習近平新時代民生觀的邏輯維度研析

杜惠敏 張小楠 梁佳偉

摘 要： 習近平新時代民生觀是指導中國特色社會主義民生建設的理論基礎，具有明晰的邏輯維度。從價值邏輯看，體現了黨的性質宗旨、人民利益、國家目標三者的有機融合;從理論邏輯看，集萃了馬克思主義民生思想、中國傳統民生思想以及中國共產黨民生思想的玄圃積玉;從實踐邏輯看，耦合了中外社會主義革命和建設事業的成功經驗和新時代民生實踐、科學方法、運行體系。

關鍵詞： 習近平新時代民生觀;價值邏輯;理論邏輯;實踐邏輯

中圖分類號：D610

文獻標志碼：A? 文章編號：1002-7408（2020）09-0019-06

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，習近平總書記緊扣“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等民生重要話題，提出了一系列關于實現美好生活的民生建設戰略和政策舉措，形成了習近平新時代民生觀。這些重要理論，同屬習近平新時代中國特色社會主義思想的基本范疇和重要內容，是馬克思主義民生思想在中國的新發展、新成果，是加快民生建設、推進精準扶貧、全面建成小康社會的重要思想指南。

一、 習近平新時代民生觀的價值邏輯維度

黨的十八大以來，習近平立足中國實際，堅持問題導向，針對新形勢、新任務、新挑戰提出的一系列新理念、新思路和新舉措，形成了內涵豐富、思想深刻，具有鮮明時代特色的民生觀，是推動民生建設不斷取得重要進展的思想武器和行動指南。從價

值邏輯看，習近平新時代民生觀站在黨的使命、人民福祉、國家前途的高度，體現了中國共產黨性質和宗旨的有機融合，體現了馬克思主義的理論邏輯和中國社會發展的歷史邏輯的辯證統一。

1.? 習近平新時代民生觀旗幟鮮明地昭示政黨宗旨。中國共產黨黨章開宗明義地指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨是馬克思主義的政黨，具有鮮明的階級屬性和政黨性質。全心全意為人民服務、立黨為公、執政為民是中國共產黨的鮮明宗旨、永恒初心和歷史使命。“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現到黨的全部奮斗之中。忘記這個初心和使命，黨就會改變性質、改變顏色，就會失去人民、失去未來。”馬克思主義是中國共產黨的指導思想，是中國共產黨人堅定的理想信念。中國共產黨自成立之日起，就把馬克思主義鮮明地寫在了自己的旗幟上，高擎這面鮮艷的旗幟，擔負起拯救國家、民族于危亡之中的歷史重任，緊密團結和組織領導中國人民“篳路藍縷啟山林，櫛風沐雨砥礪行”，歷經千辛萬苦、闖關艱難險阻、進行偉大斗爭，譜寫出大氣磅礴、氣貫長虹的壯美詩篇。馬克思主義認為，無產階級政黨的歷史使命就是公開宣布“我們的目的是要建立社會主義制度”和“實現共產主義”。他們以人民的立場為基點，以科學的理論為指導，探求人類自由、解放、發展之路，為實現消滅剝削與壓迫、人人平等與自由的理想社會而斗爭。追本溯源方可根深葉茂。一個多世紀以來，馬克思主義為，無產階級追求人類解放和全面發展提供了強大的精神引領、科學的理論指南，為中國共產黨的奮進崛起、光榮夢想描繪了壯麗前景。不忘初心，方得始終。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，就是中國共產黨的初心和使命。不忘初心，才能始終把人民利益放在第一位;不忘初心，才能永葆中國共產黨的生機活力。中國共產黨是馬克思主義的赤誠信仰者與堅定實踐者。中國共產黨的初心和使命的理論引擎在于馬克思主義為人類謀求解放、爭取自由的遠大目標，與共產主義的理想保持高度一致。正是因為中國共產黨矢志不移地堅持這一初心和使命，才能贏得億萬中國人民的衷心擁戴和全力支持;只要中國共產黨始終如一地堅持這一初心和使命，就一定能夠領導億萬中國人民戰勝千難萬險、無往而不勝。這一初心和使命是激勵中國共產黨人砥礪前行、百折不撓的力量之源、動因之本。中國共產黨披荊斬棘、艱苦卓絕、勵精圖治，近百年的歷史雄辯地證明：中國共產黨始終與中華民族、中國人民同甘共苦，始終以人民追求美好生活的目標為使命，孜孜不倦、堅定不移地帶領中國人民朝著中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標劈波斬浪、奮勇前行。

