農村人才雙向流動視角下的城鄉融合發展研究

丁華

關鍵詞：雙向流動;農民;城鄉融合

城鄉融合發展就是要解決城鄉發展不平衡不充分的問題，正面回應新時代人民群眾對美好生活的新期待。在城鄉融合發展的推進過程中，雖然差距較上個世紀八九十年代甚至本世紀初有了很大改觀，但在發展程度、收入水平、生活水平和文化水平等方面仍存在較大差異。如何消弭差距實現互動互促式發展仍成為阻礙城鄉融合發展的關鍵問題所在。本文從人才雙向流動視角下分析增強城鄉融合發展中農民參與的主動性、增強城鄉融合發展中農民的尊嚴和底氣、增強城鄉融合發展中人才雙向流動的暢通性、增強城鄉融合發展中傳統文化與現代文化碰撞帶來的思想性四個方面進行辯證分析，可以促使我們正視城鄉融合發展中存在的農民的發展的隱性問題，為推動互動互促式融合發展提供一個新視角。

一是增強城鄉融合發展過程中農村人才推動農村發展的主動性。“工業反哺農業、城市反哺農村”確實推動了農村的發展，但是也讓一部分農村產生了“等靠要”的思想，“貧困”這頂帽子確實為一些真貧困地區實現了“遮風擋雨”，但頂著這頂帽子的個別地區可能也真存在著“等靠要”的扶助思想。一部分人先富起來是為了推進全面小康社會建設的階段性目標政策，當時設想是“先富帶動后富”“工業反哺農業、城市反哺農村”，實現全體中國人民奔小康。現在小康社會已經基本建成，到本世紀中葉我們要建成中國特色社會主義現代化強國。但是城鄉發展過程中的不平衡不充分仍然橫亙在眼前，要建設現代化強國就必須直面問題。經過鄉村振興戰略的落地實施和脫貧摘帽行動，農業、農村、農民已經實現了巨大發展，成為一支推動“三農”高質量發展的新力量、新動能，具有新的后發優勢。在目前階段下就要發揚“自力更生、艱苦奮斗”的中華民族的奮斗精神，摒棄“等靠要”，真正讓農民成為鄉村振興和城鄉融合發展的一支主力軍，共建美好家園，實現農業、農村、農民的發展與進步。

二是增強農村人才雙向流動中農民參與城鄉融合發展的尊嚴和底氣。鄉村振興所提出的總要求“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”從五個方面對農業、農村、農民提出了發展的目標與方向，在城鄉融合發展中為農業、農村、農民帶來了融合發展的底氣，在城鄉融合發展中既尊重了農民的主體地位，也為農村、農民在城鄉融合中提振了底氣，使之能夠在心理上同城市、城市居民具有平等的尊嚴。“人窮志短”的意思是金錢限制了人的發展，脫貧攻堅工作讓農民基本擺脫“人窮志短”的境地，過上了有尊嚴的生活。城鄉融合發展則希望農民和城市居民共同享有國家發展的各種成果，享受發展中的各種便利，而不是一味犧牲農民的利益讓步城市的發展。比如城市和鄉村的基礎設施建設、城鄉教育公平、城鄉公共服務的差距。新型城鎮化一是要解決農民變市民的身份轉換問題;一是要解決農民變市民之后的生產生活問題，使之有能力、有尊嚴的行走和生活在城市中。而城鄉融合發展就是要實現鄉村振興和新型城鎮化的同步發展，使農民和市民不論處在城鎮或者農村都一樣可以享受社會進步帶來的便捷與舒適，以及個人成長發展的機會，可以雙向自由流動而且都能共享改革發展的成果，真正實現農民有尊嚴的參與到城鄉融合發展過程中，實現共建共享。而城鄉教育公平則能帶來發展的后勁和底氣，農民最缺的是技術與資源，技術的提升與資源的獲取同學習是分不開的，知識決定命運，只有實現城鄉教育公平和優質教育資源共享，才讓農民的孩子和城市孩子一樣享有優質教育資源，才能“不輸在起跑線上”，才能為新型農民的發展注入更多努力奮進和城鄉融合發展中貢獻力量的底氣，才能有尊嚴有底氣的參與到社會主義現代化強化的建設中來。

