提升油田危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力

文/彭建兵

近年來(lái)，隨著江漢油田扎實(shí)推進(jìn)常規(guī)和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，涪陵頁(yè)巖氣國(guó)家級(jí)產(chǎn)建示范區(qū)二期100 億方米產(chǎn)能推進(jìn)，鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)和油田周邊多個(gè)化工園區(qū)的開工新建，以及川氣東送天然氣管線協(xié)議保障和境內(nèi)新疆煤制氣天然氣管線重點(diǎn)工程王場(chǎng)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，使油氣生產(chǎn)、鹽鹵化工、石油煉化、醫(yī)藥化肥等重大危險(xiǎn)源激增，具有較高的火災(zāi)爆炸和其他特殊災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。

因此，提升江漢油田防御涉危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力，建設(shè)一支“技術(shù)過硬、裝備配套、訓(xùn)練專業(yè)、處置高效”的企業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，是事關(guān)安全、和諧發(fā)展的大事，是任務(wù)所需、形勢(shì)所趨、責(zé)任所在。

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故特點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品的種類多

江漢油田是石油天然氣開發(fā)及化工生產(chǎn)企業(yè)，重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、要害部位多，潛在危險(xiǎn)比較大。另外，隨著新技術(shù)、新工藝、新材料被廣泛應(yīng)用，各種危險(xiǎn)化學(xué)品日趨復(fù)雜，同時(shí)油田地處潛江“化工走廊”產(chǎn)業(yè)帶，涉及的爆炸品、易燃液體、毒害品、氧化劑、放射性物品、腐蝕品等危險(xiǎn)化學(xué)品種類超過100 種。

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害的突發(fā)性強(qiáng)

危化品災(zāi)害事故往往在瞬間發(fā)生，化學(xué)事故的突發(fā)性與化工產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的特殊性有關(guān)，在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中的任一環(huán)節(jié)稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生；各種爆炸、泄漏也往往在不可預(yù)料的情況下突然發(fā)生。

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害的危害性強(qiáng)，影響面廣

危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故具備毒害性、腐蝕性和易擴(kuò)散等特點(diǎn)，極易造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，其中氣體類泄漏的化學(xué)災(zāi)害事故危害尤為突出，染毒氣體易沉積，借助風(fēng)勢(shì)向下風(fēng)方向蔓延擴(kuò)散，造成大面積污染或危險(xiǎn)爆炸區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)造成大量人員和財(cái)產(chǎn)損失。

危險(xiǎn)化學(xué)品施救時(shí)組織指揮任務(wù)艱巨

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害泄漏事故后，消防和其他搶險(xiǎn)救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的首要任務(wù)是確定危化品類型，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故作出評(píng)估，并迅速確定安全距離，以便進(jìn)行人員疏散、建立指揮部和開展搶險(xiǎn)救援等工作，重點(diǎn)應(yīng)圍繞切斷(控制)事故源、消除污染區(qū)、搶救中毒人員等防止次生災(zāi)害，降低事故嚴(yán)重程度。

這就需要對(duì)參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一的組織指揮，做好通信、交通、急救、物資、生活、氣象等各類應(yīng)急保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮難度較高。

江漢油田消防開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援情況

江漢油田消防進(jìn)行應(yīng)急演練

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援主要包括泄漏防污、爆炸火災(zāi)、救人排障等諸多“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)和內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015 年以來(lái)，江漢油田消防總站共接警出動(dòng)405 次，先后處置“1·15”荊潛路濃鹽酸槽罐車交通意外泄漏、“6·22”廣華中心醫(yī)院停車場(chǎng)LNG 罐車泄漏、“10·24”火煌高科涂料廠硫酸罐體泄漏、“11·26”天祥化工三氯輕硅泄漏火災(zāi)和“11·13”鹽化工總廠漂粉精二廠漂粉精火災(zāi)等各類危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故35 次，占到出警總數(shù)的20%，面臨著較大的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援壓力。

油田消防開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的優(yōu)勢(shì)

組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

江漢油田專門制定印發(fā)了《危化品事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了以油田領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以油田總調(diào)、公安、交通、通信、水電、醫(yī)療、監(jiān)測(cè)、物質(zhì)供應(yīng)等部門組成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，通過建立119、110、120 互為聯(lián)動(dòng)的指揮機(jī)制，并專項(xiàng)設(shè)置井控、工藝、地質(zhì)、化工等專家應(yīng)急指導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度迅速、指揮統(tǒng)一、分工協(xié)作、措施有效的應(yīng)急救援指揮體系，確保了應(yīng)急救援處置高效、有序。

江漢油田消防總站也結(jié)合工作實(shí)際，完善應(yīng)急工作響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，制訂《處置危化品事故應(yīng)急預(yù)案》，合理設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部、火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)處置組、戰(zhàn)勤保障組等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)日常演練，確保了應(yīng)急響應(yīng)迅速、組織指揮順暢。

