，2019 年有5 臺機組的WANO綜合指標滿分，并列排名世界第一。秦山核電先后獲得“全國五一勞動獎狀”“國家科技進步一等獎”“中國工業(yè)大獎表彰獎”等百余項國家級榮譽。

創(chuàng)新安全管理 打造“安全秦山”

秦山核電作為中國核電的控股子公司，以中國核電卓越核安全文化十大原則為指引（見表1），持續(xù)推動安全文化建設，定期接受核安全文化評估；結合群堆安全管理需要，在長期保持安全生產標準化體系有效運行的基礎上，積極實踐和探索安全管理創(chuàng)新舉措，持續(xù)打造“安全秦山”。

健全完善安全生產責任體系

健全完善安全生產責任體系，強化全員全崗位安全生產責任落實。為促進全體崗位員工嚴格履行安全生產責任，確保安全業(yè)績目標的實現(xiàn)，秦山核電制定全員安全生產責任一崗一清單，清晰界定了每個崗位的安全責任，從公司領導到基層員工層層簽訂安全生產責任書，將責任落實到每個崗位和個人，安全管理部門定期組織開展責任考核和安全生產履職監(jiān)督檢查，努力推動安全生產從全員參與到全員履責的轉變。

表1 中國核電卓越核安全文化的十大原則

建立作業(yè)風險分級管控機制，重點管控高風險作業(yè)的風險識別和責任落實。秦山核電建立了高風險作業(yè)分級管控機制，將作業(yè)區(qū)分為高風險作業(yè)和一般性作業(yè)，并將高風險作業(yè)作為現(xiàn)場安全管控重點。經過多年的優(yōu)化和完善，形成了以“SAFER，安全人更安全”為核心理念的高風險作業(yè)管控機制，通過對人員安全培訓、分級授權、作業(yè)風險分析與評價、許可證審核簽發(fā)、安全措施落實、現(xiàn)場監(jiān)管和評估反饋改進等全流程管控，達到識別風險、管控風險的作用；同時，針對高風險作業(yè)各工作環(huán)節(jié)，識別出計劃負責人、維修準備負責人、技術負責人、運行隔離負責人、工作負責人、安全監(jiān)護人等對高風險作業(yè)安全有著重要作用的六大崗位，明確每一環(huán)節(jié)負責人所承擔的職責和安全責任（如圖1 所示），將安全責任落實落細，有效控制并降低各項高風險作業(yè)風險，防范事故發(fā)生和保障人員安全。

深植核安全文化價值理念，倡導員工做一名有高度責任心的核電工作者。為從根本上強化工作人員在履職盡責方面的責任心意識，加強隊伍建設，秦山核電提出了“做一名有高度責任心的核電工作者”的核安全文化價值理念（見表2），通過公司各層級貫徹執(zhí)行：高層領導深入現(xiàn)場進行責任心觀察指導，幫助員工在實際工作中進一步理解公司期望和安全核心價值觀；中層領導帶頭講解、學習深入理解責任心內涵；員工積極觀察和發(fā)現(xiàn)身邊的高度責任心事跡。以秦山核電責任心之梯為主線，結合公司實際案例對責任心之梯進行解讀，通過學習討論提升認識，貫徹并落實公司各項要求。秦山核電同時建立了責任心考核與激勵制度，對有高度責任心的員工予以獎勵和宣傳，同時對責任心缺失的事件予以考核。通過正反兩方面的舉措，培育卓越的核安全文化。

圖1 工業(yè)安全高風險作業(yè)六大崗位安全風險管控職責

表3 秦山核電安全生產違章處罰責任追溯劃分表

為遏制習慣性違章行為發(fā)生，秦山核電制定了一套安全生產違章考核機制，以“零容忍”的原則，詳細制定了典型違章條款近200 條，采用累計記分的方式，對違反安全規(guī)章制度的責任人、管理單位施行主次責處罰、連帶處罰和責任追溯（見表3）。其中，一般違章記4 分、較大違章記6 分、嚴重違章記12 分，對年度累計滿12 分的，予以脫產安全學習或清退出廠。讓安全紅線成為一條“看得見、不能觸碰的高壓線”，進而樹立員工的安全紅線意識，增強各級人員嚴格遵守規(guī)章制度的自覺性，構建良好的安全生產秩序。

ICAP 提升本質安全

圖2 秦山核電現(xiàn)場本質安全改造提升措施示例，左為防爆集裝箱，右為閥桿保護套

為及時分析解決現(xiàn)場工業(yè)安全問題，推動秦山核電現(xiàn)場本質安全提升，秦山核電成立了工業(yè)安全風險評估提升小組（ICAP），定期對各單元現(xiàn)場工業(yè)安全隱患、狀態(tài)報告進行趨勢分析，對糾正行動有效性進行評價，提煉共性問題和根本原因，積極調研并借鑒外部經驗反饋和良好實踐，大力推廣安全新技術、新工具和新設備的應用。通過ICAP 活動，在公司內完成了液氨替代、防爆集裝箱、自動關閉安全門、直爬梯改斜梯、樓梯單邊扶手改雙邊扶手、叉車電子圍欄等成果在生產現(xiàn)場的應用，改善了現(xiàn)場作業(yè)安全環(huán)境，本質安全水平不斷得到有效提升，如圖2 所示。

