基于網絡共享平臺的靈活用工前景分析

陳思涵　陳奕彤　周文成　劉芫健　李君　郭健鑫

摘要：近幾年，世界經濟發展疲軟，而國內產業升級，人口紅利逐漸消失，再加上2020年年初的新冠疫情爆發，企業招工難，勞動者就業難，我國人力資源結構的矛盾越發突出，在此前提條件下，靈活用工這一就業模式迎來了新的發展風口。靈活用工是連接勞動力市場和企業的重要橋梁，是優化人力資源整合的方式，是促進新經濟發展的機遇。文章將在分析網絡共享的前提背景下，對靈活用工的前景發展做出合理預判。

關鍵詞：共享;靈活用工;前景

近幾年，我國互聯網經濟發展迅速，以互聯網為依托的共享經濟平臺更是實現了跳躍式發展。而“互聯網 + ”的形式下，靈活就業是所謂“零工經濟”（Gig Economy，且經常與“共享經濟”/Sharing economy、“平臺經濟”/Platform economy混用），因此，本文以共享經濟作為切入點進行研究靈活用工的前景。

一、共享平臺促進靈活用工發展

在我國，為發展共享經濟及緩解經濟轉型期結構性就業問題，政府加大扶持力度，鼓勵運用云計算、大數據等信息技術促進人力資源服務業務與互聯網融合。從數據上來看，雖然我國靈活用工的市場增產率上升迅速，但是市場滲透率相比國外依舊有著很大的差距?！吨袊蚕斫洕l展年度報告（2019）》的調查數據顯示，從發展速度上看，共享辦公和知識技能兩個領域較2018年增幅分別高達87.3%和70.3%，這一漲幅明顯高于共享住宿、生活服務和共享出行領域的增速。另據初步估算，2018年我國共享經濟參與者人數約7.6億人，其中服務提供者約有7500萬。與此同時，隨著新平臺進入市場，共享經濟平臺提供的就業崗位也在逐步增加，平臺企業的員工數量經歷了從2017年的556萬到2018年的598萬的增長，同比增長約7.5%?？梢哉f，靈活用工行業發展前景廣闊，市場對靈活用工平臺企業的呼聲也愈來愈高。

共享經濟時代，為實現充分整合、調配人力資源以響應復雜多變的市場環境，越來越多的企業選擇靈活用工模式。而靈活用工也可以充分利用閑置資源促進就業，所以，共享平臺在促進靈活用工發展的同時，靈活用工模式也一定程度上促進了共享經濟發展。

二、靈活用工的前景研究

（一）新經濟繁榮發展

當前，我國正處于經濟由高速度發展向高質量發展，互聯網平臺經濟迅速發展的新經濟時期。我國新經濟的一大特征便是利用互聯網平臺充分利用社會中的閑置資源，包括人才資源、物資資源等，共享經濟、零工經濟均為我國新經濟的典型表現。其中，新經濟中發展迅速的產業有互聯網/電商、金融、新制造、信息科技、新零售等，不難看出這些產業大多屬于第三產業。

如圖1所示，新經濟相關產業的復合年增長率均在近幾年增長迅速，未來發展潛力更是巨大。由圖2更可以直觀看出，新經濟產業作為國內靈活用工進一步發展的關鍵依托，在2014～2018年釋放了約30.8萬的靈活用工人員，占同期全國靈活用工勞動者數量的一半，預測到2023年，新經濟領域對于靈活用工的人數貢獻將進一步增長，達到49%，與前文論述的第三產業發展促進靈活用工相吻合。而全國靈活用工人數也在迅速增長，從2014年的69萬人到2018年的128萬，未來，由于老齡化趨勢、勞動力資源供需不平衡、新經濟或第三產業的蓬勃發展等問題與機遇的進一步發展下，截至2023年靈活用工人數有望達到262萬人。

傳統經濟下，我國靈活用工多呈現出勞務派遣、外包、人事代理等形式，新經濟下，不僅以往傳統的靈活用工形式互依托聯網有了進一步發展，還出現了多種靈活用工形式，典型代表為平臺化用工模式。這種模式依托互聯網的迅速發展，出現了跳躍式的發展，主要集中于交通出行、外賣、房屋租賃等行業，由平臺公司提供一個交易平臺，供勞動者與企業簽訂相關協議或合同，平臺只收取一定比例的服務費用。平臺化靈活用工突出特點是兩端結構，連接勞動者和平臺企業，如此既避免了可能出現的勞動糾紛，又滿足了用工的需求。

（二）新型勞動關系促進靈活用工

因為靈活用工對經濟良好的促進作用，在我國，相關的就業政策已經被作為長期發展方針確定下來。早在2003年，《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中就指出：“在就業方式方面，需注意采取靈活多樣的方式”。這無疑為企業和勞動者參與到靈活用工中奠定了良好的基礎。另外，《實現全面建設小康社會勞動和社會保障事業發展主要指標》也指出實現就業方式的多種多樣是2020年勞動和社會保障事業發展中的就業目標之一。

我國早年的靈活就業主要分布于傳統行業，具有勞動者臨時工作多、工作滿意度低、工資水平低、社保不全面等缺點。與標準的勞動關系不同，靈活用工可以同時建立多種勞動關系，由于工作地點、時間都不固定，所以勞動關系的屬性被削弱了。多種多樣的靈活用工形式削弱了勞動法律法規相關的經濟從屬性、人事從屬性等，所以可能會出現一些新型的靈活用工形式找不到相關的法律依據的情況。

