三北防護林退化林分修復策略探析

車曉芳

(凌源市青山生態治理與保護局,遼寧 朝陽 122500)

為改善我國風沙危害嚴重的西北、華北北部以及東北西部地區的生態環境，1978年，我國開啟了三北防護林工程建設。工程自實施以來，建設區的森林面積大幅提高，由建設初期的1 560萬hm2增加到2017年的2 918.53萬hm2，森林覆蓋率由建設初期的5.05%提高到13.02%。累計營造防風固沙林806.7萬hm2，水土保持林及水源涵養林966.2萬hm2，三北地區的荒漠化局面得到根本扭轉，連續10年沙化土地和荒漠化土地出現“雙縮減”，建設區的環境得到明顯改善，經濟實現了穩步增長。但隨著工程的推進，早期營造的防護林出現退化現象，而且呈現出點多、面廣、量大的特點。因此，需要分析林分退化原因，并提出相應的修復策略，提高林分質量，更好發揮防護功能。

1 退化的主要原因

1.1 生理過熟

林木的生長有其生命周期，都要經歷從生長到衰退的過程。三北工程初期營造的防護林，樹齡大都超過了30 a，而且初期營造的樹種主要是楊樹、刺槐等，這些樹種的生長周期在30 a左右，目前都已經進入到衰老期。因此，導致防護林出現老化、退化現象，防護功能下降。

1.2 自然環境制約

三北建設區，大多數地區環境都比較差，氣候干旱，風沙多，年降水量不足，導致所造林分因缺水出現生長不良，即使一些耐干旱貧瘠的樹種，因長期干旱少雨，導致長勢不良。由于惡劣環境因素制約，一些樹木的生命周期縮短，提前進入退化期。

1.3 科技投入不足

在工程建設的初期，受當時社會經濟發展條件的制約，整體防護林營造水平不高。缺乏科學規劃，未針對造林地的實際情況選擇合適的樹種，而且造林技術大多采用傳統造林方法，導致一些干旱地區造林成活率及保存率不高。

1.4 后期撫育管護不足

防護林營造存在重造輕管的現象。造林后，由于后期撫育管護不足，導致林木病蟲害發生嚴重，造成林分質量下降。還存在過度放牧、毀林開荒等現象。

2 應遵循的修復理念

2.1 樹立生態福祉理念

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。三北地區由于生態環境差，森林覆蓋率低，而且多為貧困、深度貧困地區，經濟發展比較落后，因此，退化林分修復要結合脫貧攻堅政策實施，讓三北地區農民享受修復成果。只有加快退化林分修復，才能構筑北方生態安全屏障，改善當地生態環境。

2.2 樹立近自然森林理念

通過尊重自然、順應自然的理念來更好地經營森林。首先，防護林修復樹種要優先選擇鄉土樹種，其次，要多營造混交林。合理地進行封育保護。依靠自然力量修復退化林分。

2.3 樹立以水定林理念

受歷史發展影響，三北地區大多屬于干旱、半干旱地區，這些區域的年降水量不足，多數地區的年均降水量在200 mm以下，有的地區年平均降水量甚至不足100 mm，這些區域內的林分退化多數與水資源短缺密切相關。因此，防護林修復要綜合考慮水資源制約因素，做到以水定林。首先，造林時應用抗旱造林技術。其次，要做到適地適樹，綜合運用宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草的修復模式。在年均降水量不足200 mm的地區，要多應用喬灌混交或以灌木林為主、灌草結合的修復模式[1]。

2.4 樹立科學經營理念

防護林經營與以生產木材的森林經營不同，更加注重的是提高森林的防護功能，因此，要加強科學經營。首先，要定期對防護林進行適當間伐、衛生伐等，清除病死木及生長不良的林木，促進林木生長，提高防護功能。其次，當防護林進入過熟期后，要及時進行更新修復。最后，合理利用林地資源，發展新型林業。積極開展林下種植、養殖、森林康養以及森林旅游等，可以挖掘林地潛力，促進當地群眾增收。

