北京市糧食和物資儲備局：多方聯動精準施策 穩定市場保供給

2020 年初的這場新冠肺炎疫情牽動著14 億中國人的心。北京作為首都，打贏打好這場疫情防控攻堅戰意義重大，全市糧食和物資儲備系統始終把扎實做好糧食和物資儲備工作作為確保首都安定穩定大局的大事抓實落細。

一、堅定信心、壓實責任，高度重視疫情防控工作

1 月23 日，北京市迅速成立疫情防控工作領導小組，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。市發改委、商務局等部門迅速成立了生活必需品保障組，確保全市生活必需品供給充足。大年初一，北京市糧食和物資儲備局召開黨組會，研究疫情防控和糧油保供穩市工作，并立即成立糧食供應保障專班，全力配合市生活必需品保障組落實糧食供應保障各項工作任務，確保首都糧食流通市場供給充足、價格穩定。

全市糧食和物資儲備系統不折不扣落實“四方責任”，確保防控工作扎實、有效。全力配合轄區管理，認真履行屬地防控職責，確保防控工作不留死角。強化行業、系統管理，落實部門責任，及時下發緊急通知，制定工作方案，加強檢查指導，促進各區各企業做好疫情防控各項工作。健全單位內部防控工作機制，加強制度管理，配備必要的防護物品，加強人員健康監測，合理安排工作進度。

全市各區糧食和物資儲備部門加強組織領導和調度協調，明確任務分工，責任到崗到人，確保24 小時在崗待命，重要情況及時報告處置。各區有關企業建立并健全內部防控機制，遵守疫情防控各項規定，嚴格落實聯防聯控各項措施，全面推動糧食流通企業復工復產，切實保障應急救災物資安全動用。

二、同舟共濟、多方聯動，切實保障首都糧食和應急物資供給

（一）確保“米袋子”貨足價穩

一是夯實糧油儲備物質基礎。北京市2 月完成了10 萬噸市級臨時儲備成品糧，3 月初完成市外存放的5.64 萬噸市級儲備成品糧調運回京，5 月完成5 萬噸市級儲備成品油增儲任務。同時，安排完成2 萬噸區級臨時儲備成品糧增儲任務。二是妥善應對多國限制糧食出口引發的連鎖反應，及時投放市級臨時儲備成品糧3.3萬噸，平息市內超市糧油銷量激增態勢。三是打通應急保障物流通道。落實應急供應投放網點868 家，實現應急供應網點城鄉全面覆蓋。落實應急配送中心56家，單批次日運輸配送能力達到1.8 萬噸。

（二）推動糧食企業快速復工復產

北京市糧食企業齊心協力、不講條件，以保障首都糧食安全為己任，全力確保糧油供應，維護首都安定穩定。一是國有企業有擔當。加強與各大商超對接供貨，確保價格穩定、質量安全、供應充足。召開加工企業保障供應協調調度會，保障接卸力量，組織干部職工沖上一線進行出庫、卸車作業，為疫情防控期間首都糧食供應保障工作穩定了民心、守住了大門。二是批零企業講奉獻。各家連鎖商超、批發企業加強商品庫存實時監測，準確把握庫存情況，保證門店銷售和貨品充足。增強倉儲物流運力，疫情期間輪班職守，增加配送車次，確保門店不斷貨、不脫銷。嚴格體溫檢測，購物車筐、電梯、賣場地面等區域徹底消毒處理，確保市民消費安全。三是加工企業保供應。自1 月26 日開始，北京市大型糧油加工企業陸續開工復產，保供協作企業于春節期間開工生產，民營大米加工企業自2月1 日起陸續開工生產。2 月7 日，全市11 家骨干糧油加工企業全部實現開工生產，復產率100%。北京市規模較大的主食加工企業克服原料及包裝袋供應緊張、物流配送、防疫物資缺乏等困難，千方百計組織復工復產，保障首都的“米袋子”。

