我國旅游產業從業人員結構現狀及培養建議

[摘 要]中央提出“十三五”旅游產業發展規劃，將旅游產業的發展全面融入了國家戰略體系，旅游產業已成為國家經濟發展的支柱性產業。在這樣的發展前景下行業需要良好的人力資源供給作為產業發展的重要保障。文章從產業從業人員的數量和質量兩個角度對我國目前旅游產業人力資源供需結構現狀進行分析，發現我國旅游產業從業人員存在著嚴重的供需失衡現象，主要集中表現在層次結構、地區結構以及專業結構等方面。基于此，文章從政府、企業、高校以及從業者個人四個方面對我國旅游產業從業人員的培養提出了相關的建議。

[關鍵詞]旅游產業;人力資源;供需結構

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.043

1 引言

改革開放以來我國一直將旅游業視為國民經濟產業和綜合性經濟產業。各屆黨的領導人都高度重視我國旅游業的發展，注重市場和人才的開發與管理。在總結“十二五”旅游產業發展規劃和實現旅游產業大國的基礎上，更是將旅游業的發展在“十三五”規劃中全面融入了國家的戰略體系，使得旅游業得到了前所未有的發展，實現了歷史性跨越，當然這無疑對旅游產業從業人員提出了更高的要求。

2 我國旅游產業從業人員供需現狀分析

在這樣的背景下“有人沒事干、有事沒人干”卻是當前旅游類專業畢業生就業結構的真實寫照。總體看來我國旅游行業人力資源需求問題主要體現在兩個方面：一是從業人員整體數量供不應求;二是行業內從業人員所具備的基本職業素質已不能滿足行業發展對其提出的新要求。

2.1 我國旅游產業從業人員數量供需現狀

旅游業飛速發展引發了對大量旅游人才需求。根據中國旅游業統計公報相關數據顯示，2010—2017年國內游客數量從21.03億上漲至50.01億，呈現出穩步上漲的態勢。游客的增長率和從業人員需求量成正比，按照每年10%的游客增長率計算2017年我國旅游業直接就業人數至少應達到1405萬人才能基本滿足行業人力資源數量需求。事實上該年全國旅游業直接從業人員僅有約600萬人。

面對行業內巨大的人才需求缺口，高校作為行業人才重要的輸送端口，人才輸出情況卻不容樂觀，在2010—2017年游客數量急劇增長的情況下，我國旅游類相關專業的招生人數卻呈現逐年下降的趨勢。2017年我國開設旅游類專業院校2614所，其中本科類高校604所，高職類學校1086所，中職類學校924所。招生人數僅為27.39萬人，較2007年108.64萬人減少81.25萬人，約減少75%。由此可見，旅游專業生源緊縮是造成高校旅游類專業畢業生輸出數量短缺的至關重要的因素。其原因主要包括旅游行業的社會認可度不高、專業招生宣傳力度不夠、畢業學生對所學專業的理解和認知不夠以及行業內結構性就業問題等。

2.2 我國旅游產業人力資源質量供需現狀

旅游業的穩步發展很大程度上依靠從業人員就業的綜合素質的提高。旅游業發展過程中，行業內“導游亂象”、強買強賣等問題時有發生，不僅損害了游客的人身財產安全，同時也給當地的形象甚至整個行業帶來負面影響。造成類似事件的根本原因在于行業內從業人員素質低下。

楊春玲認為推動旅游產業持續穩定發展的高素質高水平人才較為匱乏。旅游產業是一個復合型領域，涵蓋酒店業、餐飲業、物流行業等，所需要人才的知識結構也應該是寬泛的，包含社會學、管理學、經濟學等多方面，因此，高校唯有將各學科知識融會貫通傳授給學生，才能真正有力推動旅游產業的發展和實現高水平人才培養。不僅如此，旅游產業從業技能更新迭代快，既需要從業人員扎實的專業基礎知識，還需要在崗位上保持對學習的熱情，形成持續學習的習慣和氛圍，時刻了解和關注最新的行業動向。除此之外，創新能力和豐富的想象力也是新時代旅游行業從業人員的必備素質。旅游形式的創新、服務的創新、技術的創新都是使旅游產業被譽為國際朝陽產業的重要助推力。