裝備器材優(yōu)勢(shì)

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害特點(diǎn)，江漢油田消防總站先后購(gòu)置搶險(xiǎn)救援車、應(yīng)急氣防救援車和大、中型泡沫消防車、舉高噴射消防車、曲臂登高車、消防沖鋒舟，配備了堵漏、破拆、救生等器材300 余件套，以及更新119 接處警調(diào)度系統(tǒng)，具備了出動(dòng)方案編制、指令下達(dá)、滅火作戰(zhàn)記錄、GIS 信息管理等多種功能，提高了總站接警處警效率。并自主開發(fā)了一套滅火救援處置數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，解決了應(yīng)急處置信息的快速、準(zhǔn)確查找與調(diào)用的難題。另外，消防隊(duì)伍實(shí)行24 小時(shí)戰(zhàn)備執(zhí)勤，能夠隨時(shí)有效地實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援，為搶險(xiǎn)救援贏得了寶貴時(shí)間。

高素質(zhì)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)

江漢油田消防是一支以正規(guī)化、規(guī)范化為建設(shè)目標(biāo)的隊(duì)伍，通過近年來(lái)“一專多能、一崗多責(zé)”素質(zhì)提升活動(dòng)開展，隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)步提升，2013 年、2014 年榮獲湖北省消防總隊(duì)崗位練兵比賽團(tuán)體冠、亞軍。2015—2019 年，連續(xù)多年被湖北省消防總隊(duì)授予“專職消防隊(duì)先進(jìn)單位”和“多種形式消防隊(duì)伍先進(jìn)單位”的稱號(hào)。

油田消防開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援存在的問題

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系運(yùn)行應(yīng)更趨規(guī)范化

江漢油田專職消防隊(duì)伍是按照國(guó)家法律法規(guī)依法建立的企業(yè)專業(yè)化專職消防隊(duì)伍，主要針對(duì)本油田的油氣田生產(chǎn)、鹽鹵化工生產(chǎn)做好消防和氣防保障任務(wù)，和對(duì)協(xié)議保障的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急救援職責(zé)，對(duì)非油田管轄的周邊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)沒有相關(guān)保障義務(wù)。

但遇到突發(fā)事故時(shí)，地方政府會(huì)從裝備和區(qū)域優(yōu)勢(shì)考慮，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)動(dòng)，但這類企業(yè)的應(yīng)急救援尚未真正納入油田的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系之中，相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)程序在執(zhí)行層面還有許多環(huán)節(jié)需要完善。而且因?qū)@類企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品介質(zhì)不熟悉，在發(fā)生事故后，對(duì)油田消防的應(yīng)急反應(yīng)與處置是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在平時(shí)必須規(guī)范應(yīng)急救援體系的運(yùn)行，強(qiáng)化相關(guān)單位熟悉掌握，做到打有準(zhǔn)備之仗。

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注重專業(yè)化

中石化集團(tuán)公司印發(fā)了《中國(guó)石化應(yīng)急管理規(guī)定》（中國(guó)石化安〔2018〕357 號(hào)）和《中國(guó)石化應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法（試行）》（中國(guó)石化安〔2018〕415 號(hào)），要求油田、煉化企業(yè)依托消防隊(duì)建立應(yīng)急救援中心，在強(qiáng)化滅火救援的基礎(chǔ)上，承擔(dān)突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援職責(zé)，對(duì)油田消防隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的專業(yè)化要求。

但現(xiàn)階段針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援培訓(xùn)和理論知識(shí)的掌握，仍處在摸索和嘗試階段，日常訓(xùn)練也基本停留在書本上和防護(hù)基本處置訓(xùn)練上，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品處置的規(guī)范化訓(xùn)練手段還不是很成熟。雖然每年有機(jī)會(huì)參加省市級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品技能大比武，但是項(xiàng)目的設(shè)置程式化內(nèi)容居多，對(duì)應(yīng)急救援專業(yè)化能力的提升有限。綜合危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的復(fù)雜性和高危險(xiǎn)性，現(xiàn)有的綜合訓(xùn)練設(shè)施與裝備不足，專業(yè)的化工裝置、煙熱訓(xùn)練、應(yīng)急堵漏等模擬訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)所缺乏，也導(dǎo)致無(wú)法開展相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練，也影響了隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備配備應(yīng)突出實(shí)戰(zhàn)化

高精尖的消防技術(shù)裝備，是降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，成功處置化學(xué)事故的關(guān)鍵。根據(jù)SY/T 6670-2006《油氣田消防建設(shè)規(guī)范》，江漢油田消防適合危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援需求的遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、高噴車、大型排煙車、水域救援船只等特種攻堅(jiān)車輛裝備配備不足。另外，由于缺乏專業(yè)救援裝備的替代訓(xùn)練器材，訓(xùn)練對(duì)裝備的損耗比較嚴(yán)重，也影響了實(shí)戰(zhàn)能力提高。

