祥云縣退耕還林經濟和生態效益分析

柏梅，袁麗萍

(云南省林業調查規劃院大理分院，云南 大理 671000)

祥云縣地處云貴高原與橫斷山脈的交接地帶，金沙江流域和紅河流域的分水嶺上，干旱少雨，生態環境十分脆弱，生態地位非常重要。自天然林保護工程、退耕還林工程實施以來，祥云縣加快生態建設步伐，通過實施人工造林、封山育林、人促更新等項目增加了全縣的植被覆蓋度，生態環境改善取得了明顯的效果。本研究以云南省祥云縣為背景，采用定量和定性相結合的方法分析實施退耕后還林在生態、經濟效益兩個方面產生的影響，并在時間序列上對研究區退耕還林經濟和生態效益進行動態對比分析[1]。本研究為退耕還林工程對生態和經濟等影響的研究，以及為未來實施退耕還林工程制定更好的計劃以及提供更多的理論基礎和科學依據。但是退耕還林工程帶來的影響是多方面的，因此只有對其產生的影響做到全面分析，才能夠提高決策的科學性[2]。

1 材料與方法

1.1 試驗地概況

試驗地位于云南省祥云縣，祥云縣隸屬大理白族自治州，位于云南省中部偏西北，大理白族自治州東部邊緣，地處100°25′—101°02′ E，25°12′—25°52′ N之間。南北長約74.5 km，東西寬約62.5 km。祥云縣境內中山、河谷、盆地相間排列，地形特征為西北高，東南低。縣境內最高點為東北端的五頂山，海拔3 241 m，最低點為南部高峰嶺大河邊，海拔1 433 m，相對高差1 808 m，縣城所在祥城鎮海拔1 996 m。

祥云縣冬干夏濕、氣候溫和；干旱少雨、四季如春。年平均氣溫14.6 ℃，年極端最高氣溫31.9 ℃，年極端最低氣溫-6.5 ℃；常年平均降雨量790.9 mm，常年平均蒸發量2 401.9 mm；相對濕度為68%；年均日照時數2 472.9 h；年均有霜期55.3 d。風向多為西南，平均風速4.0 ms-1，1—3月多風，最大風速可達30 ms-1。

祥云縣的森林資源豐富，根據2017年森林資源二類調查的結果，祥云縣內總土地面積為243 909.0 hm2，其中：有林地的面積占總面積的72.67%，為177 255.5 hm2，占地面積較高；非林地的面積為66 653.5 hm2，僅占總面積的27.33%。在林地中，有林地面積150 907.3 hm2，疏林地面積為501.4 hm2，灌木林地面積為18 269.6 hm2，未成林5 836.3 hm2，苗圃地的面積為2.2 hm2，無立木林地的面積為744.7 hm2，宜林地的面積為920.7 hm2，輔助生產林地的面積為73.3 hm2。全縣活立木蓄積量599.053萬m3。全縣森林覆蓋率為62.06%，其中有林地的覆蓋率61.87%，灌木林地覆蓋率0.19%。

1.2 數據來源

本著“生態建設產業化、產業建設生態化”的原則，選擇無權屬爭議、群眾積極性高、相對集中連片的25°以上坡耕地造林，并兼顧各鄉鎮的均衡發展。祥云縣2018年退耕還林工程建設規模1 520 hm2。均為25°以上的坡耕地。

經濟效益分析的數據來源于野外農戶調查、祥云縣歷年統計年鑒等的報告資料、學者發表的諸多研究論文研究成果。對農戶調查的內容包括退耕還林工程帶給農戶的補助及其他種植養殖、退耕還林前后的農村生活環境的改變情況、務工等收入的情況及其收入變化情況的調查數據。