反觀目前行業內的人力資源供給狀況，主要存在供給層次參差不齊、專業結構混亂等問題。行業基層從業人員普遍學歷低、年齡小，導致缺乏實踐經驗、應對突發狀況的靈活性欠缺以及融會貫通能力較弱;加之入職初期的工資較低，容易產生自我懷疑的心理，打擊從業人員的積極性。此外，在從業人員隊伍中，有相當一部分未受過系統的訓練和培訓的非科班出身的從業者，靠經驗積累維持工作，缺乏專業性（張楠，2017）。加之部分高校對旅游專業人才培養和職業認知不明確，例如將學生按照行業領軍人物和領導進行培養，導致畢業生在找工作過程中常常陷入高不成、低不就的困境。

2.3 我國旅游行業人力資源結構存在的問題

黨的十九大報告指出，旅游業在鄉村振興、脫貧攻堅以及環境保護等方面發揮著至關重要的作用，培養新時期旅游人才是實現旅游多元功能的重要一環。我國旅游產業在數量和質量上的供不應求加之人力資源結構的不合理性較為突出，導致服務水平不能滿足游客需要，嚴重阻礙我國旅游產業的發展。人力資源結構不合理主要表現在地區結構、層次結構以及專業結構等方面。此外，從業者的學歷、知識水平、經驗、能力等也存在較大的差異。

就地區結構而言，旅游資源的開發不平衡是造成行業內人力資源存在地區結構問題的重要原因。西部地區人力資源問題普遍更為嚴重。近年來，內地為西藏輸送導游以及開展旅游培訓項目為西藏等西部地區的旅游業發展注入了寶貴的人力資源，但由于地理位置、氣候的影響，對旅游從業人員的從業意愿產生了一定的影響，結構性就業問題突出。此外，產業內基層從業人員流動性較大，也難以保持人才隊伍的穩定性，從而阻礙旅游業的發展。

就層次結構而言，旅游業發展離不開研究型人才、服務型人才、管理型人才以及技能型人才，管理型人才主要從宏觀層面掌握行業發展的風向標，而服務型人才則直接對接游客，提供優質的個性化服務。各類人才密切配合，才能保證各項服務流程緊密銜接，促進旅游產業持續發展。如今，行業內高層管理人員和專業技術人員較為短缺，產業內部缺乏有力的監管和專業的技術指導，加之缺乏對旅游人才的專業培訓，行業內服務人員普遍存在技能缺乏、服務水平低等突出問題，嚴重阻礙我國旅游產業的發展。

就專業結構而言，問題集中表現為專業結構陳舊，尤其缺乏適應新時代旅游業發展需要的復合型人才，難以靈活適應互聯網時代旅游產業的發展。在互聯網和大數據相結合的時代背景下，加之“文化旅游”成為旅游業中的一大特色，僅以管理學、酒店管理、飯店管理為基礎課程的傳統旅游人才專業結構已不能滿足新時代行業發展需要，與時代背景相吻合的創新型人才、“一專多能”的復合型人才、高新技術人才等才能在瞬息萬變的產業中長期立足，使我國旅游業向更高的臺階邁進。

4 我國旅游產業從業人員的培養建議

為提高我國旅游產業專業類旅游人才的數量和質量，優化人力資源供需結構，滿足我國旅游產業發展需要，文章從政府、企業、高校及從業者個人四個方面提出旅游人才的培養建議，為我國旅游產業的發展提供較好的人才保障機制。

