辦世界一流教育

刁建國

摘 要：學校籌備涉及到多方面的內容，需要有效的方法。南山區新學校立足于辦世界一流教育，因此籌辦新學校需要有更高的標準，要結合學校定位，全面考慮，細致分析，從多方面入手，保證學校籌辦的效果，為學校的后續建設創造有利條件。

關鍵詞：學校籌備;項目管理;管理方法

日前，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布，對深圳教育事業發展水平也提出了新的更高的要求，南山區教育局非常重視新學校的籌建工作，提前成立新校的籌備小組。按照教育局“新建一所，優質一所” 和“辦世界一流教育”的要求，籌建組考慮未來學校的整體的規劃，對建設方案的設計加以進行優化，新學校不但要體現現代化、智慧化、人文化以及教育科研特征，更要融入辦學理念、印證辦學方向、服務教學管理以及拓延發展空間。

一、提出辦世界一流教育背景

在深圳擔當建設中國特色社會主義先行示范區之際，在南山打造“世界級創新型濱海中心城區”，全力推進“世界級創新之都，現代化宜居之城，國際化魅力之灣”建設之時，南山教育提出創建“世界一流教育”的發展目標，堅持“讓每一所學校都優質，讓每一位教師都精彩，讓每一個孩子都幸福”的教育理想，全面提升綜合治理能力，努力創建安定和諧的教育環境，保障和推進教育高位優質均衡發展，支持世界一流城區建設。

近年來，在南山區委、區政府的正確領導下，各級部門的大力支持和指導下，南山教育以創一流教育，顯民生擔當，以服務為本，高標準建設新學校，擴建、改建現有學校。為了提供更多更好的學校和優質學位。南山區2016年至2018年，共新建學校13所，改擴建學校十所。增加公辦義務教育學位2.9335萬個。2019至2020年還將建設學校18所，其中新建學校7所，改擴建學校11所。

二、健全籌備制度

自項目確定以后，為了保證籌備工作的有效開展，籌備組堅持創新工作機制，立足打造一流工程，健全了籌備制度。

借助制度狠抓過程控制。籌備組建立了定期辦公例會，定期分析籌備工作存在的難點問題，保證項目推進中管理的針對性。集體商討籌備工作中的相關事項，重大事項達成意見后報請上級。籌備小組確立了兩個“一律”工作原則，建設工程一律進行招標，建設事項一律實施集體討論。

明確管理機制，確保高效管理。籌備組細化了不同職能組的職責。綜合組負責會議組織、領導批辦、催辦督辦;辦理各類手續;來文管理、檔案管理等。工程組負責開工準備、設計審查，與施工中相關方的溝通，對工程投資、質量、進度進行控制管理，組織竣工驗收、移交等。招標組負責編制招標文件，按法定程序報請，組織公開招標。財務組負責原始憑證的管理，做好資金管理;按照財經法規與工程合同支付基建工程款;竣工結算與資產移交。監督組負責重點部位與重要環節的跟蹤檢查，包括場地清場，招投標的監督，工程質量的監督，設計變更的監管，監督招標準入關;監督預算與大額資金支付。由于運行機制的明確，責任得以落實，保證了工作效率，籌備有步驟、有條理開展。

三、重視規劃和設計的先進性

（一）全面調研論證

籌建新學校具有創新性，籌備工作要保證前瞻性、先進性。籌備組深入分析《國家城市學校建設規范》，并結合南山區新學校的發展定位，對施教區人口狀況加以調研，對接規劃部門，對于學校的建設規模和建設方式提出設想;比較不同設計方的成果，消除設計方案對建筑效果的不良影響。籌備組一方面觀摩了課堂教學，課程設置，還考察了多所新建學校的設計，聽取了建校經驗介紹，得到了多方面的建設性意見，保證了學校的整體布局與基礎設施建設有了更高的標準等;組織專家、設計機構、有思想有經驗的建設資深技術人員對建設規劃展開討論，多方面、多層次論證，在此基礎上為設計機構提供設計任務書。

（二）細化設計

籌建組在整個方案的設計過程中，主動聯系建筑設計有限公司，過程中多次與對方進行研究、溝通，向設計方強調新校設計理念與意圖，明確提出學校的設計目標。

籌建組與設計方就優化后設計方案向區教育局、建筑工務署進行匯報。其間一個專題經常召開多次會議研討，籌建組在增強工作使命感和責任感的同時，更需要具有前瞻性。為了學校方案優化，減少使用過程的不便。籌建組與設計方保持緊密聯系，通過代建單位聯系新校設計招標公司，組織召開專題匯報會，由設計方的設計師匯報設計方案。籌建組從中了解設計公司的設計理念，并從中結合學校使用實際，學生安全等因素，來完善新校的設計。

籌備組經過反復斟酌，與多方達成共識，確定修改項目，不但要考慮整體效果和實用性，也要關注到了施工細節的處理。在整體設計方面，一要確定修改意見;二是結構調整，拓展空間;三是活動區域功能細節優化。在室內裝修方面。包括教學區域，多功能廳，功能教室，室內體育館，音樂教室，廚房、圖書室，普通教室，走廊，衛生間等。在園林建設方面。一是操場周邊綠化，二是廣場等公共空間，三是屋頂種植區。