三是增強城鄉融合發展過程中農村人才雙向流動的暢通性。職業農民指的是“農民”職業，普通農民則是千百年來的一種身份象征。職業可以自由選擇，出身在現階段下還是難以自由選擇，但是可以憑借自身努力通過職業選擇實現改變。農民工成為農村人口單向度流向城市的一個重要途徑，而職業農民除了培養農民從事農業外，還打開了城市市民或者農民工回流進農村的路徑。但是仍有一部分農民離不開賴以耕種的土地，甚至是沒有流出的能力或資本，也無法掌握先進的耕種技術，比如農村的留守老人和留守兒童，已經成為城鄉發展的一個尖銳社會問題，成為社會發展之殤。要實現自由流動就必須解決鄉村教育的問題，這是解決農民問題最根本的手段。能夠在城市和鄉村之間自由流動實現個人價值的“人才”能夠為城鄉融合發展做出貢獻，這樣的“人才”可以是農民，也可以是城市居民。城市居民選擇“職業農民”的職業可以大大促進農村、農業的發展要繁榮，甚至可能會給農村帶來翻天覆地的變化。根據要素流動和人才流動的規律，可以帶動流入地的發展，但是也擠占了流入地的資源和流入地居民的生活生產空間。對于土生土長的農民來說，他們本就在農業產業鏈的構建、農村資源要素流動、農產品定價權和電商在線營銷等方面都處于劣勢地位，仍然需要得到幫扶和教育才能提升發展的能力和底氣。而城市居民的進入又快速阻斷了農民的自我發展空間，快魚來了慢魚必然會遭到市場無情的淘汰。所以，在城鄉融合發展中關注每一位農民的成長與發展，保障農民生存權、發展權，確保留守老人和留守兒童得到公正對待，這才是城市鄉村實現人才雙向流動的重要內容。

四是增強城鄉融合發展過程中農村人才雙向流動的思想性。鄉村因其長期處于較為落后的境地，大多仍保留有或多或少的傳統民俗文化，而這些民風、民俗既有中華優秀傳統文化，也有歷史糟粕。非物質文化遺產的保護為鄉村文化的發展帶來了新的希望，通過收集、整理、上報，確定為非物質文化遺產項目和非物質文化遺產傳承人是可以得到國家補助來保護悠久的民風、民俗。同時也可以看到閉塞的鄉村要想實現發展必然要有現代文化的融入，思路決定出路，文化本身就能左右人的思維方式和價值觀念，傳統文化與現代文化的相遇必然帶來思想的碰撞。鄉村地區所保留下來的傳統文化與現在文化從一定意義上來說是一個矛盾體，加大關注和保護鄉村的物質文化和非物質文化遺產的力度才能毫無顧慮的進行現代科學文化的滲透與普及，才能實現在對農村地區物質文化和非物質文化的保護好的前提下推動實現農村、農民思想文化上的進步與成熟，進而用社會主義先進文化武裝農民頭腦，助推農業產業發展、延長農業產業鏈條、農業要素快速流動，帶來農業翻天覆地的變化和發展，實現農民富裕、社會進步。

城鄉融合發展還有很長的路要走，越往前走就會碰到更多深層次的矛盾問題，只有以人為中心，加快解決城鄉融合發展中農民的問題，提振農民建設鄉村的信心和底氣，增強農民參與城鄉融合發展的尊嚴和本領，增強城鄉融合發展的文化氛圍，更好回應新時代人民群眾對美好生活的新期待。

參考文獻

[1]中共中央 國務院.關于實施鄉村振興戰略的意見[R]. http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm

[2]中共中央 國務院.關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見[R].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-05/05/content_5388880.htm

[3]康永征，薛珂凝.從鄉村振興戰略看農村現代化與新型城鎮化的關系[J]山東農業大學學報（社會科學版），2018（03）.

[4]閆世偉.就近城鎮化應把握的著力點[J]理論探索，2014（04）.

[5]何仁偉.城鄉融合與鄉村振興：理論探討、機理闡釋與實現路徑[J]地理研究，2018（11）.