危機還是契機？疫情下風電路在何方？

本刊 | 孫一琳

短短幾個月時間，新冠肺炎疫情徹底擾亂了全球的生產、生活秩序，影響遠超預期，未來全球經濟和社會生活面臨極大的不確定性。疫情之下，風電路在何方？

危機

風電是真正意義上的全球性產業，當全球風電產業鏈受到疫情的嚴重沖擊，一系列連鎖影響避無可避。

首當其沖的是制造業產能受損。隨著疫情愈演愈烈，各國政府為保障民眾生命安全，紛紛進入緊急狀態，采取限制措施，工廠停工、交通停運，全球風電原材料和零部件的供應受阻。此外，人員流動受限，風電場現場勘測、施工、維護等工作難以開展。

目前，歐洲、北美和印度作為全球風電產業的主要制造中心，都籠罩在新冠肺炎疫情的危機之下。西班牙、意大利、英國和印度等國的一些風電機組組件和零部件生產已暫時停工。

開發商面臨極大的不確定性，在全球解除為防范新冠疫情所采取的限制措施或建立疫情“新常態”之前，可能造成的影響仍然難以預計。項目延誤和各種不確定性對項目籌資和部署都產生了直接影響，并將對項目開發前景產生長期影響。

從彭博新能源財經（BNEF）的分析數據來看，很多地區風電原本強勁的增長勢頭在疫情沖擊下被迫剎車。該機構對歐洲2020年新增裝機容量的預測已下調超過4GW，美國下調超過2.4GW，中國下調1GW，印度則下調25%。研究機構Wood Mackenzie則將2020年全球風電新增裝機容量較此前的預測下調6.5%。

行業發展受挫使其對經濟發展的推動效果減弱。4月7日，歐洲風能協會（Wind Europe）表示，相關地區風電建設和項目融資可能推遲超過三個月，預期的投資額度將無法達成。美國風能協會（AWEA）發布預警，美國在建的約25GW風電項目受影響，累計投資達到350億美元。

當前最直觀的表現是影響就業。按照美國勞工部（Department of Labor）的統計數據，該國清潔能源行業有逾106472名工人在3月申請了失業救濟，這些人包括風電工程、太陽能工程、電力工程和機械行業的技術人員，從事風電、太陽能設備安裝和項目施工的建筑工人以及受雇于清潔汽車制造公司和供應商的制造工人。有機構分析預測，若不采取實質性的措施，在未來幾個月美國會有近15%從事清潔能源行業的人員失業，如此嚴重的損失將抹去該行業在過去5年為就業增長做出的貢獻。

疫情瞬息萬變，造成的影響不同于其他，由此將全球置于高度不確定的環境—情況可能會更糟，當然也可能在各國的通力合作下將影響控制在可接受的范圍。

應對

政府和行業已經展開行動。全球風能理事會（GWEC）建立了全球新冠肺炎疫情響應中心（COVID-19 response hub），以協調全球各國風電行業共同應對疫情。該中心從各國家和地區的政府、協會、企業和媒體以及國際機構處收集和處理信息，定期在網站上更新相關信息，從中可以看到各國風電行業為應對疫情做出的努力。

美國風能協會代表該國可再生能源行業數千家公司呼吁國家出臺政策延長稅收抵免政策期限，以幫助企業消除疫情帶來的負面影響，并呼吁確保可再生能源電力并網的公平性。

德國已經確認將免除未按期完工項目的罰款，使項目在不受到懲罰的情況下轉移到2021年。

印度政府采取了積極的態度。該國新能源和可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy）部長Anand Kumar最近在社交媒體上發帖稱：“要求所有州和港口劃定50至500英畝（約合0.2至2平方千米）的空地，以建立可再生能源制造和出口服務中心。”該部門還將符合印度標準局（BIS）規范的太陽能光伏電池和組件的認可型號及制造商名單上報的截止日期延后了6個月，以緩解企業的壓力。

契機

實際上，疫情給可再生能源行業帶來的不僅是危機，更有契機。

在渡過了疫情初期的慌亂局面后，人們的注意力逐漸轉移到重啟社會的方式上。各國政府正在著手準備經濟刺激及復蘇的方案和計劃，而相關的政策規定將在未來幾年重塑經濟、社會的形態，改變民眾的生活習慣。因此在這一較為動蕩的時期，決策必須謹慎，并且充分考慮中長期的發展目標。

4月7日，國際可再生能源署（IRENA）總干事Francesco La Camera稱，聯合國《2030年可持續發展議程》和《巴黎協定》可以成為這一時期的指南針，各國政府可以讓能源轉型成為經濟復蘇的重要部分，以此為原則制定解決方案，在推動世界走向一個綠色、健康、包容、公正未來的過程中實現跨越式轉變。

有些國家和地區的轉變已經顯現。

研究機構W?rtsil? Energy Transition Lab的實時數據顯示，與去年同期相比（截至2020年4月19日），歐盟（包括英國）的發電量下降4.8%。其中，煤電下降27.3%，燃氣發電下降10.5%；但可再生能源發電量逆勢上揚13.0%，達到406.42TWh。可再生能源發電占歐盟發總電量的43%，比去年同期增加6.8個百分點。由于可再生能源比例增加，歐盟的發電碳強度下降17.6%，為205克/千瓦時。

據媒體Climate Change News報道，在印度，針對疫情采取的相關限制措施正加速該國能源的綠色轉型。3月25日采取措施停工以來，印度這個全球第二大煤炭消費國的能源需求下降了近30%。而且該國明確了可再生能源發電的“強制運行”（must run）地位，所以，需求下降意味著可再生能源發電比例會上升。

4月24日，丹麥政府和國際能源署（IEA）發起了一場會議，來自以德國、法國、英國為代表的歐洲國家，印度、加拿大、印度尼西亞和新西蘭等國家的能源部長以及國際可再生能源署等國際組織的代表參加了會議。丹麥氣候與能源部長Dan J?rgensen在會議后聲稱，由23人組成的電視會議已經形成了“綠色聯盟的輪廓”。他表示：“疫情之下，我們面臨著恢復經濟的艱巨任務，但與此同時，它給我們提供了新的綠色轉型路線—綠色轉型必須是我們經濟復蘇的引擎。”

有專家表示，這是一個前所未有的時代。一方面，各國政府要在新一輪洗牌中重構能源結構，抓住機會，共同構建綠色、低碳、安全的全球能源格局。另一方面，這次疫情是可再生能源行業發展現狀的一面“放大鏡”，暴露了以往躲藏在行業有序發展背后的弱點，克服這些弱點，行業才能更加健康地發展。

比較突出的弱點是葉片原材料供應的緊缺。多年來，巴沙木一直是制約葉片產能的關鍵因素，在疫情期間更是如此。因此，各國必須加大對新材料、新技術的研發投入力度，減少對某單一產品或材料的依賴。此外，智能化遠程控制技術在這一特殊時期展現出巨大的價值，值得重視。

疫情在凸顯了各國實力差異的同時，加強了全球的聯系。未來可再生能源行業必須依靠更緊密的國際合作和更有針對性的投資來解決一些“脆弱”環節的問題，以打造更具抗壓能力的產業。