2. 習近平新時代民生觀堅定不移地維護人民利益。

習近平新時代民生觀與馬克思主義唯物史觀的“人民是創造歷史的動力”保持了理論邏輯的內在統一，與中國共產黨歷代領導集體勵精圖治艱苦創業、改革開放、建設民生的偉大實踐一脈相承。人的解放和自由全面發展是馬克思主義學說的主題，是馬克思主義追求的最高價值目標。“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”黨的十八大以來，習近平提出以人民為中心的發展思想，對保障和改善民生作出一系列觀。堅持以“人民為中心”的發展思想，就是以人民利益為本，為人民發展、依靠人民發展，人民共享發展成果，這是習近平新時代民生觀的本質和核心，也是這一思想的出發點、立足點和歸宿點。堅持發展為了人民，就是要堅持人民利益為至上，不斷提升人民福祉，推動人的全面發展和進步，把人民對美好生活的向往作為建設新時代中國特色社會主義的奮斗目標;堅持發展為了人民，就是時刻牽掛民生疾苦，感同身受解決民生問題，以改革發展促進民生建設，著力解決好人民日益增長的對美好生活的需要同發展不平衡不充分之間的矛盾，調結構、去產能、補短板、穩增長，不斷提高人民群眾的生活水平和品質;堅持發展依靠人民，就是充分調動、發揮人民群眾的偉大創造精神，帶領中國人民鼓足干勁、力爭上游，創造美滿生活，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國共產黨的政治優勢就是深深扎根于人民大眾，充分尊重人民群眾的主體地位，持續不斷地提高、保障和改善民生水平，泛聽民聲、廣納民意、匯集民智，激發民力、凝聚民心、群策群力，解決人民群眾所思、所盼，為中國人民謀福祉。

3. 習近平新時代民生觀高瞻遠矚地指向國家愿景。

3. 習近平新時代民生觀波瀾壯闊的借鑒基石。

通覽國際共產主義運動發展史，習近平新時代民生觀科學傳承與借鑒創新了國際共產主義運動的成功經驗、中國新民主主義革命勝利的民生經驗、中國社會主義建設和改革開放的民生經驗。一是汲取了國際共產主義運動的成功經驗。從《共產主義者同盟章程》的制定，到《共產黨宣言》的發表;從巴黎公社的誕生，到共產國際的建立;從十月革命的勝利，到中國革命的成功、亞非拉民族解放運動的勝利，國際共產主義運動已經走過170多年的輝煌歷程，彰顯出各國共產黨民生政策的強大張力。二是汲取了新民主主義革命勝利的民生經驗。第一次國內革命戰爭時期，中國共產黨建立了廣大的革命根據地，在中央蘇區根據地實行了一系列民生政策，如井岡山時期的發展工商業的思想，中央蘇區的“三大紀律八項注意”規定，長征時期的民族民生政策，延安時期的“自己動手、豐衣足食”發展大生產政策，抗戰時期的減租減息政策，解放戰爭時期的土地改革政策等，這些馬克思主義中國化的民生政策，贏得了億萬民眾的支持擁護，為新民主主義革命勝利奠定了堅實的民生基礎。三是承繼了中國社會主義建設和改革開放的民生探索。毛澤東領導的中國共產黨建立國家政治制度，保護人民的基本政治權力;制定路線方針政策，消滅農村土地私有制，保護人民的基本生存權，恢復和發展國民經濟，制定過渡時期總路線，提出發展經濟的方針政策等;制定發展戰略措施，提出現代化戰略目標和步驟， 選擇工業化發展的道路， 實行計劃經濟體制，成功實施國家“五年計劃”等。鄧小平提出的“三步走”的發展戰略、改革開放的理論、小康社會的目標、“兩個大局”的思想、共同富裕的政策等，以及將“人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成、人民答應不答應”，作為判斷一切工作得失的重要標準;江澤民提出新“三步走”、科教興國、西部大開發等戰略;胡錦濤提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”戰略和六條策略。從這些重要的民生建設成功實踐中總結出的中國共產黨彌足珍貴的民生經驗，也是習近平新時代民生觀的實踐基礎和理論來源。

三、習近平新時代民生觀的實踐邏輯維度

時代是思想之母，實踐是理論之源。從實踐邏輯看，習近平新時代民生觀的產生，離不開中國社會主義革命和建設事業偉大實踐和物質基礎，離不開中國改革開放和新時代中國特色社會主義民生實踐的輝煌成就和經驗總結，在此基礎上不斷進行理論的創新、升華，形成了習近平新時代民生觀。

