市場經濟條件下土地儲備規劃中引入節地模式的思考

馬明 吳豐明

摘?要：隨著近些年來我國社會經濟的飛速發展，現代化城市建設的步伐也在不斷的加快，在這樣的時代背景之下，土地儲備規劃的重要性逐步凸顯出來，不僅僅能夠幫助我國土地資源管理工作的順利展開，還能夠提高土地資源的利用效率，編制土地儲備規劃大多是與城市進行項目單元編制，這就導致了土地在儲備之后的供應環節存在著一定的資源限制，無法實現信息的有效聯通。因此本文結合土地規劃儲備現狀該分析并且引入節地模式的思考，希望能夠推動土地供給側改革的發展。

關鍵詞：土地儲備規劃;節地模式;供給側改革

1 土地儲備規劃的意義

自改革開放以來，我國城市現代化建設的步伐就不斷加快，尤其是近些年來，國家相關部門出臺了許多的法律法規，聯合頒布土地儲備管理辦法，進一步的規范土地儲備管理模式，以此來充分的將土地資源的重要性發揮出來，通過合理利用土地資源進行能源配置，以節地模式為主進行城市空間管理，能夠最大限度地做到資源有效利用。這不僅僅能夠推動我國建設的快速發展，也能夠為建筑行業的穩定發展打下堅實的基礎，并且解決城市建設過程中暴露出來的諸多問題，為后續土地儲備規劃工作提供支持。

2 引入節地模式的意義

新疆是我國重要的省份，雖然新疆地廣人稀，地大物博，但是土地規劃儲備管理仍然具有著非凡的意義，尤其是近些年來國家支持西部大開發新疆的經濟發展也取得了突飛猛進的進步。就我國目前的情況來看，許多沿海城市發達地區已經先后完成了土地儲備規劃管理工作，并且積累下許多的成功經驗，通過大數據分析可得已經展開土地儲備規劃管理的地區能夠完成信息資源的有效整合，并且對城市的建設與發展進行正向的引導，使土地資源的價值進一步的實現。雖然我國是國土遼闊的國家，但是土地資源的意義仍然十分重要，所以提升土地資源的價值是社會各界努力的方向，而從現有的信息可以分析得知，土地儲備規劃能夠促進土地市場的良性發展，因此新疆必須開展土地儲備規劃，并且引入節地模式，將城市規劃發展中的不足一一解決。不同地區對土地儲備規劃的目標和指向不盡相同，需要結合自身發展的實際情況進行有效的整改，尤其是從空間等方面多角度的出發，將信息資源充分的利用起來，為土地規劃儲備制定新的方向。就新疆目前的土地儲備規劃工作而言，各級政府已經明確了自身工作的指標，但是土地的儲備形勢仍然需要進一步的統一，使形式上的工作變為真正的有意義的工作，同時新疆土地儲備規劃仍然缺乏一個完整的結構和布局，缺少精度上面的精準控制。而節地模式就是一個較為成熟的發展模式，能夠響應國家政策的要求，從多角度的對土地進行節能利用，解決城市發展出現的現代化問題，更好地實現新疆土地供應的供給側改革。

3 新疆引入節地模式的土地儲備規劃新思路

3.1?總體謀劃過關

節地模式是近些年來為解決城市建設中土地資源不足這一問題，而建設的一種管理模式，能夠從多元化的角度上解決土地擴展受限制的問題，經過實踐分析和數據統計，已經得到了理論上的論證，是一種思維和理論雙結合的實踐方法。該種管理模式能夠將新時代的理念充分的納入儲備土地供應的環節之中，通過不同地區的現狀和環境因素進行綜合的分析，并且結合當地的經濟發展情況和人口特征進行有機的整改，設置最為切合的模式運轉方法，通過不斷的優化執行政策的角度和深度，對土地儲備項目進行調整，使整體布局更加緊湊科學，提前布局，站在全局的角度上進行籌劃，將土地資源利用效率最大化。相關管理部門還可以根據土地儲備項目的類型進行針對性的提高，尤其是針對建筑面積，建筑密度等等土地的利用強度進行整改。

3.2?選擇適合的節地技術

根據新疆土地儲備規劃現有的模式進行有機的整改，并且著重結合新疆土地儲備的土地屬性特征，選擇適宜的節地技術就能夠有效地推動政策的實施，實現土地資源的高效利用，在進行管理的過程中要注重土地價值的擴張，如果是建筑用地，就需要在城市建筑的住宅中考慮，陽光的采光，通風等等效果合理的安排，建筑物之間的距離在保障，每棟建筑的采光時，要盡可能的增加建筑物的密度，使建筑總面積上升，這樣就能夠達到節地的目的。另一方面要優化整體結構，使土地的用途和位置更加科學強化布局，從不同的屬性土地進行功能的搭配，這樣就能夠實現土地空間利用的整體緊湊化。最后要實現立體開發空間的利用，絕非一項簡單的事情，要注重對整片土地空間上的開發，不僅僅針對土地的利用，還要提高土地的容積率，或地上地下的設施的建設。例如進行大型地下商場游樂設施，管道等等的規劃，使地下空間充分利用，減少地上的競爭和用地面積。

3.3?構建不同的節地體系

按照新疆的城市發展特點，選擇適宜的基礎設施建設進行城市發展的完善，通過協調不同城市開發地區的關系，進行合理的部署，構建不同的節地體系，在這個過程中要充分的注重土地的流動性，不同地區之間也應該具備著連通性，這樣整個城市才能形成一個有機的整體，更能適應現代化城市建設的需求。

4 相關保障措施

4.1?資金保障

節地模式在推廣的過程中能夠有效地提高土地的利用效率，但是需要國家相關部門進行資金撥款，所以在進行土地儲備資金管理的過程中，要將節地模式的資金需求納入運算管理體系之中，根據當地的實際財政情況適當的提高資金占有比例，通過申請相關的證券資金等等，探究多元化的融資模式，向社會各界收納資金，提高自身的流動資金數量以及資金的利用效率，為保障自身的發展打下堅實的基礎。

4.2?制度保障

節地模式的推廣必定會涉及城市建設規劃等多個不同的職能部門，所以為了確保自身的順利實施，首先要建立起統一的管理機制，各單位部門共同配合，相互協作，將責任保障機制貫徹落實下去這樣才能夠保障決定模式的穩定開展，另一方面還應該處理各方面的利益糾紛，盡可能地解除矛盾，加強參與主體的獎勵機制，掃除節地模式推廣過程中存在的障礙。

4.3?技術保障

技術保障主要指的是在推行節地模式的時候，需要嚴格的按照實際情況選擇適宜的節地技術，以此來作為技術支撐，例如應用數據管理平臺進行的層次底層技術。只有不斷的融入新的科技，使竭力技術更加的規范，科學，才能夠滿足城市規劃發展對土地的需求，實現數據一體化管理。

4.4?文化保障

竭力模式的應用會對傳統的模式造成沖擊，改變居民的生活習慣以及城市景觀，所以要注重對文化的保護，強化文化宣傳教育，這樣才能夠讓廣大人民群眾更加容易地接受節地模式，減小節地模式推廣的困難。

5 結語

綜上所述，隨著我國社會經濟的飛速發展，新疆的建設也邁入了新的時代，在這樣的時代背景之下，新疆必須針對現有的土地儲備規劃管理進行優化，引入節地模式，使自身的土地資源充分利用，滿足城市現代化建設的需求。

參考文獻：

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