合心 合拍 合力
——寧夏營造良好路域環(huán)境迎國評

文

目前，寧夏迎接“十三五”國評大考正當時。全區(qū)緊緊圍繞“改革攻堅、養(yǎng)護轉型、管理升級、服務提質”精準發(fā)力，思想上“合心”，行動上“合拍”，工作上“合力”，千方百計突出地域特色，全力打造亮點和看點，力爭舉全行業(yè)之力營造良好的路域環(huán)境。

“十三五”管養(yǎng)成績單

“十三五”是寧夏養(yǎng)護管理“改革攻堅、轉型升級、服務提質”的黃金時期。按照“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，寧夏在加快構建“以快速交通為骨干、連通全國交通網絡的綜合交通運輸體系”的同時，努力構建更加符合現代化養(yǎng)護管理體制、適應寧夏實際的高質量發(fā)展養(yǎng)護管理體系，為促進全區(qū)經濟社會發(fā)展、商品貨物流通、公眾便捷出行提供了堅實保障。

截至2019年底，寧夏全區(qū)公路通車總里程為3.66萬公里，公路網密度每百平方公里55.08公里，高于全國平均水平。全區(qū)高速公路通車里程1788公里，全面實現了所有縣城通高速公路目標，與周邊省區(qū)有9個省際高速公路出口通道。全區(qū)普通國省干線路網里程4893.171公里，其中普通國道二級及以上公路比重達92%，普通省道三級及以上公路比重達95%，二級以上公路比重、等級公路比重、瀝青水泥路面鋪裝率等多項指標，位居全國或西部地區(qū)前列。全區(qū)普通國省干線連接了全區(qū)所有縣城和2A級以上景區(qū)，以及85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路橋梁4990座/317973延米，公路隧道30道/42441延米。

“十三五”以來，寧夏公路管養(yǎng)能力和路況性能大幅提升。從2019年全區(qū)路況檢測結來看，全區(qū)高速公路路面性能PQI平均值93.37、優(yōu)良路率99.92%，處于優(yōu)等水平；普通國省干線路面性能PQI平均值81.52、優(yōu)良路率77.31%，處于良等水平，基本達到交通運輸部《“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》要求的西部地區(qū)普通干線路面性能PQI大于78的要求。

成立迎國評工作機構

對標對表，立評價標準，堅定信心盯住干。

寧夏成立了迎“十三五”國評工作機構，制定《迎接“十三五”全國干線公路養(yǎng)護管理評價工作實施方案》等，認真分析形勢任務，對標國評標準、對照任務要求，形成了具體、可操作的任務清單,明確了各項工作推進時間節(jié)點和責任單位及責任人,做到思想動員、責任要求、保障措施“三到位”,以此次評價工作為契機推動各項工作全面提升。

補齊短板，豎起制約瓶頸，掛牌銷號跟蹤干。

針對全區(qū)普通國省道路網重新規(guī)劃與交通投融資改革后，按照管理主體受檢公路分屬于交通運輸廳、寧夏交投與各市、縣（區(qū)）人民政府，按照受檢工作內容又分屬于各公路養(yǎng)管主體、交通綜合執(zhí)法機構及高速公路服務區(qū)管理機構的實際，對各受檢主體與工作內容的責任進一步細化，建立完善迎檢工作督查督辦機制，落實督查責任主體，緊扣時間節(jié)點，強化督查調度，確保按時按質完成任務，成立5個督查組，對銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)五個片區(qū)27個單位迎國評準備工作進行督查并印發(fā)督查通報，將迎評工作開展情況作為年度交通運輸工作考核評分的重要依據。

掀起六大攻勢

扭住重點，串起關鍵任務，突破攻堅加油干。

國道110線紅果子至簡泉段瀝青路面廠拌熱再生工程

國道312線六盤山隧道機電設施檢查（攝影：馬小軍）

青銅峽黃河大橋加固施工

掀起內業(yè)資料規(guī)范化整理攻勢，展現治理成效。內業(yè)工作本著“刪、簡、并、好”原則全面梳理完善，在總結以往“迎國檢”工作經驗的基礎上，真實反映五年來每個階段的公路養(yǎng)護工作成效。深刻把握“制度建設是提升治理成效關鍵環(huán)節(jié)”這一牛鼻子，提請區(qū)人大修訂了《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理條例》，結合實際出臺了《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護管理辦法》《寧夏公路養(yǎng)護工程管理辦法》《長大橋隧養(yǎng)護管理和安全運行實施細則（暫行）》《高速公路危橋管理辦法（試行）》等，共廢除67項制度，修改新建制度55項。

掀起路面修復攻勢，鞏固路況質量。進一步加大日常養(yǎng)護工作力度，有效提升路面損壞指標水平，延緩路況衰變，鞏固路面性能高指標路段的工作成效。全區(qū)普通國省干線公路與高速公路日常養(yǎng)護年度預算資金3.5億元，截至目前，累計完成投資1.73億元，完成進度49.4%，投入機械20815臺（次）；人工146967人次，處置各類路面病害37萬平方米、疏通橋涵2544座（道），灌縫137萬延米等。安排實施養(yǎng)護工程80項，計劃投入資金9.6億元，已完工28項，正在組織實施52項，完成投資3.36億元，占總投資的35%。

