做好“三篇文章” 破解基層治理人才困境

做好“三篇文章”??破解基層治理人才困境

近年來，巴中市扎實(shí)做好回引、培育、激勵(lì)“三篇文章”，著力破解城鄉(xiāng)基層治理人才困境，傾情打造一支帶不走的城鄉(xiāng)基層治理隊(duì)伍。做好“回引”文章，為城鄉(xiāng)基層治理注入“源頭活水”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年深入成都、西安等地高校，注重回引高層次人才;及時(shí)使用空缺編制和專項(xiàng)計(jì)劃補(bǔ)充基層急需人才;出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的實(shí)施意見》，大膽選用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才;鼓勵(lì)全市離退休干部等人才牽頭或參與實(shí)施教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)等項(xiàng)目，匯聚社會(huì)各方面人才。做好“精育”文章，為城鄉(xiāng)基層治理打造“鋼鐵戰(zhàn)隊(duì)”。開展村干部學(xué)歷提升教育，市、縣財(cái)政和組織部門為每名學(xué)員提供補(bǔ)助資金;實(shí)施鑄魂提能計(jì)劃，每兩年對(duì)村干部開展全覆蓋輪訓(xùn);實(shí)施“雙帶”增效計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，每季度對(duì)黨員干部、農(nóng)村致富帶頭人等開展專題培訓(xùn)。做好“激勵(lì)”文章，為城鄉(xiāng)基層治理增強(qiáng)“發(fā)展引擎”。出臺(tái)《鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)實(shí)施方案》，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向城鄉(xiāng)基層治理等一線流動(dòng);實(shí)行職級(jí)晉升、培養(yǎng)鍛煉等機(jī)制，激勵(lì)基層人才立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu);與重慶市江北區(qū)、南充市等地簽訂合作協(xié)議，鼓勵(lì)各方人才來巴中開展科技攻關(guān)和交流合作;委托專家學(xué)者根據(jù)專項(xiàng)課題開展研究，激勵(lì)項(xiàng)目合作單位人才立足巴中出精品力作。（中共巴中市委組織部 李剛 張五生）

立足“五個(gè)抓手”

發(fā)揮離退休黨員正能量

近年來，雅安市雨城區(qū)不斷加強(qiáng)離退休干部黨建工作，立足“五個(gè)抓手”， 激發(fā)離退休黨組織活力，發(fā)揮離退休黨員正能量。加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢基層堡壘。每年召開兩次離退休干部黨組織建設(shè)工作會(huì)，舉辦兩次離退休黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，指導(dǎo)離退休黨組織結(jié)合自身特點(diǎn)，多種形式開展支部活動(dòng)。辦好“三大課堂”，增強(qiáng)政治意識(shí)。辦好“銀齡大課堂”，每月15日組織離退休黨員參加政治學(xué)習(xí);辦好“移動(dòng)大課堂”，組織離退休黨員干部開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅色歷史教育等調(diào)研活動(dòng);辦好“多彩大課堂”，由離退休黨員干部牽頭赴基層開展文藝宣傳活動(dòng)，展現(xiàn)新時(shí)代離退休黨員干部風(fēng)采。組建志愿隊(duì)伍，發(fā)揮老黨員余熱。建立“銀發(fā)人才庫”，組織老黨員開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為基層群眾辦實(shí)事;組建“銀齡宣講團(tuán)”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校開展政治教育、主題宣講;成立科技服務(wù)團(tuán)，開展志愿服務(wù)行動(dòng)，助推農(nóng)戶增收;搭建“銀輝驛站”，統(tǒng)籌開展離退休干部黨建工作、健康生活、文體活動(dòng)、作用發(fā)揮“四進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，助力基層治理。開展區(qū)域共建，構(gòu)建共享格局。離退休黨支部與小區(qū)共建，成立自治管理委員會(huì)，參與小區(qū)自治;社區(qū)黨組織充分發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為駐地單位離退休黨員干部開展服務(wù)，搭建起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙向共建平臺(tái)。（中共雅安市雨城區(qū)委組織部楊雪 毛航宇）

