唱響學前教育改革的人文精神之歌

谷珵

每到一個城市，機場往往是了解這里的第一扇窗。這是一種細微的、充滿趣味的辨識方法。而深圳寶安國際機場留給人的印象，除了整潔明亮、四通八達，以人為本的理念更是滲透在諸多細節中——幾乎每隔一段距離，都會有飲水機、一次性水杯，供人取用;洗手間配備母嬰室，為帶孩子出行的母親提供便捷的私密環境;“蜂巢”形的室內單元引入了自然光，流動的光影令人愉快。整個機場展現出一股待人的友好，出發充滿希望，回歸感受溫馨。就像深圳這座城市的風貌——活力與溫情并存，一代代他鄉人為希望而來，與本地人共同構成了城市發展的筋骨，仿佛回到了家。

2020年是學前教育普惠關鍵年，而對深圳來說，公辦園占比50%的挑戰巨大。時間緊，任務重，在這樣的背景下，幼兒園“民轉公”的工作在深圳全速推進。近兩年，深圳學前教育的投入持續加大，屢次在廣東省對各市政府履行教育職責考核中居于領先位置，作為社會主義先行示范區的成績有目共睹。

同時，由于地區的特殊性，深圳學前教育學位供應不均衡。在沒有大量財政支持的條件下，民辦園用質優價廉的教育帶來了惠及普通百姓的辦學成果，曾經幾乎撐起了學前教育的整片天空。經年累月發展后，有些民辦園的辦學質量已經超越公辦園，享有良好的社會口碑。這其中既有為有較高教育需求家庭提供服務的營利性幼兒園，又有發展經驗被其他地方當作榜樣學習的普惠幼兒園，共同滿足著深圳百姓“上家門口好幼兒園”的基本需求。在一批有教育情懷的舉辦者的帶領下，深圳學前教育闖出了一條生態多樣化的活力之路。這是市場化競爭效率的體現，也是改革發展的成果。

需要看到的是，伴隨普及、普惠、安全、優質的發展，學前教育改革已經進入深水區，如何重構參與力量的利益、如何滿足新時期人民的迫切需求，考驗著改革決策者的智慧。這就意味著改革要有整體化的思慮和系統性的設計，建立在充分尊重歷史和現實狀況上;要維護平等、公平的現代文明，用人文關懷的價值取向促進整個學前教育體系的良性運轉。

以此審視“民轉公”遭遇的波折，不難發現癥結所在。從長遠發展來看，“民轉公”讓政府承擔了學前教育的主體責任，強化政府統籌發展職責，教育回歸公益屬性，避免過度商業化，建設更規范的教學體系和更高素質的教師隊伍，對于推動學前教育高質量發展的益處是顯而易見的。然而，在具體執行中，怎么轉公、要用多長時間完成轉公，卻不能忽略了剛性因素。

在幼兒園“改名換姓”進程中，對民辦園能否予以更多的關懷與理解？政府能否提供更多解決和善后的方案？公民的合法財產和權益不容侵犯，這是國家權力機關和法律對每個公民做出的莊重承諾，也是法治中國的精神要旨。無論受惠于“轉公”的家庭有多少，都不能作為損害舉辦者合法權益的理由，這是“民轉公”應該秉持的基本原則和改革得以順利推進的根基。一直以來，學前教育因其非義務教育屬性而注定體制多元，這對幼兒的發展和家庭的選擇是有益的，也是符合現實所需的。公也好，民也罷，只要是規范辦園、提供優質學前教育的，就是應當大力鼓勵發展的。

在提高學前教育質量時，對家長能否確保信息的公開化與即時性？能否為家庭提供選擇權和平穩過渡的辦法？雷厲風行的“民轉公”，打亂了一些深圳家長的安排。一方面，一些想要獲得更多高端服務的家庭，面臨近便可及的園所因“轉公”消失的情況，導致要“折騰”解決學位，反而增加了時間和經濟成本。另一方面，將一些優質的普惠性民辦園變成公辦園，表面上解決了家長“進不了公辦園”的困擾，但如果并無新增學位，對于解決“入園難”的實際功效究竟幾何？在誰能進公辦園的標準制定中，是否會產生新的不公平？不少深圳家長深表擔憂，在學位競爭激烈的片區，有房有戶籍的幼兒進入公辦園都十分困難，遑論無房無戶也沒有“路子”的平民子弟。我國適齡兒童享有平等接受學前教育的權利。學前教育若缺失了那些為現實所困的人們，則與真正的普及普惠尚存距離。

檢視普惠關鍵年的成果，數據自然是硬指標。在完成指標的同時，需要兼聽各方主體的不同呼聲，審慎地維護操作程序的公平與正義，堅守改革精神的內涵，杜絕“一刀切”的懶政思維。深圳作為改革開放的一面旗幟，其成就離不開民辦幼教力量、離不開為夢想而奔赴深圳的普通拼搏者的艱辛努力。改革創新是深圳的魂，而改革的內涵切不可失了人文精神和素養，即對人的尊嚴、價值、命運的關切，對人的個性、選擇、理想的追求。

將人文精神貫徹于學前教育改革中，就要承認“民轉公”的歷史基礎，承認民辦園對深圳學前教育發展的功績，是未來版圖中不可或缺的重要力量。“民轉公”不應該是簡單地派一個體制內的園長去接管民辦幼兒園，還要有具體公正的補償方案、及時到位的財政補貼、教師隊伍的維穩和培訓等提質措施、幼兒和家長的順利接手，以及應對學位波動問題的預案。地方政府和教育部門要守住執行政策的倫理底線，真正按照“一園一策”的原則，細化操作流程，保障舉辦者合法權益，分類有序地推動轉型工作。同時，堅定不移地走“培育扶持非營利性幼兒園，鼓勵社會力量舉辦非營利性幼兒園”的發展道路，確保政策的權威性和連續性，保護社會力量的辦學熱情，多渠道拓寬辦園途徑，促進學前教育多樣化發展。此外，要進一步推進公辦幼兒園辦園體制機制改革，增強辦園活力，讓公辦園切實發揮引領作用。

將人文精神貫徹于學前教育改革中，就要覺察“民轉公”的現實脈絡。深圳戶籍人口比重整體偏低，區域不平衡狀況突出，外來人口增加了大量的適齡教育人口，解決這部分幼兒的入園問題，是深圳普惠性學前教育發展的題中之義。“民轉公”需要從頂層設計上貼合民眾的改革訴求，針對學位競爭激烈的區域提供多種解決方案。建立暢通、透明的意見互動平臺，保障政府和教育部門及時收到來自基層的反饋，包容不同的表達和期待，為改革注入鮮活的動力。而作為利益相關者的家長能及時收到主管部門清晰的行動計劃和入園安排，不用為“踢皮球”或者消息公開滯后而奔波焦灼，讓城市中的每一分子，都能被溫柔以待。

讓我們描繪一幅理想的教育圖景：清早，陽光灑滿大地，孩子與家長小手拉大手，紛紛來到家門口的幼兒園;園長和教師們將孩子迎接入園。在愉悅的問好和親子道別聲中，是一張張稚嫩的笑臉、一個個溫馨滿足的家庭、一個個激情投入的幼教人。這種希望冉冉的幸福場景，意味著良好機制的有力支撐。

從民眾的智慧中，從市場的積極性中，汲取蓬勃發展的力量，才能讓普惠政策釋放出最大的紅利，惠及學前教育中的參與力量;用人文精神呵護學前教育改革的參與者，才能讓城市持續洋溢著牽絆人心的家園感，讓“幼有所育”“幼有善育”成為觸手可及的夢想。