核電機組的系統(tǒng)及廠房建筑結構較為復雜。為指導和輔助工作人員作業(yè)或巡視前更好地進行工作準備和風險識別，秦山核電開發(fā)了一套工業(yè)安全風險3D 可視化系統(tǒng)，該模式集三維模型、安全風險分析、動態(tài)管控三位一體，以三維立體模型和現(xiàn)場實景雙重形式展現(xiàn)，實現(xiàn)了核電機組風險的可視化。其中，3D 場景板塊是廠區(qū)三維實景展示、風險點分布顯示、軟件功能鍵操作頁面的主要板塊，展示機組全景；風險點分布顯示是將全電站風險點與三維場景結合，將現(xiàn)場識別的風險點在軟件中與之一一對應，各個廠房中風險點分布的位置以及所有風險點的編號、類型、控制措施、圖片、安全標識牌以及廠房結構簡略圖、安全出口位置等信息，如圖3 所示。該系統(tǒng)同時可用于新員工及承包商員工的安全培訓，降低了培訓成本，提升了培訓效果。

圖3 工業(yè)安全風險3D可視化系統(tǒng)

提高承包商安全管理能力

在核電廠生產組織管理活動中，許多工作需要通過承包商來參與完成。因承包商單位數(shù)量眾多，存在安全管理基礎較弱、人員安全素養(yǎng)參差不齊和人員流動性大等問題，做好承包商管理是核電工業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)。對此，秦山核電成立了承包商管理委員會，開發(fā)了承包商管理信息化平臺，對承包商人員資格、出入、績效考核進行統(tǒng)一管理。還建立了一套行之有效的承包商安全聯(lián)席會議制度，及時傳達公司安全管理期望，相互分享安全管理經驗，實現(xiàn)安全管理共同進步。

為了提高承包商安全管理主動性，秦山核電建立了隱患排查反差率機制。通過隱患排查反差率及整改率指標，按月評比承包商隱患反差率及整改率，引導承包商全員開展安全隱患自查、自改、自報閉環(huán)管理，將安全的隱患及時消除，提升現(xiàn)場安全水平。承包商隱患排查反差率機制建立以來，核心承包商隱患排查反差率逐年上升，均能達到80%以上，隱患總數(shù)量已呈現(xiàn)下降趨勢，收效明顯。如圖4 所示。秦山核電承包商隱患排查反差率計算公式如下：

隱患排查反差率=承包商當月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患/(核電業(yè)主當月檢查發(fā)現(xiàn)的該承包商的安全隱患+承包商當月自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患) ×100%

同時，秦山核電積極推動承包商安全管理自主化建設，以GB/T 33000-2016 《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》為基礎，結合秦山核電安全生產相關管理制度要求，通過宣傳、指導、幫扶及考核，促進各承包商單位加強安全生產自主管理，落實承包商單位安全生產主體責任、對口處室管理責任、安全監(jiān)督處室監(jiān)督責任，積極推進弱項整改，持續(xù)優(yōu)化管理，形成長效機制。

安全管理提升的重點方向

圖4 2015-2019年隱患排查數(shù)量與反差率對比圖

秦山核電把“國之光榮”的歷史榮光化為自己的高度責任和崇高使命，以勇立潮頭的豪情、敢為人先的氣魄、奮力拼搏的勁頭，追求卓越品質和安全發(fā)展，長期保持了良好的安全生產業(yè)績。未來，秦山核電將充分利用信息技術、專業(yè)人才隊伍和技術優(yōu)勢，不斷探索安全管理的新思路和新方法。

一是建立安全質量環(huán)保敏感系統(tǒng)、設備、構筑物分級標準，完成分級、明確責任，建立相應的預防性維修管理體系，加強危險源和風險點管理，優(yōu)化提升安全質量環(huán)保工作。二是以電廠數(shù)字化為契機，探索建立數(shù)字化、智慧化的安全管理系統(tǒng)，實時感知電廠安全總體狀況，通過虛擬化模型，對大數(shù)據進行分析與預測，實現(xiàn)安全風險的仿真和預測，實現(xiàn)安全風險可防可控。三是開展安全重點課題研究和專工隊伍建設，深入研究安全管控的難點和重點，建立重點課題資料庫和培訓體系，強化人員安全素質培養(yǎng)。

總之，持續(xù)做好安全管理工作對于發(fā)揚“國之光榮”“再造新秦山”意義重大，秦山核電將砥礪奮進，守土有責、守土擔責、守土盡責，繼續(xù)堅持安全發(fā)展理念和紅線意識，堅持極端負責的精神，增強責任感和緊迫感，以落實“安全是中核集團企業(yè)核心價值觀”為主線，奮力開創(chuàng)安全生產新局面，實現(xiàn)新突破，高質量建設“安全秦山”。