高校“智慧財務(wù)”建設(shè)路徑研究

高校加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)，對于提高財務(wù)服務(wù)效能，提升資金使用效益，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，防范財務(wù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險，實現(xiàn)學(xué)院治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

一、高校財務(wù)信息化的基本內(nèi)容

高校“智慧財務(wù)”是建立在財務(wù)信息化基礎(chǔ)上的，高校財務(wù)信息化基本內(nèi)容可分為業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)三個層面，共計9項內(nèi)容：

（一）業(yè)務(wù)層面

1.核算業(yè)務(wù)信息化。高校會計核算信息化可分為“電算化”、“網(wǎng)絡(luò)化”和“智能化”三個發(fā)展階段。目前，核算業(yè)務(wù)正處于從“網(wǎng)絡(luò)化”向“智能化”發(fā)展的過渡期。

2.結(jié)算業(yè)務(wù)信息化。結(jié)算業(yè)務(wù)信息化條件下，通過報賬系統(tǒng)，報賬人員可以“遠(yuǎn)程報賬”，系統(tǒng)可以實現(xiàn)發(fā)票驗證、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)報賬信息的共享，避免重復(fù)勞動，節(jié)約報賬時間。

3.收費業(yè)務(wù)信息化。收費業(yè)務(wù)信息化條件下，通過收費系統(tǒng)，繳費人可以“自助繳費”，突破時間、空間的限制，綜合利用網(wǎng)銀、微信、支付寶等多種工具實現(xiàn)遠(yuǎn)程自主繳費。

（二）管理層面

1.預(yù)算管理信息化。預(yù)算管理信息化是指學(xué)校的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制的信息化。利用過預(yù)算管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)算申報，網(wǎng)上預(yù)算審核，可以對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時分析和控制。

2.財務(wù)管理信息化。財務(wù)管理信息化是指通過信息化手段對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用和盈余進(jìn)行實時分析和監(jiān)管，對應(yīng)收預(yù)付款項實時催收，對應(yīng)付預(yù)收款項實時提醒。

3.內(nèi)部控制信息化。內(nèi)部控制信息化是指學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動及其業(yè)務(wù)流程的信息化，通過信息化手段規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)起、決策、執(zhí)行和監(jiān)督。

（三）服務(wù)層面

1.績效評價信息化。績效評價信息化是指財務(wù)人員利用信息化手段，對預(yù)算項目實施績效進(jìn)行定量分析和定性評價，以提高資金使用效率和效益。

2.財務(wù)分析信息化。財務(wù)分析信息化是指利用信息化手段，對學(xué)校償債能力、盈余能力、發(fā)展能力、運行效率和運行成本等方面進(jìn)行分析，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提依據(jù)。

3.信息查詢信息化。信息查詢信息化是指通過信息化渠道為用戶提供財務(wù)信息查詢服務(wù)。

二、高校財務(wù)信息化的基本模式

高校財務(wù)信息化大致可分為“業(yè)務(wù)”型、“業(yè)務(wù)+管理”型、“業(yè)務(wù)+管理+服務(wù)”型和“業(yè)務(wù)一體化”型4種模式。

（一）“業(yè)務(wù)”型。“業(yè)務(wù)”型財務(wù)信息化側(cè)重于財務(wù)基本業(yè)務(wù)的信息化，是財務(wù)信息化的核心內(nèi)容，是其他類型財務(wù)信息化的基礎(chǔ)。可以滿足財務(wù)基本業(yè)務(wù)信息化需求，但沒有實現(xiàn)財務(wù)管理和服務(wù)活動信息化。

（二）“業(yè)務(wù)+管理”型。“業(yè)務(wù)+管理”型信息化是在“業(yè)務(wù)”型財務(wù)信息化平臺的基礎(chǔ)上，增加了財務(wù)管理活動的信息化。可以滿足財務(wù)基本業(yè)務(wù)和管理活動的信息化需求，但沒有實現(xiàn)財務(wù)服務(wù)活動信息化。

（三）“業(yè)務(wù)+管理+服務(wù)”型。“業(yè)務(wù)+管理+服務(wù)”型信息化平臺實現(xiàn)了財務(wù)基本業(yè)務(wù)、財務(wù)管理和服務(wù)活動的信息化全覆蓋，可滿足全部財務(wù)工作信息化的需求。

