新委員帶來哪些新變化

蔣筱青

“對我來說，政法委員是新崗位。”2019年11月，童曉東擔任自貢市榮縣雙石鎮(zhèn)政法委員，“專職專責”開展基層政法工作，他深感責任重大。“對基層來說，政法委員是一股新力量。”內(nèi)江市資中縣委政法委書記付根平說，基層干部對這項改革期待已久。

去年1月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員”被明文提出。截至8月底，全省已配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員2698名，占已完成行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量的95.3%。那么，這些“新委員”給基層帶來了哪些新變化呢？

? 基層政法工作由“兼”到“專”

9月9日的內(nèi)江，秋意漸濃。資中縣水南鎮(zhèn)政法委員黃群莉在辦公室忙碌。黃群莉原為水南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管工作“多而雜”。擔任政法委員后，綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等基層政法工作中，到處是她的身影。她說：“工作聚焦了，效率也提高了。”

“原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分管基層政法工作，精力有限，力度不大，容易產(chǎn)生基層政法工作底座不牢的問題。”內(nèi)江市委政法委常務副書記李若木介紹，內(nèi)江市采取“單獨設編”的方式，為全市83個鎮(zhèn)（街道）配備政法委員，專人專事，推動“黨管政法工作”向基層延伸，確保“黨管政法工作”在基層落實。

以往政法工作在基層推進不力，政法系統(tǒng)干部深有體會。“分管基層政法工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼職不固定，工作部署容易出現(xiàn)斷檔脫節(jié)問題。”付根平說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員，解決了縣委政法委“對下找不到人”的難題。

內(nèi)江市堅持政法委員“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領導和縣級黨委政法委員會指導下開展工作”原則，明確了政法委員承擔綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解、基層平安創(chuàng)建等六項職責，并制定了政法委員向縣委政法委述職等制度，督促政法委員履職盡責。

自貢市配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員后，同樣打破了基層政法工作“一人兼管”的局限，專人專管、職責明確，讓政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法工作更加名正言順。同時，自貢市將政法委員履職情況納入?yún)^(qū)（縣）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設考評內(nèi)容，壓緊壓實責任。

值得一提的是，自貢市還建立了“信息直報”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員可以根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織同意后，將重大事項在報告區(qū)（縣）黨委政法委的同時，直接報送市委政法委。

? 基層政法力量由“散”到“聚”

9月8日上午9點，自貢市沿灘區(qū)衛(wèi)坪街道政法委員林源正組織召開街道政法工作調(diào)度會。街道派出所、司法所、人民法庭等基層政法力量紛紛參與。從“溝通少”“不熟悉”到“信息共享”“協(xié)同工作”，大家感到“工作量下降了，工作效率提高了”。

自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員上任后，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展政法工作，支持和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法單位依法行使職權并協(xié)調(diào)相關事項，深化網(wǎng)格化管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級綜治中心等實戰(zhàn)化運行。

自貢市委政法委常務副書記楊兵表示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員后，形成了基層政法隊伍有人帶、基層政法工作有人統(tǒng)、工作難題有人協(xié)調(diào)的良好局面，工作從‘被動接招轉向‘主動思考。”

蔡家堰村是榮縣雙石鎮(zhèn)的“明星村”，發(fā)展了魚、柑橘、旅游三大產(chǎn)業(yè)。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，矛盾糾紛時有發(fā)生。蔡家堰村黨委書記曹顯利說：“2016年起，榮縣某苗木公司拖欠63戶村民土地流轉費，村上能力有限，我們求助了政法委員予以協(xié)調(diào)。”

讓63戶村民沒想到的是，在政法委員童曉東的協(xié)調(diào)下，雙石鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和鎮(zhèn)人民法庭一起，于今年5月化解了這起農(nóng)戶群體性土地流轉合同糾紛。最終，63戶村民領到被拖欠的土地流轉費及違約金共10萬余元。

在內(nèi)江市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設有社會治理辦、綜治中心、派出所、司法所、人民法庭，實現(xiàn)基層政法工作“有場所、有機構、有人辦事”。

資中縣球溪鎮(zhèn)政法委員宋道銳說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，球溪鎮(zhèn)有6萬余人，我們根據(jù)實際情況列出‘重點工作清單，防止‘眉毛胡子一把抓。此外，我們建起了‘政法工作群，與‘兩所一庭等及時溝通工作，增強了基層政法凝聚力。”

? 基層干群關系更加緊密

“法律對見義勇為者有保障嗎？”“公證遺囑的效力優(yōu)先嗎？”7月2日，自貢市律協(xié)副會長帥剛正在解讀《中華人民共和國民法典》熱點問題。

“以案說法”“以例說法”讓學員們收獲滿滿。榮縣鐵廠鎮(zhèn)政法委員祁思越說：“去年10月剛剛當上政法委員時，我對政法委員是什么、做什么，很茫然。陸續(xù)參加各種培訓后，就不那么惶恐了。”

內(nèi)江市將政法委員納入全市培訓計劃，首期培訓班于今年6月在市委黨校舉行，全市83名政法委員全員參訓。自貢市組織開展征文比賽，給政法委員搭建交流平臺。

曾和超是自貢市富順縣首批政法委員，被派遣到邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)福善鎮(zhèn)。福善鎮(zhèn)部分村民“信訪不信法”，曾和超深入了解后，得知原因主要在于村民反映的問題鎮(zhèn)村解決不了或解決不及時。

于是，曾和超帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量在提高業(yè)務能力、提升辦事效率等方面狠下功夫，及時解決村上垃圾清運效率低等群眾訴求。曾和超說：“如今，群眾和我們更加親密了。通過引導群眾學法、用法、守法，村民思想觀念正在轉變。”

同樣的變化也發(fā)生在內(nèi)江隆昌市龍市鎮(zhèn)。“不怕群眾意見多，就怕群眾問題長久拖。”龍市鎮(zhèn)政法委員李春強介紹，以前工作被動，“小事變大，大事變炸”時有發(fā)生。龍市鎮(zhèn)設立“群眾議政”制度后，“議題由群眾提出，過程請群眾參與，結果請群眾評議”，解決了不少安全維穩(wěn)、矛盾糾紛等事項，實現(xiàn)了“干群一家親”。（責編/馮雅可）