普惠關(guān)鍵年，穿越“轉(zhuǎn)型”陣痛

本刊編輯部

學前教育是學校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。2020年，是普惠性學前教育發(fā)展的關(guān)鍵年。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中的要求，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%;按照實現(xiàn)普惠目標的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，各地可從實際出發(fā)確定具體發(fā)展目標。基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系，切實體現(xiàn)學前教育公平，提升百姓的獲得感，是普惠性學前教育的重要舉措。

在此背景下，幼兒園“民轉(zhuǎn)公”成為被關(guān)注的焦點。就目前來看，各地在加快推進民辦幼兒園的轉(zhuǎn)型。比如深圳“收編”民辦園為公辦園的動作頻繁，江西等地也開始推進改革……“民轉(zhuǎn)公”致力于解決“入園難”“入園貴”問題，為幼兒提供更加充裕、普惠、優(yōu)質(zhì)的學前教育，滿足人民對幼有所育的期盼。然而在政策落地實施的過程中，也存在一些困惑與問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分“退場”的民辦園，面臨前期投入無法收回的困局;一些幼兒園因補償不到位，只能依靠降低教師工資、興趣班收費等方式維持辦學;個別幼兒園學位縮減導致家長舍近求遠，甚至有孩子無學可上，出現(xiàn)了舉辦者、教師、家長都不滿意的窘境。

在普惠關(guān)鍵年，無論是成果還是陣痛都被放大，更加需要耐心與信心。動作頻繁的背后，舉辦者的權(quán)益如何保障？轉(zhuǎn)后的教師管理和待遇保障是否到位？從家庭的需求出發(fā)，解決供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，有哪些具體路徑？政府應該如何履行學前教育管理職責？本期“聚焦”，我們邀請專家和一線從業(yè)者，共同梳理民辦幼兒園疫后轉(zhuǎn)型的喜與憂，為其長遠發(fā)展提供可行性思路。希望這一轉(zhuǎn)型陣痛期能夠平穩(wěn)過渡，在統(tǒng)籌兼顧下有序進行，讓普惠性學前教育能夠真正促進幼兒全面健康快樂成長。