提升油田危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力的建議

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)轄區(qū)鹽化工化工園區(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等單位或場(chǎng)所開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照GB 18218-2018《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，逐家企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、判定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)轄區(qū)地方應(yīng)急救援力量進(jìn)行摸底，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，有針對(duì)性地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害防范和滅火救援準(zhǔn)備工作。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)

根據(jù)油田及周邊化工園區(qū)主要危化品災(zāi)害和火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律，大力推進(jìn)應(yīng)急救援綜合體系建設(shè)，全面提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的能力和水平。依托專業(yè)消防隊(duì)伍為主體建設(shè)應(yīng)急救援中心，構(gòu)建完善以公安、醫(yī)療、交管、環(huán)保、氣象、水電、供應(yīng)、宣傳等相關(guān)職能部門參與的油田綜合應(yīng)急救援體系，同時(shí)強(qiáng)化與地方政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)范完善，保證涉危化品應(yīng)急救援行動(dòng)的調(diào)集順暢、指揮有序、處置科學(xué)。

強(qiáng)化各類災(zāi)害事故處置所需應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織綜合應(yīng)急救援拉動(dòng)演練，切實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與可操作性，認(rèn)真磨合現(xiàn)場(chǎng)指揮控制、警戒管制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、專家研判、聯(lián)合處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)、搶險(xiǎn)救援及協(xié)同作戰(zhàn)能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專項(xiàng)訓(xùn)練

一是加強(qiáng)危化品應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)理論研究。針對(duì)油田各類火災(zāi)事故特性，編制危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置力量編成和訓(xùn)練操法，大力開展個(gè)人防護(hù)、偵查檢測(cè)、陣地設(shè)置、堵漏洗消等專項(xiàng)訓(xùn)練，提高隊(duì)員處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

二是加強(qiáng)災(zāi)害事故處置和救援預(yù)案制定。對(duì)油田轄區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品單位逐家建立檔案，逐家評(píng)估可能發(fā)生事故的類型及危害后果，從最大、最難、最不利的角度，確定重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，按照危險(xiǎn)化學(xué)品不同種類、不同儲(chǔ)存場(chǎng)所、不同生產(chǎn)裝置等分類制定處置預(yù)案，明確作戰(zhàn)編成、處置措施、滅火藥劑和安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，制定完善切實(shí)可行的滅火救援預(yù)案。

三是加強(qiáng)基層指戰(zhàn)員培訓(xùn)力度。不斷滿足“高素質(zhì)、專家型”消防技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要的同時(shí)，對(duì)消防一線執(zhí)勤人員，要按照基本技能、素質(zhì)行為、學(xué)習(xí)能力、工作績(jī)效等幾個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估選拔，分配晉級(jí)指標(biāo)，從而加快隊(duì)員職業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)，激勵(lì)隊(duì)員不斷提高其職位勝任能力。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備建設(shè)

分步驟、有計(jì)劃地配備大流量、遠(yuǎn)射程泡沫消防車、干粉泡沫聯(lián)用消防車、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、大型供液消防車等車輛和大流量、遠(yuǎn)射程移動(dòng)炮、無(wú)人機(jī)、遙感影像、偵檢機(jī)器人、拖車炮等高精尖裝備；配齊配強(qiáng)偵檢、堵漏、防護(hù)、破拆、搜救、防化、洗消、輸轉(zhuǎn)等高性能特種裝備，完善用于被傷害人員的防毒面具、擔(dān)架、解毒急救藥物、器械等應(yīng)急搶救物品儲(chǔ)備，并保證裝備日常消耗性及維護(hù)維修。

指導(dǎo)建議危險(xiǎn)化學(xué)品單位按照最大最不利災(zāi)情處置需要儲(chǔ)存泡沫液、干粉、沙土、石棉被等應(yīng)急物資；與泡沫滅火劑等生產(chǎn)單位簽訂戰(zhàn)時(shí)調(diào)用協(xié)議，明確投送方式、拓寬投送渠道，實(shí)現(xiàn)“分類儲(chǔ)存、統(tǒng)一調(diào)集”。

加強(qiáng)協(xié)同配合和跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成救援合力

強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練，要有計(jì)劃地組織開展由油田各有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍參加的應(yīng)急訓(xùn)練和聯(lián)動(dòng)演練，提高與各部門（單位）應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。與此同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立健全與地方多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化中石化區(qū)域聯(lián)防協(xié)助，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織開展聯(lián)合演練，借助區(qū)域滅火力量提高油田消防危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救援的能力。