淺談施工現場工程簽證要點

范世鋼

1 ?工程簽證的意義

當今建筑領域中，工程造價早在招投標階段就已經基本確定，大多數項目采用工程量清單計價，且低價中標。對于施工單位來說，如何節約成本、創造利潤？項目管理非常重要，現場簽證也成了項目管理的重要一環。

工程簽證是施工企業主要在施工階段對工程造價的控制主要工作。在特定的質量、安全、技術、進度和預期成本等條件的約束下進行的，要求做到?“開源節流”。狹義上說，施工現場管理為“節流”，簽證索賠為“開源”。這一階段的造價控制，在技術難度、環境變化的復雜情況下，工程簽證在項目管理中顯得尤為重要。特別是在低價中標、清單計價的情況下，必須注意及時簽證、有效簽證，所以要求施工企業的造價管理人員在工作中堅持“誠信、公正、精業、進取”的工作原則，不斷提高自身專業素質、執業素質，認真做好每一份簽證，為施工企業爭取利益最大化。

簽證與索賠有所同有所不同。兩者均是主張經濟利益或工期順延等的利己要求。不同的是：簽證是按照承發包雙方約定的施工合同，在施工過程中，一般由承發包雙方約定的代表就涉及合同價款之外的責任事件所做的簽認證明;而索賠則是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。簡單了說：“簽證是你情我愿，索賠是據理力爭”。

2 ?工程簽證的注意要點

現場簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到建設單位與施工單位的切身利益，一張簽證單的價值從幾百元到數十萬，甚至上百萬，建設單位與施工單位都十分重視，并且十分謹慎。這就要求：事件客觀、信息全面、理由充分、計算準確、程序完善。工程簽證的內容和工程簽證形式與程序非常重要，現在從這兩個角度對工程簽證的注意要點進行闡述：

2.1 工程簽證的內容

工程簽證內容要求不在現場的人員通過看簽證也能夠知道具體事件發生的內容，使其有一種身臨其境的感覺。工程簽證內容包括：何時、何地、何因、工作內容、施工措施、完成情況、工程量、有無甲供材料、影像資料、必要時附圖。簽證描述的客觀性、全面性、準確度，直接決定工程簽證是否生效。

工程簽證在不同類型的工程項目和不同的施工階段產生的概率有所不同。固定總價合同、維修改造工程、搶險工程、技術難度大的工程、施工環境復雜的工程、技術資料不完善的工程等，這些類型的工程因其不確定因素較多，施工環境隨時隨地變化，極易產生工程簽證，應該引起施工單位的重視。

工程簽證也會隨著工程施工階段的不同，產生的概率有所不同。

2.1.1 開工前的簽證。應由建設單位施工的“三通一平”、開工前的現場覆蓋、甲用臨建的搭設、公共道路的鋪設或維修、建設單位分包的地基及邊坡處理遺留項目等情況，這些簽證大多數為臨時工程，將來會面臨拆除或破壞。辦理簽證時，要更加注意情況說明要全面、數據要準確、施工措施要具體、事由要充分、影像資料要跟進。

2.1.2 土方開挖時的簽證：土方工程中不可預見性很多，古墓、管道、電纜、防空洞、廢棄基礎、地下水、軟弱層等情況時有發生，這些不是勘測工作可以完全探測到的。遇到這些情況如何處理，如何辦理簽證？開挖地基后，如發現上述障礙物時，施工單位及時通知監理單位，并采取一定的保護措施，根據建設單位、監理單位、相關部門給出的處理意見處理，并依照處理意見和實際情況辦理簽證，多采用施工圖、表格、圖片等表達清晰、數據齊全、一目了然的簽證依據，用書面表示清楚亦然。特別提出：①軟弱地基處理：如實記錄所用的人工、材料、機械的簽證，特別要做好驗槽記錄;②土方施工專項方案：土方施工方案是土方簽證結算的重要依據，要根據現場實際情況、機械情況和環保要求等，確定開挖土方現場倒運、土方外運的運距、回填土方的購置及其回運運距;大型土方的機械合理的進出場費次數，土方簽證要根據土方調配方案辦理。