（四）“業(yè)財一體化”型。“業(yè)財一體化”型信息化平臺，是在“業(yè)務(wù)+管理+服務(wù)”型財務(wù)信息化平臺的基礎(chǔ)上，利用“智慧校園”數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)和其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互通和共享，將財務(wù)活動融入其他部門業(yè)務(wù)活動的綜合型財務(wù)信息化平臺。

三、高校財務(wù)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高校財務(wù)信息化發(fā)展階段。作為“智慧校園”的重要組成部分，“智慧財務(wù)”的理論研究和實踐應(yīng)用也越來越受到重視，財務(wù)信息化建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。高校財務(wù)信息化可分為“電算化”、“網(wǎng)絡(luò)化”和“智能化”三個發(fā)展階段，在“智慧校園”建設(shè)環(huán)境下，高校財務(wù)信息化建設(shè)開始從“網(wǎng)絡(luò)化”向“智能化”階段發(fā)展。

（二）高校財務(wù)信息化發(fā)展水平。當(dāng)前，高校財務(wù)信息化程度整體上處于較低水平。相較而言，重點高校或者信息技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)高校財務(wù)信息化程度高，而一般高校及信息技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校財務(wù)信息化程度較低。少數(shù)高校已經(jīng)建成“業(yè)財一體化”型財務(wù)信息化平臺，并開始向“智能化”階段發(fā)展。多數(shù)學(xué)校財務(wù)工作沒有實現(xiàn)信息化全覆蓋，財務(wù)管理和服務(wù)效能低下。

四、高校“智慧財務(wù)”建設(shè)的總體框架

高校“智慧財務(wù)”是涵蓋財務(wù)基本業(yè)務(wù)、管理活動和財務(wù)活動，且實現(xiàn)“業(yè)財一體化”和“智能化”的財務(wù)信息化綜合平臺。“智慧財務(wù)”信息平臺的總體架構(gòu)包括：基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享中心、應(yīng)用支撐平臺、財務(wù)應(yīng)用軟件和人機(jī)交互界面等五部分。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧財務(wù)”建設(shè)所需的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，將輸入輸出設(shè)備、存儲設(shè)備、服務(wù)器、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等資源進(jìn)行整合，提供信息傳輸、數(shù)據(jù)存儲和虛擬服務(wù)等。

（二）數(shù)據(jù)共享中心。數(shù)據(jù)共享中心是基于數(shù)據(jù)庫技術(shù)搭建的數(shù)據(jù)倉庫，包括財務(wù)數(shù)據(jù)倉庫、其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉庫和校外數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)共享中心通過對數(shù)據(jù)的挖掘、分析、加工和傳遞，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互通共享，是整個“智慧財務(wù)”信息平臺的大腦。

（三）應(yīng)用支撐平臺。應(yīng)用支撐平臺是“智慧財務(wù)”各財務(wù)應(yīng)用軟件的運行支撐環(huán)境，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程管理、數(shù)據(jù)共享中心管理和用戶權(quán)限管理的公共服務(wù)平臺。應(yīng)用支撐平臺具有開發(fā)性和可擴(kuò)展性，可進(jìn)行財務(wù)應(yīng)用軟件的開發(fā)，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)、多系統(tǒng)的集成，明確用戶職責(zé)和權(quán)限。

（四）財務(wù)應(yīng)用軟件。財務(wù)應(yīng)用軟件是財務(wù)基本業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)活動的系統(tǒng)應(yīng)用軟件，為“智慧財務(wù)”平臺提供應(yīng)用服務(wù)。財務(wù)應(yīng)用軟件應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性。