1. 習近平新時代民生觀充分扎實的客觀依據。

理論來源于實踐，實踐檢驗真理。習近平新時代民生觀的誕生，是基于中國社會主義革命和建設的偉大實踐奠定的雄厚物質基礎，是基于中國改革開放和新時代民生建設的偉大實踐的輝煌成就。一是中國社會主義革命和建設輝煌成就奠定的實踐基礎。新中國成立初期，滿目瘡痍、百廢待興。“一唱雄雞天下白，萬方樂奏有于闐。”中國共產黨制定了一系列有力措施，廢除封建地主階級的土地私有制，解決中國億萬農民的土地問題;保障城市供給、穩定市場物價，發展國營經濟、恢復國民經濟;活躍金融市場、實現充分就業，解決民生問題;成功進行了社會主義的三大改造，建立起社會主義新中國的國營經濟和集體經濟為主體的社會主義公有制經濟，實行了計劃經濟體制和按勞分配為主的分配制度，奠基了社會主義經濟制度的基礎;同時建立了人民民主專政的國體、以民主集中制為原則的人民代表大會的根本政治制度的政體，建立了中國共產黨領導下多黨合作的政治協商制度、民族區域自治制度的基本政治制度，建立了社會主義的文化制度，從根本上保障最廣大人民的民生實現;發展文化教育事業，開展愛國衛生運動，建立起基本的公共衛生服務體系，保障了人民群眾的身體健康。至上世紀70年代末，中國的人均壽命由新中國初期的不到40歲增加到60歲以上。中國共產黨領導的社會主義革命和建設，為改革開放積累了堅實基礎和成功的民生經驗。二是改革開放發展成果積累的物質基礎。奮斗成就偉業，時間見證輝煌。鄧小平、江澤民、胡錦濤領導中國人民深化改革開放、加速推進社會主義市場經濟，中國發展實現了從富起來到強起來的歷史跨越，體現了生機勃勃的中國精神、中國力量、中國形象，得到國際社會的普遍贊譽。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強大的政治責任、使命擔當，勵精圖治、激濁揚清，反腐敗刮骨療毒，意識形態領域端本正源，機構改革大刀闊斧，軍隊改革體系重構，“三大攻堅戰”成效卓著，大國外交開創新局面……2018年，中國財政收入已經達到18萬億元，外匯儲備余額超過3萬億美元，連續13年穩居世界第一。中國經濟位居世界第二，GDP增速長期保持全世界第一。2019年，我國GDP為99.0865萬億，同比增長6.1% ，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率達30%左右。我國已同124個國家和29個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”日益成為造福各國人民的重要國際公共產品。工業化水平日益提升，美麗鄉村建設成效顯著，生態環境治理扎實推進，海洋強國目標逐步實現。中國成功解決了14億人口的吃飯穿衣問題，創造了用全世界9%的耕地、6%的淡水養活近20%人口的奇跡。習近平新時代民生觀的誕生，正是對中國社會主義革命和建設、改革開放、新時代民生建設厚重歷史與生動實踐進行理論總結和經驗升華的結晶。

2. 習近平新時代民生觀唯物辯證的科學方法。

習近平新時代民生觀的理論特質就是堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，學以致用馬克思主義的世界觀和方法論，一切從中國的實際出發，理論聯系實踐，實事求是，在民生建設的實踐中檢驗理論、發展理論。一是堅持馬克思主義理論的精髓——實事求是。“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。”[10]中國地域遼闊、多民族結構、人口眾多以及因自然、歷史形成的區域、城鄉發展不平衡不充分，使得民生問題復雜多樣。習近平直面我國現實，堅持問題導向、重視頂層設計，提出一系列治國理政的民生方略，通過國家制度與政策體系加以落實，并接受民生實踐的驗證。二是堅持馬克思主義的唯物史觀。習近平從歷史唯物主義的立場、觀點出發，認為民生問題是關乎人類社會發展的永恒話題：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。”[11]在民生實踐中，緊抓民生工作的核心和本質，一切以人民利益為中心，以人民群眾的民生感受和實際體驗為圭臬，評判民生工作的成效和終局，并且提出了檢驗工作成效的標準：人民要得到真正實惠、人民生活要改善，人民權益要保障。三是堅持辯證唯物主義的矛盾分析法。在解決民生問題過程中，堅持從中國實際出發，理論聯系實際，實事求是，結合中國國情和民生實際，發現、應用好民生建設的規律，堅持重點論和兩點論結合，緊抓主要矛盾和矛盾的主要方面，具體問題具體分析。習近平強調：解決民生問題要“循序漸進、量力而行，做得到才說，說了就做到”[12]，不搞民生的虛架子，不棚架群眾的利益，不脫離群眾的生活實際。如脫貧攻堅中的“兩不愁三保障”“六個精準”;堅持專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社會扶貧等多方發力，形成多舉措、多渠道、全方位、立體化結合的扶貧格局。四是堅持馬克思主義唯物辯證法的思維方法。即戰略思維和系統思維、辯證思維和歷史思維、創新思維和法治思維、底線思維和精準思維等科學方法。如以系統思維的方式來看，民生問題內容豐富，涉及就業、教育、住房、收入、醫療、社保等諸多方面;民生問題范圍廣泛，包括政治、經濟、社會、黨建等諸多領域。所以，中國共產黨的民生建設事業是一項系統工程，必須運用馬克思主義唯物辯證法的系統思維方法，進行國家頂層設計、總體謀篇布局、全面深化改革。