在設計對細節問題重點考慮，如學生廁所蹲位、小便斗的數量，要充分根據樓層學生人數合理分配;安全防護設計要考慮陽臺、走廊、天井、屋面臨空處防護欄桿，扶手高度;關于弱電，智能化設計方面，要優化建設單位設計方案。要把電話網絡，有線電視，安防監控，車庫管理，門禁系統，信息導引及發布等方面。校方要組織召開論證，確定方案。

四、確保建設的時效性

由于新校所在地塊不同，籌建組會遇到各種問題，要多次現場考察，獲取第一手的資料，配合代建單位辦理各種手續和證件，如《建設用地規劃許可證》《深圳市土地使用權出讓合同書》等證件辦理，還有如消防設計報建，人防建設等方面的相關事情。

籌建組一方面要去查閱相關的文獻資料，另一方面先后走訪街道，新校地塊周邊附近居民。籌建組將收集整理的資料及時匯總。在建設階段還需做好學校建設歷程的拍攝、記錄等事宜。

做好編制開辦費預算，根據學校室內各空間用材及家具選型表，除了代建方采購，代建方安裝以外，根據開班經費的頂算，完善校方采購安裝的設備、家具、智能化方面等（包括有活動桌椅、黑板、音響系統、講臺、電子白板、錄播系統、書柜、電腦、空調、投影儀、投影幕、觸摸屏、電子班牌等等。

學校的頂層設計是指學校的核心理念和辦學目標。籌建組重點做好學校的發展方向，學校的發展戰略。奮斗愿景，理想藍圖，行動路線，都要去謀劃，描繪和指引。例如辦學思想，辦學目標和任務，辦學宗旨，辦學方略，學校精神，校訓，校風，學風等方面。在認真落實國家課程的基礎上，集團學校發揮集團優勢，在移植（集團）課程的同時，又要從校情出發，打造學校特色的課程體系，為學生塔建全方位發展的空間和平臺。

五、加強現場協調

學校的施工包括許多的附屬工程，因此工程組要發揮現場協調的作用。如果道路施工結合綠化，地下管道安裝要考慮到排水，弱電工程與主體要保證相對同步，防止二次施工。由于原因，施工現場需要多項工程同時進行，現場需要處理的矛盾問題較多，加強現場協調，有利于防止矛盾激化，消除工序混雜引發的污染以安全問題。

學校的建設施工具有一定的特殊性，特別是由于現代化教學包括了許多信息化教學設施，這些設備的施工要保證教育教學功能的實現，因此要依據建設標準與教學設施配備規定編制方案，依據規劃清單，確保配備專精化，消滅死角盲區，并保證施工方責任心。如教學中心、圖書館、藝術中心、實驗中心、后勤服務、體育運動區等要考慮到功能性，確保內裝結束后即可安裝和開學后使用。

六、做好開學準備

南山要打造成“世界級創新型濱海中心城區”，南山教育必須具有融入全球化進程的視野和格局，把教育置于世界坐標系中，反映人類最優秀的發展成果，并以此確立教育標準。“創建世界一流教育”是南山教育的新目標，是在新時代背景下，站在國內教育第一梯隊中的南山教育人應有的理想追求和使命擔當。更重要的在于，南山教育要努力培養參與國際競爭、擁有家國情懷、展現中國智慧的未來人才，承擔起構建人類命運共同體的光榮使命。

設計科學的流程，籌備組結合新學校的成立，設計了學生報名、入學流程。內容包括新生資格審核，出示身份證、錄取通知書、準考證、檔案;領取宿舍房間號、報到證（包括院系、學號）;到達住宿管理中心辦理住宿手續;出示報到證，填寫個人資料;領取宿舍號、床號、以及宿舍鑰匙;到財務處繳納學費，已通過銀行卡匯款的領取收據即可;戶口遷移，到保衛處交戶口遷移證;.學工處辦理保險;后勤集團到辦理校園一卡通;團委到辦理黨團關系，交黨團組織介紹信。

新學校要具備開學條件是一項綜合工程，內容包括招師、招生、校務人員配備、治理結構確定、后勤保障、人員培訓、人員分工、教學計劃等多方面的工作。籌備組精心組織開學工作、加強平安校園建設、學校制度建設、努力提高教學質量以及教職工隊伍建設等各個方面明確了教育文體局對學校和各位教師的工作要求。要結合教育主管部門的要求，高起點規劃，實現整體性籌謀，比如教師人員的選擇，教學組織、施教區的確定、管理人員的配備等，要顧全大局，立足于優質;人員要提前分工，部分人員要提前介入，謀化部門工作，為開學創造基礎條件。如，要考慮開學后如何對學生加以管理，班主任管理制度等;教學生、教師用書的征訂，課務分工等工作;還要考慮教師的安排，學科組的建設等工作。校長全面考慮學校的發展立位，思考發展方向、學科建設等;在此期間要利用電視、報紙、網絡等加強宣傳，以擴大社會影響力。

新學校建設是一項復雜的工程，涉及到多方面的內容，因此前期籌備發揮著重要作用。要籌備中，結合學校的定位，要結合教學需要，不僅要細致規劃設計，還要注重資金控制，借助科學的籌備，為學校的建設創造有利的條件。

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