（五）用戶使用界面。用戶使用界面是“智慧財務(wù)”給用戶提供的統(tǒng)一門戶界面，為用戶辦理業(yè)務(wù)和查詢信息提供服務(wù)。

五、高校“智慧財務(wù)”的建設(shè)路徑

（一）深入調(diào)研，明確目標(biāo)。“智慧財務(wù)”是財務(wù)信息化發(fā)展的方向，雖然其內(nèi)容、框架和目標(biāo)沒有統(tǒng)一的模式，但部分高校“智慧財務(wù)”建設(shè)已經(jīng)走在了前面，開始從理論研究走向具體實踐應(yīng)用。他山之石、可以攻玉，學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗，可以少走彎路。科學(xué)的做法是，在學(xué)習(xí)借鑒別人的基礎(chǔ)上，加上自己的創(chuàng)新，形成自己的特色。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定方案。“智慧財務(wù)”建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、綜合性和系統(tǒng)化的工程，要借助“智慧校園”平臺環(huán)境，實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)與教學(xué)、科研、管理、后勤等系統(tǒng)相對接，所以需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，財務(wù)部門和“智慧校園”建設(shè)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確“智慧財務(wù)”建設(shè)方向和目標(biāo)，制定整體實施方案。

（三）整合資源，分步實施。“智慧財務(wù)”建設(shè)不但涉及校內(nèi)業(yè)務(wù)部門，還涉及銀行、財政、稅務(wù)、保險等校外機(jī)構(gòu)，這就需要在財務(wù)部門主導(dǎo)下，以現(xiàn)有財務(wù)軟件供應(yīng)商為依托，統(tǒng)籌校內(nèi)和校外多種資源，充分發(fā)揮財務(wù)人員業(yè)務(wù)優(yōu)勢和信息技術(shù)人員技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)對現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)的提升改造。“智慧財務(wù)”建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的，而是隨著會計制度、財務(wù)管理要求的變化以及信息技術(shù)手段的更新，在不斷發(fā)展不斷完善的，是一個動態(tài)的建設(shè)過程。正確的建設(shè)路徑是分步實施、逐步完善。

第一步：實現(xiàn)“信息化全覆蓋”。高校“智慧財務(wù)”建設(shè)的首要任務(wù)是加強(qiáng)財務(wù)應(yīng)用軟件研發(fā)，實現(xiàn)財務(wù)工作信息化全覆蓋。鑒于會計核算系統(tǒng)不對外部用戶開放，內(nèi)部控制信息化不是獨立的系統(tǒng)軟件，這樣整合后的“智慧校園”信息平臺包括：預(yù)約報賬系統(tǒng)、自助繳費系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、績效評價系統(tǒng)、財務(wù)分析系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)等7項基本內(nèi)容。

第二步：實現(xiàn)“業(yè)財一體化”。借助“智慧校園”平臺，通過財務(wù)系統(tǒng)預(yù)留接口和教學(xué)、科研、管理和后勤等應(yīng)用系統(tǒng)對接，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)和其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通共享，使得財務(wù)系統(tǒng)可以獲取其他部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并將財務(wù)數(shù)據(jù)向其他部門業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行推送，將財務(wù)活動融入其他部門業(yè)務(wù)活動，以優(yōu)化資金配置，提高資金使用績效。

“業(yè)財一體化”財務(wù)信息化平臺

第三步：實現(xiàn)“智能化”。充分利用人工智能技術(shù)，用戶通過網(wǎng)絡(luò)、移動終端和智能設(shè)備進(jìn)行業(yè)務(wù)操作和信息查詢。用戶使用界面可實現(xiàn)人臉識別和語音互動，以確認(rèn)用戶身份，引導(dǎo)用戶完成業(yè)務(wù)操作和信息查詢。會計核算實現(xiàn)自動化和無紙化，繳費和報賬業(yè)務(wù)實現(xiàn)自助化，財務(wù)管理和服務(wù)實現(xiàn)智能化。

“智慧財務(wù)”顛覆了原有的財務(wù)工作模式，可以使財務(wù)人員從重復(fù)、繁雜的業(yè)務(wù)中解脫出來，將更多的精力投入富有創(chuàng)造性的財務(wù)管理和服務(wù)活動。高校“智慧財務(wù)”隨著會計制度、財務(wù)管理要求的變化以及信息技術(shù)的革新而不斷發(fā)展變化，高校財務(wù)信息化建設(shè)必須與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷適用新形勢，提高財務(wù)工作質(zhì)量和效率，更好地為學(xué)院的改革與發(fā)展服務(wù)。