加強國有企業資產管理的思考

孫為民

[摘 要]國有企業資產管理是國有企業內部管理的重中之重，資產管理是否完善與國有企業正常運營及長遠發展有著必然的關系，只有對國有企業的資產管理進行合理的內部控制，充分發揮出資產的價值，才能促使國有企業在市場經濟中穩定前進并迸發出新的活力。目前國有企業資產管理中還有很多弊端，一些本可以避免的國有資產流失的行為卻時有發生，降低了國有企業應當具有的經濟效益，影響了國有企業保值增值，制約了國有企業的進一步發展壯大，文章從國有企業管理的薄弱環節入手，分析了強化國有資產管理的重要性，并提出針對性舉措。

[關鍵詞]國有企業;資產管理;固定資產;存貨管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.088

1 強化國有企業資產管理的必要性

（1）強化對國有資產的管控，是提高企業運營效率的前提和基礎，在生產經營過程中，保障國有資產的安全和完整是企業經營的主要目標，要實現這一目標就必須做到對資產的數量、狀況、性能等基本情況進行準確梳理分類統計，從根本上杜絕資產流失的可能性，從而穩固國有資產保值增值的基礎，意義非常重大。

（2）目前國有企業都面臨著轉型發展趨勢，加強國有資產管理是國有企業改革的必由之路，資產是企業正常生產經營賴以存在和發展的物質基礎，資產運行的好壞直接決定著企業的生命力。要想提高國有企業的市場競爭力，提高資產的使用效率起著關健性作用，這就要求企業在日常的生產經營活動中要加強對資產的管理，建立規范、合理的管理制度、避免國有資產流失，實現國有資產保值增值，更是維護國有企業和國家利益的有效手段[1]，是國有企業持續健康發展的重要保障。

2 國有企業資產管理中存在的隱患

2.1 不當或違規處置國有資產

我國不少企業對國有資產在處置過程中違反規定，為了所謂的“職工利益”或者變換名頭以職工福利或單位額外收入將國有資產進行分發，以謀取小團體的利益，造成國有資產流失;一部分國有企業在處置國有固定資產時也采取賤賣的方式，這也是造成國有資產流失的主要方式。對這些不當或者違規處置國有資產的現象必須采取果斷措施堅決遏制，嚴厲打擊，同時也要從制度的設計上、法律法規的健全上進行完善，從根本上保障國有資產的完整性。

2.2 應收賬款管理效率低下

很多國有企業缺少風險防范意識，工作作風拖拉，效率滯后，例如對應收賬款反應遲鈍，應收賬款得不到及時收回，大量資金被占用，降低了資金的使用效率，一方面將給企業帶來一定的營運資金壓力（資金周轉緊張），不能讓其充分發揮國有資產的效能，會導致利潤降低;另一方面也增加了公司的財務成本，勢必影響企業正常經營活動的開展，導致企業活力缺失，更為重要的是大大增加了壞賬的風險。這些不正常的現象都會導致國有企業運營困難，加劇企業的經營風險，給企業帶來不必要的經濟損失，致使國有資產流失。

2.3 固定資產和存貨管理基礎工作不夠規范

（1）固定資產管理基礎工作不夠規范，普遍存在固定資產重投入、輕管理的現象，引發重復購置、缺少保養、閑置浪費、隨意處置。[2]國有企業資產配置不甚合理，致使整體利用率較低無法匹配現在的生產需求，致使大量的固定資產閑置，不能及時地處置，最后成為一堆廢鐵，造成國有資產的流失。

（2）存貨管理制度不夠規范，不能及時準確地記錄各項存貨的明細，容易致使賬目缺失、賬實不符，在日常管理存貨的過程中流程不清晰，對存貨的進庫、出庫、定期盤點工作做得不到位，始終是一筆糊涂賬，致使賬外物資日益增多，容易造成國有資產的流失。當下，國有企業開展吸收合并、分立重組等資本運作行為比較頻繁，在此過程中應當對固定資產進行清點、梳理和整理，做到賬實相符，杜絕“有賬無物和有物無賬”的現象。不少企業在這一方面的管理存在較大的問題，一是對資產清點敷衍了事，隨意性很強，走過場或者形式主義嚴重;二是在盤點人員缺乏基本的業務素養，由于常規管理的缺失，發現資產賬實不符的現象后怕擔責任隱瞞上報，于是采用瞞天過海的手法，往往造成國有資產大量流失。