（三）提高行政管理和服務效能

一是加強市場監測預警。嚴格落實市場監測日報制度，重點掌握市內11 家重點批發市場和大型連鎖超市每日銷售、庫存情況。利用全市174 個監測點，實時監測本市及周邊重點成品糧油加工企業、成品糧油周轉配送中心、糧食代理商貨源組織、供貨渠道、周轉庫存等實際情況。加強同周邊省市糧食和物資儲備局溝通聯系，掌握周邊省市糧油市場供應情況；二是加強對業務工作的指導。1 月26 日，第一時間聯系本市25 家應急加工企業，督促做好復工復產準備工作。2 月2 日至4日連續奮戰，摸清在京銷售的7省（市）重點糧食加工企業商業庫存，初步掌握成品糧糧源底數。通過實地調研，健全完善了應急臨儲成品糧管理制度，科學確定有關費用支出標準，分析存儲管理風險點，組織制定成品糧存儲保管技術指南。明確市儲備成品糧倉儲管理技術要點，提出技術指標，突出特殊崗位人員資格要求和作業規范，實現臨時成品糧儲備單位檢查指導全覆蓋。三是加強執法監管。結合“雙隨機、一公開”工作，采取“四不兩直”方式，對承擔全市儲備成品糧移庫工作的10 個遠郊區企業進行全覆蓋式執法督查。做到問題立整立改，早發現早協調早解決，確保企業按時保質完成移庫和增儲任務。以嚴格落實糧食安全區長責任制為抓手，進一步壓緊壓實各區糧食行政管理部門主體責任，確保糧食加工、儲運、配送、工業等環節有效銜接。四是加強輿論輿情應對。按照“適度發聲、統一出口、回應關切、穩市增信”的原則，落實信息宣傳工作，密切關注糧油市場輿情，及時回應社會關切。2 月1 日，發布北京市糧食供應和市場運行信息，穩定大眾糧食消費情緒。3 月底，受國際糧食限制出口輿情影響，市內出現小范圍糧油搶購現象，及時借助疫情防控新聞發布會、電視臺、報紙網站等媒體，及時澄清不實信息、跟蹤企業復工復產、實時發布市場信息等，糧油消費隨后實現了理性回落。上半年，北京市共發布疫情及糧油相關信息200 余條，瀏覽量近60 萬，為穩定預期、增強信心發揮了重要作用。

（四）提高物資調運效率

完善疫情期間物資動用制度，按照市級救災物資種類、生產年限、存儲地點等提前做好物資調運準備，物資倉儲單位備足管理力量，加強24 小時值守。研究建立快速保障工作機制，減少行文審批時間，提高物資快速反應能力。建立溝通聯絡機制，隨時掌握區級救災物資動用情況。3 月中旬，北京市緊急調運市級應急救災物資3.4 萬件，配合有關部門代發醫療物資18 萬件支援湖北。疫情發生至今，共調撥市級救災物資5 萬余件用于基層應急值守，各區物資儲備管理部門調撥區級救災物資1.45 萬件用于各街道鄉鎮應急值守，為全市做好疫情防控工作作出了突出貢獻。

三、精準施策、效率服務，全力解決供應保障難題

落實財稅政策。籌劃完成市級成品糧儲備費用標準調查測算，實地調研掌握應急儲備倉儲、輪換業務費用情況，積極推進和加大成品糧儲備企業相關政策支持力度，為承儲企業做好儲備輪換工作奠定堅實基礎。

落實資金保障措施。按照特事特辦、急事急辦的原則，第一時間向市政府爭取財政支持政策，短時間內籌措資金保障市級成品糧儲備調運需求。密切聯系農發行北京市分行，建立儲備糧貸款發放、辦理的工作協調機制，多級發力、多路推進、快速送審，三天內完成成品糧6.18 億元信貸資金落實工作。

落實專項再貸款支持政策。著力解決糧食企業資金需求，緊盯政策走向，在政府部門的大力支持下，首農食品（京糧集團）首批入選疫情防控重點保障企業名單，首周1 億元專項貸款到賬，兩周內獲得六大國有商業銀行、三大政策性銀行48.9 億元專項貸款額度，三周內累計實現年利率1.65%的專項貸款6.5億元到賬，為企業全面做好糧油保障供應工作提供了堅實的資金支持。

解決加工企業原料供應難題。通過定向銷售方式，向面粉、大米、飼料、養殖等保障生活必需品供應企業緊急投放市儲備糧11萬噸，為企業正常生產，保障疫情防控期間北京市生活必需品“不脫銷、不斷檔”提供了重要支撐。

解決企業現場辦事難問題。充分利用網絡技術，以遠程辦理為主、現場辦理為輔的模式提高合同簽訂效率；對糧食交易網站、服務器進行維護，遠程指導簽約答疑，全面實現了儲備糧輪換遠程交易各項服務功能。

解決企業交通運輸難題。及時聯系報備，有序配車調度，保障了鐵運到京糧食的順利接卸。對接交管部門，按照交通運輸部統一部署，落實糧油運輸綠色通道政策，確保疫情防控最嚴峻時期移庫糧食及時到京。

疫情防控工作常態化形勢下，北京市糧食和物資儲備系統將繼續秉承首都糧食行業優良傳統，按照“六保六穩”的工作要求，結合前期疫情防控和保供穩價工作經驗，科學判斷形勢、精準把握疫情，密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作，堅決打贏這場疫情防控攻堅戰。