1.3 數據分析

1.3.1 經濟效益的分析 為了退耕還林工程能夠進一步深入推動實施，最重要以及最關鍵的一步是對退耕還林前后的經濟效益的分析[3]。對經濟效益進行分析也能精準地對退耕還林的經濟價值做出最合理的評估[4]。本研究主要從以下三類指標進行對比分析：退耕還林后每畝經濟效益產量，預計每畝的經濟收入；退耕還林前后的產業變化以及糧食產量；退耕還林前的農作物收入，農業耕種與林業之間的比較；退耕農戶收入變化情況等。

1.3.2 生態效益的分析方法 退耕還林的生態效益比較難以界定，需要選擇具有典型代表性的不同的方面的指標進行分析，來反映生態效益[5，6]。退耕還林的生態效益表現主要從退耕還林的森林覆蓋度的基本情況進行分析。覆蓋度(郁閉度)表現為植被覆蓋地表情況的一個綜合指標，是表明區域內生態系統環境變化的重要指標[7]。

2 結果與分析

2.1 退耕還林的經濟效益

2.1.1 農村產業分析 隨著退耕還林的實施，會對農耕地產生直接的影響，在一定程度上會大幅度減少陡坡耕地的面積。經調查，退耕還林實施后，整體上耕地播種面積在減少，但是糧食產量的數據變化不大。在前期，糧食產量與耕地面積為正相關，隨著耕地面積的下降而降低，但是在退耕穩定后又逐漸增加到退耕還林前的產量數據。2002年退耕前，糧食播種面積和產量均減少。糧食播種面積和糧食產量在退耕還林實施期間，即2002—2015年間減少較明顯，都在2015年達到了最低水平。但是退耕還林工程逐步穩定實施后，糧食播種的面積在經歷小幅度的上升后又逐漸到達穩定水平，但是糧食產量2015—2016年期間卻大幅度增長后呈小幅度增長。2016年，祥云縣的糧食產量與退耕還林一樣，這個結果表明退耕還林雖然在短時間內導致農戶的耕地面積以及糧食播種面積減少了，長遠來看，退耕還林對農業的影響不大，尤其糧食產量。本研究得到的結論對開展退耕還林工程的其他地區的效益分析具有很大的借鑒意義。

從表1所示的數據分析結果表明，祥云縣的林業、農業的總產值在退耕還林前后都增長，特別是在2010年退耕還林逐步穩定后不管是農業還是林業，其增長速度均明顯加快。在剛實施退耕還林期間，2002—2006年的林業、農業產值均小幅度降低，因此總產值也在降低，可能是因為退耕后種植作物的田地變少了，因此糧食產量變少；又因為林木撫育前期林木的生長量有限，產值有限。在2010年后，祥云縣的農、林產業的產值均出現明顯增長的現象，特別是在退耕還林實施過程中農業產值沒有隨著耕地面積減少而減少，反而大幅度地提高了，但是農業產值在2014年后趨于穩定；而林業產值在2010年后就開始穩定增長；祥云縣在退耕還林實施后的農、林總產值逐年增長。在實施退耕還林后，林業產值逐年穩定增長，雖然耕地面積大量減少了，但是糧食產量還在大幅度提高，因此退耕還林提高了祥云縣的總產值，也提高了該縣的經濟效益。

表1 退耕還林前后農林業產值變化情況表 億元

2.1.2 退耕還林對農戶的影響 退耕還林后耕地面積減少后，農村的剩余勞動力隨之增加，進而農村大部分年輕人由農村向城鎮轉移，因此農戶的收入來源也在不斷地發生變化。本研究的數據調查結果表明，如表2所示，2015年退耕戶的人均收入為6 853元，相比2002年的人均收入2 350元來看，人均收入已得到顯著增長，年均增長率達到65.7%的高水平。祥云縣1998—2018年退耕戶人均收入的來源情況，農戶家庭的收入主要表現在養殖收入、退耕補助收入、種植收入、務工收入和其他收入等5個主要部分。