打造“紅色物業(yè)” 賦能基層治理

為深化城市基層治理，今年以來，綿陽市游仙區(qū)創(chuàng)新打造“紅色物業(yè)”，構(gòu)建起基層黨組織引領(lǐng)下的小區(qū)共治、共建、共享新格局。黨建引領(lǐng)，覆蓋“紅色物業(yè)”。成立游仙區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，以街道為單位成立轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨總支，推動(dòng)符合條件的物業(yè)企業(yè)建立黨組織，按照打造一批、儲(chǔ)備一批的思路，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城市小區(qū)打造“紅色物業(yè)”。多方協(xié)同，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。游仙區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委整合轄區(qū)內(nèi)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門力量，開展在職黨員到居住地小區(qū)“報(bào)到”，統(tǒng)籌解決小區(qū)停車、醫(yī)療服務(wù)等居民反映突出的物業(yè)問題;強(qiáng)化“紅色細(xì)胞”入駐，建立以黨員為骨干的業(yè)主委員會(huì)。精細(xì)管理，打造“紅色品牌”。“紅色物業(yè)”及時(shí)掌握業(yè)主需求，摸清周邊資源，做到供需有效對(duì)接，為小區(qū)居民提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，打造物業(yè)企業(yè)“紅色品牌”。（中共綿陽市游仙區(qū)委組織部）

“六進(jìn)”行動(dòng) 推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉

今年以來，內(nèi)江市市中區(qū)大力實(shí)施干部幫扶基層“六進(jìn)”行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下沉服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾常態(tài)化。“六進(jìn)”下沉力量。實(shí)施區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)基層、進(jìn)一線行動(dòng)“六進(jìn)”行動(dòng)，讓黨員干部下沉一線，開展脫貧攻堅(jiān)、基層治理等重點(diǎn)工作。組隊(duì)下沉服務(wù)。圍繞“六進(jìn)”行動(dòng)，按照“一支隊(duì)伍一名牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、多個(gè)參與單位”的原則，成立脫貧攻堅(jiān)幫扶隊(duì)及“三農(nóng)”服務(wù)隊(duì)、工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)、服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)、城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)、安全隱患排查治理服務(wù)隊(duì)、矛盾糾紛排查化解服務(wù)隊(duì)、關(guān)愛“一老一小”和困難群眾服務(wù)隊(duì)、就業(yè)幫扶服務(wù)隊(duì)、全民心理疏導(dǎo)服務(wù)隊(duì)等10支服務(wù)隊(duì)，突出建強(qiáng)服務(wù)力量，嚴(yán)格人選條件，推動(dòng)干部沉下去、強(qiáng)本領(lǐng)。常態(tài)化下沉解難題。切實(shí)把干部幫扶基層行動(dòng)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的重要抓手、作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要平臺(tái)，常態(tài)化推動(dòng)幫扶干部下沉紓困解難。服務(wù)隊(duì)聚焦為企業(yè)、為基層、為群眾解決實(shí)際困難，扎實(shí)開展服務(wù)，確保重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。（中共內(nèi)江市市中區(qū)委組織部 鐘文騰）

“黨建紅+四治融”

打造“四位一體”小區(qū)治理體系

近年來，攀枝花市東區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，形成法治、德治、自治、智治“四治融合”，打造黨支部、業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社會(huì)組織“四位一體”的基層社會(huì)治理新模式。打造“黨建紅”社會(huì)治理共同體。實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)基層黨組織全覆蓋，為小區(qū)治理植入“紅色引擎”。在小區(qū)黨支部指導(dǎo)下建立業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)，引進(jìn)培育社會(huì)組織并規(guī)范化管理，逐步構(gòu)建社會(huì)治理共同體。通過“四治融合”提升基層治理能力。有效發(fā)揮法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的力量，提升基層治理能力。整合各項(xiàng)資源，組建普法隊(duì)伍，讓居民在家門口就能享受到專業(yè)法律服務(wù);成立鄰里互助志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為小區(qū)居民辦事，有效提升小區(qū)治理水平;弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，營造幸福和諧小區(qū)氛圍，形成小區(qū)“德治文化”;實(shí)施“社區(qū)論壇”項(xiàng)目，培育小區(qū)居民骨干，形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的自治格局;結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)筑智慧治安立體防控網(wǎng)，不斷提高基層社會(huì)治理“智治”水平。“四位一體”小區(qū)治理體系破解基層治理難題。把小區(qū)黨支部作為核心，發(fā)揮小區(qū)業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社會(huì)組織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造“四位一體”的小區(qū)治理體系，著力解決小區(qū)治理難題。（中共攀枝花市東區(qū)區(qū)委組織部 楊朝欽）