3 規范國有資產管理的思考

3.1 規范國有企業資產管控的制度及流程

我國走上市場經濟道路的時間相對較短，國有企業對資產管理的有關制度仍然比較松散。制度是所有管理行為的基礎，加強國有資產管理，必須首先完善相關制度，特別是對資產管理的關鍵環節要強化和細化有關制度建設。比如在資產采購管理方面，首先要做到決策的制度化，對決策權進行合理確定，按照資產大小、重要程度確定授權范圍。其次，規范資產處置的流程是關鍵。規范處置國有資產的流程，管理的過程中要實現批、管、辦的分離，防止違規、違法行為的發生。制止低價處置國有資產，造成國有資產的流失。最后，制度的執行力是保障。如何確保制定的制度高效執行，必須設立監督考核體系，制定考核細則，實現日常考核和定期考核相結合，讓監督機制形成常態化。歸納成一句話，國有資產的管理必須有制度可追究，流失有人管，責任有人擔，后果有人承，這樣才能制止和杜絕國有資產的流失。

3.2 應收賬款及時收回的辦法和措施

誰銷售，誰收款，應收賬款管理應遵循這樣的基本理念。應收賬款催收的第一責任人應該是銷售部門的領導，而不是會計人員，只有銷售人員對客戶才最了解，利益與銷售行為最關聯。因此，公司在制定銷售考核和激勵政策時應把實現“高效銷售”作為激勵和考核的重點，對欠款逾期回收的銷售定位為“低效銷售”，對長期不能回收的應收賬款“無效銷售”，做到“獎高警低罰無”。

賬齡越短的應收賬款，收回的可能性越大，可變通處理的方式越多。因此應收賬款的催收要及時跟進，要把主要精力放在新近發生的逾期應收賬款上。不能等新款變成老款，再去發力。催討逾期應收賬款，這是個艱難的事情，應充分調動催收人員的積極性。正所謂“重賞之下，必有勇夫”，企業對“老大難”的應收賬款催收要有重賞激勵機制。

3.3 建立健全的固定資產和存貨的管理制度

（1）應加大對國有資產的監督力度，國有資產使用缺乏監督是其流失、損毀和閑置的最直接原因。首先，要建立完善的資產管理和內控管理制度，以《固定資產核算辦法》《國有資產管理規定》等方式來加強對資產的監控。[3]其次，要發揮會計的核算職能與監督職能，實現對資產的動態監督和管理。固定資產必須建立臺賬，同時可設置獨立管理系統進行管控，對資產的處置、報廢要嚴格執行審批手續，強化固定資產定期盤點制度等辦法實現資產的管理者、保管者、使用者各盡其職。同時要強調對國有資產的保養、維護等日常工作，提高國有資產使用的效率。對使用期滿、正常報廢或無法正常使用無修復價值的固定資產，應由固定資產使用部門提交申請，填制固定資產損失核銷申報表，由相關權威部門鑒定后，確認已無法繼續使用的，按上級單位固定資產基本審批程序進行審批。審核批準后由財務部會同資產使用部門對該固定資產進行處置，處置結果及時上報公司。資產處置后15日內由資產使用部門將處置結果以報告形式報財務部。財務部門對固定資產報廢核銷進行相應的財務處理。另外，要加快閑置國有資產的盤活工作，對確無實際使用價值的資產，可按照國資管理的辦法，規范進行調撥、劃轉或出售，發揮資產的最大效率。

（2）更加完善盤點制度，切實做到賬實相符。在存貨管理的過程中應避免出現財務管理與資產管理脫節，造成賬實不符的現象。第一，做到倉庫賬目清晰，同時要做到物資進出登記的及時性，根據實際情況做好日記賬工作，月終要做有財務參加的結賬和實盤工作。第二，月終進行庫存物資實物時要如實填報庫存盤點表，不得弄虛作假。對盤盈、短少、殘缺或損壞，必須查找、分析找出實際原因并書面上報，未經上級批準不得擅自調賬。第三，按照財會管理的要求做好月度、季度、年度三期盤點和日常抽點工作，定期與財會部門對賬，保證賬表、賬賬、賬物相符。第四，保管員應隨時檢查存儲的物資是否過期變質、殘損、超儲積壓、短缺、包裝破損，如有發現，保管員應及時報告主管人員，會同有關部門進行處理。第五，倉庫工作人員不得擅自處理國有資產，包括挪用、轉贈、轉移等行為，規范倉庫國有物資的出庫領用程序。

4 結語

國有企業活力不強，發展不暢的一個很大原因就是對國有資產管理的效率低下導致的，特別是有關管理制度尚不完善、資產管理存在漏洞、閑置和流失現象時有發生、考核機制尚需進一步完善等。通過強化資產管理者的意識、進一步完善資產管理制度、加強制度執行的力度、實現有效的監督運行、配合高效合理的考核機制，以上問題都會迎刃而解，從而實現國有企業資產的保值和增值，為國有企業實現經濟效益和市場效益奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]戚春梅. 加強國有企業資產管理的思考[J]. 納稅，2019（24）：255-256.

[2]李方玲.關于加強國有企業資產管理的思考[J].中國市場，2019（24）：77-78.

[3]吳文遠.國有企業資產管理中存在的主要問題及完善措施[J].企業改革與管理，2019（15）：138，140.