在2002年，即退耕還林前，農戶家庭收入的主要部分是養殖收入和種植收入，在所有收入里占比最低的是務工收入。在退耕還林開始實施時，農戶的收入有限，因而退耕補助是退耕農戶收入中占比比較高的。隨著退耕還林的實施，農戶固有傳統耕種習慣得到了改變，農戶對耕地的依賴性在一定程度上得到了減弱[8]，養殖和種植收入的比例逐漸降低，農戶的主要收入不再靠耕地，而慢慢轉變為務工收入和其他收入(木材等收入)，原農耕每667 m2需要3人，現退耕還林后只需要1人，其余2人可以從事其他產業的收入。因此在退耕還林后，農戶不用再依賴耕地，有更多的時間和選擇其他收入更好和更輕松的工作。在退耕還林的同時，也改善了農村的生態環境，可以憑借農村特有的生態特點吸引大批企業在農村開發各種項目，比如農林產業、森林旅游、鄉村旅游、開發綠色食品等。當地居民可以從這些新型發展的項目獲得大量的就業崗位，退耕農戶的工資收入將會得到較大提高，農戶的生活水平和質量也會不斷地得到改善。

表2 退耕還林前后退耕農戶的人均收入對比 元

2.2 退耕還林的生態修復效益

森林在生態環境中有著重要的作用，因此森林覆蓋率也是衡量生態效益的重要指標。從圖1中可以看出，祥云縣從1998—2018年森林覆蓋率的基本趨勢是逐年增高。在實施退耕還林前，即1998—2002年森林覆蓋率變化較緩慢，在退耕還林實施期間，2002—2014年，祥云縣的森林覆蓋率大幅度增高，到2014年后，森林覆蓋率趨于穩定。在2002年祥云縣森林覆蓋率僅有16.25%，而在2018年后達到65.7%，總共增加了3.04%。因此祥云縣實施退耕還林工程后，其森林覆蓋率大幅度增加，森林資源豐富，生態環境改善，提高生態效益。有利于促進生態文明建設和可持續發展。退耕還林主要是把生態承受力弱、坡度大、土壤瘠薄、不適宜耕種的土地種上林木和草，水土流失、自然災害可從源頭上防治。祥云縣在退耕還林后的森林面積增加幅度大，林木的樹冠利用對自然降水的截留而形成了地表徑流、根系吸收的地表水，然后并將其轉為地下水，所以在對水資源的調節徑流、可利用性等方面森林都發揮著重要的作用[9]。實施退耕還林后林木茂密的枝葉、枯枝落葉以及地下根系均可以適當地減弱來自降水對土壤表層的直接沖擊力，從而土壤的流失量適當減少了，因此有效地固定土壤，加之林木在生長發育過程中產生的代謝物也可以有效提高土壤肥力[10]。

圖1 祥云縣退耕還林前后森林覆蓋率的變化

3 結論與討論

新一輪退耕還林是精準扶貧的有效措施，通過退耕還林的實施，生態環境得到有效改善，退耕農戶也可以從繁重的體力勞動中解脫出來，利用剩余時間從事其他活動，增加收入來源，同時退耕農戶可以通過林果銷售增加經濟收入。在項目實施過程中，農戶在技術人員的指導下，在其自身的實踐過程中，其林木管護、造林技術等方面技術水平都會逐漸提高，提高了林木的產量，同時也掌握了一定的技能。可提高農戶的思想意識，農戶意識到只有文化和科學技術，才能真正實現脫貧致富，所以對下一代的教育也會重視起來。實施退耕還林后提高了當地森林的面積，森林作為生態系統重要的組成部分，發揮著重要的生態服務功能[11]。

通過實施退耕還林工程，當地的生態環境和經濟收益均得到了提高，為了進一步有效提升生態效益，還需要相關部門進一步調整喬灌混交林的比例，生態林的管護也需加強[12]。同時由于本研究中獲取的研究數據比較有限，根據此前只選擇了其中的主導性指標來分析的諸多研究成果，只是對研究區的經濟和生態效益進行初步的分析，深入研究退耕還林生態和經濟效益還需要進行更加復雜的分析。