從勞動者的角度來看，他們的就業觀念也發生了巨大的改變。一方面，現在的勞動主力是80后和90后，他們大多從小物質生活充裕，比起薪資水平，他們更渴望能體現自我價值、自由靈活的工作。另一方面，在互聯網迅速發展的時代，年輕人更容易接受網絡平臺發布的工作機會，“企業—平臺—個人”的用工模式不同于以往傳統的用工契約關系。當企業遇到用工“峰期”而員工數量不夠時，依托網絡平臺，能以較高的效率、較低的成本、更靈活的形式招工，可見，目前的用工形式已經越來越趨向于靈活的勞務關系。值得注意的是，隨著制造業的升級，釋放出大量的低門檻的工作崗位，外賣配送、網約車等依托互聯網的新興服務行業吸引了這些離開原本工作崗位的勞動者。根據美團的就業報告顯示，美團騎手中，近1/3的騎手來自去產能的產業，16%的騎手原本從事餐飲行業。

一般來說，對于企業而言，最常見、最穩定的用工模式是企業與勞動者依據勞動合同法簽訂合同，形成勞動關系。但是由于其用工成本高、組織形式僵化、解雇要求嚴格的限制，企業會采用外包、勞務派遣等方式將非核心業務承包出去，將勞動關系轉化為勞務關系，這樣可以規避企業的用人風險。但是，由于靈活用工時間彈性制、工作地點不固定、薪酬不統一等特性，且用工形式越來越趨于靈活多樣，判定一種用工關系究竟屬于勞動關系還是勞務關系也更加困難。盡管理論上，勞動者在經濟上、人格上從屬于用人單位，則屬于勞動關系，適用于勞動法;而從屬關系弱，無管理、組織、監督等行為的一般屬于勞務關系。因此，面對這些新的狀況，勞動法規一方面要鼓動企業創新和選取合適的用工方式，促進企業的發展，另一方面，也要根據靈活用工的特點制定特殊的規則，盡量保護勞動者的正當勞動權益。

（三）靈活用工市場發展趨勢分析

2020年年初，突如其來的疫情導致全國各地實行了封閉式管理，限制人員流動與人員聚集，對企業的正常運行造成了巨大影響。短期來看，疫情已經對旅游、餐飲、交通等第三產業造成了嚴重影響，如果持續發展，會進一步影響實體工業。疫情期間，提供大量崗位的廣大中小微企業處境艱難，不得不裁員或延遲復工時間，使得人力資源結構性矛盾凸顯。此時靈活用工不僅是企業復工應急的措施，更顯示了未來巨大的發展潛力。

在國外，尤其是發達國家，靈活用工已經是一種非常成熟的用工模式，根據民間職介機構國際同盟（CIETT）2017年的報告顯示，美國“靈活用工”的人員在人力資源行業中占比達到32%，日本達到42%，而中國僅為9%。再加上我國的人口結構與日本類似，可以適當借鑒日本靈活用工的發展道路。我國勞動人口數量是美國的4倍、日本的10倍，因此，我國靈活用工市場發展潛力巨大、空間廣闊。

根據服務專業化、技術創新化、頭部集中化這三個方面，可以分析出靈活用工的未來發展趨勢：第一，服務專業化是指靈活用工平臺前端顧問的專業化細分，以求提高勞動者被相關企業選中的概率，中后端的管理也不可忽視，靈活用工平臺企業的各部門工作流程需要進一步精細化，提高工作效率。第二，技術創新化是指利用技術迭代更新招聘方法，進一步做到精準招聘。以前大多靈活用工平臺采用電話、郵電等方式聯系勞動者，或者向第三方購買信息數據庫，這些方式成本較高且準確率低。為了提高效率，一些有實力的用工平臺會通過自有技術搭建O2O平臺吸引勞動者。第三，頭部集中化是指龍頭靈活用工平臺會憑借自身的服務優勢與技術優勢擠占更多的市場份額。小型的靈活用工平臺會因為自身能力、資金、資源等限制，退出市場或被并購。網約車行業的發展史大體遵循這一規律。在日本，單一龍頭靈活用工平臺的市場占有率可以達到9%。

三、結語

我國進入新經濟發展階段后，靈活用工勢必會有更廣闊的發展空間，無論是傳統靈活用工模式的優化，還是新的靈活用工模式的出現，都會推動我國的經濟向好發展以及緩解原本存在的人力資源結構矛盾。新型勞動關系的出現及第三產業的發展，尤其是新經濟領域的發展，使得靈活用工發展前景更為可觀。加之疫情的影響，也加快了靈活用工的發展，此時我國的靈活用工正處于巨大的風口上，正向著服務專業化、技術創新化、頭部集中化發展。

在我國，產業結構優化升級，第一、二產業比重縮小，第三產業規模增大，加之互聯網經濟的迅猛發展，信息資源的傳播和技術的突破比以往任何時代都要快，市場競爭環境越發激烈，使得企業不得不降低用工成本、管理成本，改變雇傭方式來適應這種變化，可以推斷，靈活用工在我國發展潛力巨大，甚至會成為未來主流的新興用工方式，未來大部分的工作崗位將會變得更加靈活機動，富含創造性。

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*基金項目：江蘇省社科重點基金“江蘇全面二孩政策評估與對策研究”;南京郵電大學校教改重點項目“基于OBE理念的開放式人力資源管理課程建設路徑與模式創新研究”。

（作者單位：南京郵電大學）