3 修復策略

3.1 因地制宜

對退化林分修復要堅持因地制宜的原則。結合退化林分情況，在考慮當地自然條件的基礎上，根據不同退化區域及退化類型制定相應的修復措施。首先，不同區域的退化改造。要在確保森林資源增加和防護功能提升的基礎上，針對不同區域的退化林分，合理地進行修復。其次，不同退化類型的修復改造。對生理過熟及枯死的林分要進行更新改造，對郁閉度比較低的林分，要加強補植補造。對因人為因素導致的林分退化，加強封山撫育。最后，修復改造要確保林地不流失。

3.2 加強科技投入

三北防護林退化林分修復工作是一項新的工作，也是一項比較系統、比較復雜的工作。因此，修復工作不僅需要統籌規劃，科學指導，還需要有先進的林業技術做支撐。首先，要科學利用前期研究實踐的修復技術及模式，尤其是在實踐中應用效果比較好的楊改松模式、喬木改喬灌混交模式、灌木的平茬復壯模式、補植補造模式等成熟的技術，在做好試點技術推廣應用的基礎上，在更多需要修復的地區展開技術推廣。其次，加強對試點區內不同退化類型的修復方式、修復模式的應用及修復指標的研究和總結工作，構建完善的修復指標體系，為后續退化林分修復工作提供指導[2]。

3.3 加強管理工作

加強對退化林分修復工作的管理。首先，進行項目公示。按照公平、公正、公開的原則，在更新修復區所在的村及林場進行公示，公示時間不低于5個工作日。公示的內容主要包括修復地點、修復面積及修復方式等，接受社會監督。其次，工程區內的縣林業局一把手要總體負責修復項目的開展工作，要與施工單位簽訂修復合同，明確修復改造的項目、任務及資金等內容。再次，實施項目技術負責制。在進行修復更新前，對作業人員進行技術培訓，培訓內容主要包括作業流程、修復方式及林木采伐要求等。在修復過程中，專業技術人員要先進行現場示范和指導工作，讓作業人員掌握技術規范，同時，技術人員要全程跟班作業，以便及時發現問題，及時解決。最后，做好項目檢查驗收工作。實行縣、省及國家三級驗收制度，加強督查及責任追究，強化項目管理。修復項目要先進行縣級自查，對項目區內的修復地塊進行全面自查，并將自查結果上報給省級部門，省級主管部門要根據縣級自查結果進行復查，復查的任務量不低于縣級自查上報任務的10%，國家級抽查任務量不低于省級上報面積的5%。

3.4 加大資金投入

由于三北地區需要更新修復的退化林分覆蓋面廣，而且各地區的自然條件差異比較大，更新的樹種也不同，因此，不同區域的修復成本各不相同，即使是同一樹種，相同的修復模式在不同的區域也可能會有不同的修復成本。對已修復的部分區域的實際情況進行調查總結，楊樹的修復成本5 000～15 000元hm-2，刺槐的修復成本6 000～10 000元hm-2，松樹的修復成本5 200～10 500元hm-2，灌木類修復成本2 500～7 000元hm-2。財政部對中輕度退化的喬木及灌木的撫育修復、平茬復壯的補助標準3 000元hm-2，對灌木林的平茬復壯補助1 500元hm-2。從實際更新修復來看，國家資金投入遠遠不足。因此，要結合不同地區、不同類型及不同修復模式，做好修復成本的核算工作，尤其是采伐、清理病死木及挖根等環節的費用都要科學地核算在內，在此基礎上，適當提高補助標準[3]。同時，要深化改革、機制創新，通過誰造林受益的原則，積極鼓勵非公有制參與更新造林，利用貸款造林、企業參與及群眾投入等方式來拓寬融資渠道，利用多元化資金投入機制，推動退化林分修復工作順利開展。