4.1 制定并完善旅游產業服務促進條例，提升旅游產業發展質量

旅游產業的發展離不開國家和地方政府的支持。政府應制定和完善與旅游產業相關的政策和條例，加大對旅游產業的工作投入力度，鼓勵各地區、各高校開設更多旅游類相關專業。制定合理的人才培養方案，地方政府應為當地旅游局等工作部門對從業人員進行多方面的培養提供指導和幫助，從而打造一支職業化、市場化、專業化、國際化的人才建設隊伍，為我國旅游產業的人才后備力量打下堅固基礎。其次，地方政府要分析當前旅游產業發展潛力，對當地旅游行政規劃、旅游經營與管理提出有效性管理條例，合理開發當地旅游文化資源，提升旅游產業發展質量。

4.2 企業緊跟行業發展動向，繼續開展針對性的行業培訓

中國旅游業統計公報數據顯示，2010—2017年行業從業人員培訓總量每年小幅度上漲。2017年行業從業人員培訓總量586萬人次，較2016年增長112萬人次，增長率23.6%。企業應該繼續加大對從業人員的針對性培訓。一方面，通過培訓，向從業人員傳達最新的行業發展動向，培養從業人員應對社會環境和行業變化的能力，及時對工作目標和方向做出針對性的調整，提高企業的核心競爭力;另一方面，通過開展行業培訓，營造良好的學習氛圍，使員工時刻保持學習干勁，開發從業者的潛能。

4.3 高校明確培養目標，優化課程體系，提高教學質量

高校作為向行業輸送人才最為重要的端口，首先要明確培養目標，保證人才質量，避免將所有學生培養為行業領導的單一的培養方式。要結合學校背景和學生的實際情況，制定個性化的培養方案，最大限度地發掘學生的潛能。其次，優化課程體系。旅游業是一個復雜的綜合體，需要各學科知識融會貫通，基礎知識匱乏是行業人員在工作過程中較為嚴重的問題，應該適當加入語言、地理、文學、歷史等基礎知識，避免在工作過程中出現常識性錯誤（程海峰，2009）。

4.4 從業者明確職業方向，培養吃苦耐勞的精神品質

政府、企業以及高校為保證旅游產業從業人員的質量提供了良好的外部保障。對于從業者個人而言，更應該認清自己角色定位，明確職業方向，要培養吃苦耐勞的精神品質。旅游產業作為第三產業，從業人員在與顧客進行溝通交流的過程中，難免會發生沖突，要始終保持良好的服務態度，展現一名優秀服務人員的優良作風和品質，避免情緒勞動在工作中的負面影響，要有良好的心理素質、情緒的自我掌控和調節能力。

4.5 高校人才培養要增加對地方經濟的服務意識

在互聯網以及知識經濟時代背景下，知識、人才在社會發展中發揮著無可替代的作用。地方高校的人才提供是當地經濟發展的中堅力量，同時，高校發展也以地方經濟發展為依托，兩者構成密不可分的命運共同體。人才培養、學術研究、社會服務以及文化創新作為高校的重要職能，部分高校仍將辦學目標局限于傳統的人才培養以及學術研究，服務地方經濟的發展理念和使命感還不夠深入。因此，地方高校人才培養目標要充分考慮地方社會發展的需求，優化教學理念，積極探索教學體制改革，采用打造特色專業、品牌專業等方式，培養有利于地方經濟發展的應用型人才。例如內蒙古、西藏等地，由于其特殊的地理環境、語言以及民俗等，地方高校應有針對性地培養一批與當地旅游特色相適應的專門型人才，打造地方旅游業的精品特色，實現地方高校和地方經濟發展并行的雙贏目標。

5 結論

綜上所述，我國旅游行業發展存在極大的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。需要在滿足行業需求數量的基礎上，不斷創新人才培養模式，加大行業從業人員的培訓量，緩解我國旅游行業人才供需結構失衡的現狀，推動我國旅游產業的穩步發展。

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[基金項目]川藏旅游產業競爭力提升協同創新中心基金項目“川藏地區旅游產業人力資源供需結構研究”（項目編號：19CZZX25）。

[作者簡介]楊秋玲，四川旅游學院，副教授，碩士研究生，研究方向：人力資源管理。