3.習近平新時代民生觀日臻完善的運行體系。

實踐無止境，理論創新無止境。習近平新時代民生觀的實踐邏輯強調頂層設計，從目標到原則、思路、政策等方面，構成了系統日臻完善的實踐運行體系。一是實踐運行目標明確。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[13]近年來，中國人民的生活水平、消費能力大幅度提升，生活質量發生質的變化。如精準扶貧從2013年到2018年的6年間，每年貧困人口減少1373萬;2018年初中的毛入學率100.9%，九年義務教育鞏固率達到了94.2%，高等教育2018年毛入學率達到48.1%;中國人的預期壽命達76.62歲，接近發達國家水平。醫療保障方面建立了全民醫保，醫療保險的覆蓋率接近100%[14]。2019年，全國城鎮新增就業1352萬人，連續7年保持在1300萬人以上;農民工總量29077萬人，比上年增長0.8%[15]。二是實踐運行原則彰顯。經濟發展和民生改善相輔相成。社會經濟發展奠定民生建設的基礎，離開經濟發展民生建設則會是鏡花水月、空中樓閣。社會發展的根本指向是改善民生，發展的目的是人民追求美好生活的實現，實施“四個全面”的戰略布局，加強“五位一體”建設，全面推進社會主義現代化發展進程;解放生產力、發展生產力，不斷化解社會主要矛盾，促進人與人、人與社會、人與自然的協調發展。同時，民生改善顯著提升了人民群眾的生活品質，增進人民福祉、提高幸福指數、調動生產積極性和創造性，從而釋放城鄉居民的消費能力、拉動社會內需，催生新經濟增長極，促進經濟良性循環發展。三是實踐運行思路清晰。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，扎實筑牢民生工作的根柢。“守住底線”就是按照“社會政策要托底”的基本原則，重點構建確保低收入群體基本生活、資助家庭困難大學生、保障群眾基本生活的社會保障體系。“突出重點”就是公共資源要實現城鄉均等化，公共資源延伸基層、覆蓋農村、傾斜貧困群體，即要加強公共資源挺進農村一線、推進農村剩余勞動力轉移、加強精準扶貧工作等等。“完善制度”就是完善民生工作體制和機制，堅持全面覆蓋、保障基本、多種層次、持續發展的原則，健全和完善城鄉一體化的社會保障制度，提高城鄉社會保障的統籌水平。“引導輿論”就是要發揮黨對意識形態的領導作用，引導輿論導向，把控輿論大局，創造良好輿論氛圍，引導人民群眾樹立勤勞致富、合法經營理念，走共同富裕發展道路，激發人民群眾的主動性和創造性。四是實踐運行政策配套。即經濟政策和社會政策相統一。經濟政策宏觀方面要穩住市場中心，微觀方面要靈活有序，兩者結合穩定經濟秩序，激發市場主體活力，釋放消費和創新能量。“社會政策要托底”是守住民生工作的重要底線，而底線就是確保基本民生不出問題。政府工作重點之一就是提供基本公共服務，把保障低收入群眾的基本生活作為重點，健全和完善城鄉居民的養老保險制度，推進城鄉統籌基本醫療保險，完善低保、重特大疾病保障和社會救助制度，做好家庭困難學生資助工作和高校畢業生就業服務工作，抓好房地產市場調控和住房保障工作，積極推進和夯實農村精準扶貧工作，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

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[15]2019年中國對世界經濟增長貢獻率達30%左右[EB/OL].https：//www.360kuai.com/pc/91d115e340822626d？cota=3&kuai_ so=1&sign=360_ 57c3bbd1&refer_ scene=so_ 1.

【責任編輯：雨 蕙】