掀起項目建設攻勢，促進公路性能指標和公路等級雙提升。加快推進正在實施與計劃實施的普通國省道改建項目，實現項目實施路段路面性能指標與公路等級雙提升，本年度實施普通國省道公路建設項目10項，計劃投資10.08億元，建設里程282公里，累計完成投資約4.08億元，占年度投資計劃的40.5%。其中，續(xù)建項目2項，目前完成投資1.85億元，累計完成投資3.47億元；新開工項目8項，5項已開工建設，完成投資約2.23億元。

掀起科技養(yǎng)護攻勢，推進公路養(yǎng)管高質量發(fā)展有新突破。搶抓銀川都市圈建設基礎設施互聯互通機遇，創(chuàng)新養(yǎng)護運行機制，整合養(yǎng)管隊伍、服務設施、機械裝備，優(yōu)化場站布局，高質量推進銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)5個養(yǎng)管示范區(qū)建設，高標準要求每個“養(yǎng)管示范區(qū)”內創(chuàng)建1個至2個“品質養(yǎng)護示范段”，始終立足于加強科技養(yǎng)護項目管理，通過引進推廣、自主研發(fā)、技術交流、技術合作和技術移植，不斷積累技術儲備，更新材料、工藝和信息運作方式，完善配套設備，大力開展適合寧夏區(qū)情的應用型研究，穩(wěn)步為養(yǎng)護生產力提供持續(xù)動力。在橋梁加固改造中，大膽探索，積極采用“璧可法”灌縫、粘貼鋼板和碳纖維板（布）的被動加固和矮塔斜拉，施加體外、體內預應力主動加固的新技術、新材料、新工藝，工期短、效率高、投資少、效果好。如國道109線石嘴山黃河公路大橋采用矮塔斜拉索體系加固主橋T型剛構措施；銀川繞城高速公路煉油廠立交橋采用張拉預應力碳纖維板技術加固維修；京藏高速公路吳忠黃河特大橋采用增設體外預應力鋼束及粘貼鋼板加固處置；青銀高速公路銀川黃河特大橋采用粘貼碳纖維布加固處置；定武高速公路沙坡頭黃河特大橋采用體內預應力加固處置等，有效促進了全區(qū)公路橋梁養(yǎng)護的整體技術水平。積極推進“互聯網+”便捷交通行動計劃，加快現代信息技術的集成創(chuàng)新應用。開發(fā)應用了公路資產可視化管理平臺，在三座黃河大橋、重點路段、重點橋梁設置了50處固定監(jiān)控設施，實現對國道110全線及其他路線關鍵節(jié)點、重要區(qū)域的實時監(jiān)控，完善了實時路網運行監(jiān)測體系，進一步提高路況巡查效率，加快對突發(fā)事件的反應速度。踐行綠色養(yǎng)護發(fā)展理念，實施以節(jié)能減排為核心的廠拌熱再生技術，在國道109線、國道110線上首次嘗試大面積鋪設，循環(huán)利用舊路面砂石、瀝青材料，減少了舊路面的瀝青廢料堆放對環(huán)境造成的壓力，最大限度地利用資源、保護環(huán)境。

罩面施工（攝影：李聚鵬）

掀起協同聯動合力整治攻勢，推進構建治超長效機制。加大路域環(huán)境整治、超限超載治理、大件運輸管理力度，以區(qū)域協同聯動為抓手，主動對接當地政府，養(yǎng)護、路政、城管、交警等部門形成聯管聯動格局，清理整治公路沿線亂堆亂放、非公路標志標牌、違法搭建臨時廠棚、損壞道路設施、設置路障等違法行為，始終堅持源頭治理與路面治理相結合，計重收費與治超相結合、國省干線公路與農村公路治理相結合、固定治超與流動稽查相結合的方式，始終堅持依法治超與經濟手段、行政手段治超相結合。截至目前，累計巡查公路12819次，出動執(zhí)法人員35675人次，出動執(zhí)法車輛13305輛次，共清理堆積物或垃圾8761.9立方米，清理整治建筑控制區(qū)內違法建筑物和地面構筑物116處、違法搭接平交道口和占地挖掘公路33處、違法跨越和穿越公路的設施7處、違法非公路標志標牌3332處、擺攤設點占道經營763處、公路及公路用地范圍內堆積物482處，橋下空間亂搭亂建及堆積物97處、公路安全保護區(qū)內違法采砂、采石38處、城鎮(zhèn)過境段臟亂差351處、未經許可擅自涉路施工28處。

掀起輿論宣傳強大攻勢，形成國評攻堅合力。拓寬宣傳渠道，制定宣傳方案，切實做到輿論宣傳與迎接國評工作同步和一致，多形式、立體化開展宣傳，依托寧夏主流媒體積極宣傳寧夏交通日新月異的變化，集中反映全區(qū)路網整體技術水平、公路服務水平取得的新成效，展現寧夏交通人迎難而上、奮力進取、拼搏創(chuàng)新的精神風貌。

下一步，寧夏將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，結合機構職能調整，進一步強化養(yǎng)管主業(yè)，堅決打贏“十三五”國評攻堅戰(zhàn)，一手抓實常態(tài)化疫情防控，一手堅持新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展要求，聚焦補短板強弱項，解放思想、著眼長遠，明確目標、找準路徑，突出重點、強化措施，高標準高質量編制好公路養(yǎng)護管理“十四五”規(guī)劃。以新的業(yè)績?yōu)闆Q戰(zhàn)全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻交通力量。