2.1.3 施工階段的簽證。施工階段基本按照設計文件完成，工程變更、現場簽證等相對較少發生，通常現場簽證會出現：①施工單位按原圖紙已經開工或者下料、備料，此時出具了設計變更。這種情況下造成的各項費用的損失;②工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證;③停工損失：非施工單位造成的停水、停電、藍色預警天氣等情況，造成的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量;④甲供材不及時或不合格，給施工方造成的損失;⑤材料、設備、構件超過定額規定運距的場內外運輸;。

2.1.4 完工后竣工前的簽證。成品保護被除承包人以外的人員破壞，要求修補的簽證;建設單位自行發包的工程續建、修補的簽證;建設單位在施工現場臨時委托施工單位進行承包范圍以外的項目的簽證。

2.2 工程簽證的形式、程序

合法性：工程簽證內容要合法、合規。有關設計變更、地質勘察等方面引起的簽證，一定要設計單位、勘察單位經過設計、驗算、認可，并且出具正式的書面文件方可施工。不能一味地聽命與發包人和監理，以免給自身造成不必要的麻煩。

程序性：現場簽證必須是書面形式，手續要齊全。現場簽證一般由施工單位發起，經建設單位、監理等各方主體代表簽字認可，簽證單需要各方保留一份，結算時由建設單位將原件交予審計單位，施工單位不得單獨將簽證送達審計單位。另外，簽證單應連續編號，這樣做可以防止施工單位將變更減少或篡改（即對自己不利的內容）的簽證單內容，或不交予給審計單位。加強工程變更的責任及審批手續的管理控制，是保證簽證的有效性、公平性的有效手段。

時效性：現場簽證要及時、快速，隨時發生隨時簽，一件事情簽一次。不及時辦理簽證，將帶來以下一些問題：按照369號文件規定辦理：“承包人應發包人要求完成合同以外零星工作，應在發包人提出要求后7天內向發包人提出簽證，發包人簽證后施工”。及時簽證，以免簽證過了時效性，造成經濟損失;防止簽證延誤期間，市場波動較大，造成簽證所涉及的人工、材料造價受到影響，失去了公平性;靠回憶簽字。建設單位、監理工程師避免事隔多日才補辦簽證，防止簽證隨意性以及無正當理由拖延和拒簽現象。

準確性：工程簽證的準確性體現在兩點：文字表達是否清楚？工程量計算是否正確?？文字表達要全面、準確。比如，簽證機械臺班時，要寫明簽證理由（非自身原因））、機械類型、斗容量、是運轉還是閑置、是自有還是租賃;又比如，簽證砌圍墻時，寫明簽證理由的同時，要寫明尺寸、材料材質、材料強度、材料運距、砂漿標號、基礎作法、工程做法;工程量計算準確、詳細。工程量計算不能只體現一個總量，同時要有基礎數據、計算過程。

3 容易出現的問題

3.1 后補簽證難辦理。遇到較小零星工程、周期長的零散工程、緊急工程等，建設單位很隨意、很著急，無變更、無簽證，施工單位又不好拒絕，先干后補的情況很多，后補又很困難，來回扯皮，導致一些簽證簽不下來。

3.2?該辦簽證不辦。由于施工單位管理水平的原因，不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。

3.3?不規范的簽證。①現場簽證一般情況下，需要建設單位、監理單位、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證，不能作為結算的依據。②簽字人不是合同約定責任人。

3.4?違法違規的簽證。1、施工單位采用欺騙、賄賂等手段獲得的一些違反規定簽證，屬于無效簽證。2、與合同承包內容相一致的簽證，屬于無效簽證。3、超過時效性，發包人又不追認的簽證，屬于無效簽證。

總之，辦理現場簽證對施工企業的發展很關鍵，是一項十分專業的工作，是“浪里淘金、沙里拾米”的工作，要求相關人員知識全面、經驗豐富、責任心強。施工企業的造價管理人員要不斷提高整體素質，在實踐中不斷提升自己，深化知識、改變理念，來適應施工企業造價管理工作的需要。