著眼“三個(gè)維度”

鍛造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹筷?duì)伍

今年以來，洪雅縣著眼選拔培育、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障“三個(gè)維度”，選賢能、提素能、激動(dòng)能，著力鍛造一支“重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。選拔培養(yǎng)注重素質(zhì)。以村級(jí)建制調(diào)整改革為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”選人標(biāo)準(zhǔn)，即優(yōu)秀黨員中“推”一批、后備力量中“提”一批、機(jī)關(guān)干部中“派”一批、致富能手中“找”一批、社會(huì)組織中“請(qǐng)”一批，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。教育培訓(xùn)提升能力。舉辦全縣村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，不斷提高“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和履職能力。加強(qiáng)與科研院校、產(chǎn)業(yè)基地合作，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)的村干部。采取“一對(duì)一”幫帶培養(yǎng)方式，通過講政策、教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，提升村干部治理能力。激勵(lì)保障激發(fā)熱情。落實(shí)好村干部“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”制度，以激勵(lì)為導(dǎo)向，實(shí)行差異化績效考核，打破“干好干壞一個(gè)樣”格局，激發(fā)干事激情。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制，每年組織村干部進(jìn)行健康體檢，為村干部購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，按時(shí)發(fā)放離任生活補(bǔ)貼，切實(shí)消除村干部的后顧之憂。（中共洪雅縣委組織部 鐘靈子）

干部“互嵌式”交流 提升培訓(xùn)質(zhì)量

近年來，蒼溪縣緊抓東西部扶貧協(xié)作干部人才交流契機(jī)，創(chuàng)新干部“互嵌式”交流模式，全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。精選點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)拓眼界。結(jié)合蒼溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，精心挑選嘉興南湖、安吉余村等精品現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，采取看、聽、讀、問、思相結(jié)合的方式，引領(lǐng)學(xué)員切身感受各精品點(diǎn)位，促進(jìn)學(xué)員開眼界、受觸動(dòng)。推行“車上車下十分鐘”發(fā)言制度，隨機(jī)選取學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，加深學(xué)習(xí)感悟，構(gòu)思工作方案。聚焦典范，跟班學(xué)習(xí)提能力。開展跟班學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查，收集“做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群”等問題，積極對(duì)接浙江省三門縣，結(jié)對(duì)安排干部跟班學(xué)習(xí)。建立跟班學(xué)習(xí)長效幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)單位、干部在信息、經(jīng)驗(yàn)等方面互通有無、共享共用，推動(dòng)基層黨建等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)在兩地同步運(yùn)用、同步產(chǎn)生效益。瞄準(zhǔn)短板，集中培訓(xùn)理清思路。確定“基層黨建”“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”等集中培訓(xùn)主題，借力東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資源，邀請(qǐng)浙江省委黨校、臺(tái)州市委黨校知名專家教授，開展集中專題培訓(xùn)，為學(xué)員釋疑解惑。學(xué)習(xí)結(jié)束后，分期分批組織召開座談會(huì)，解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等難題。（中共蒼溪縣委組織部 寧攀）

“三色教育”練就機(jī)關(guān)黨務(wù)干部過硬本領(lǐng)

今年以來，筠連縣開啟“金色+紅色+藍(lán)色”三色教育培訓(xùn)模式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記培訓(xùn)力度，努力培育一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。開設(shè)“金色課堂”，充電提能強(qiáng)素質(zhì)。針對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書記對(duì)黨建業(yè)務(wù)不精、不熟等現(xiàn)象，開設(shè)《發(fā)展黨員基本知識(shí)培訓(xùn)》 《黨建信息寫作培訓(xùn)》等專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)專題講解，提升業(yè)務(wù)能力。尋訪“紅色足跡”，秉承初心勇奮進(jìn)。組織機(jī)關(guān)黨組織書記到紅色教育基地開展黨性教育，在傳承初心使命中激發(fā)黨員干部奮進(jìn)激情。通過觀看黨史紀(jì)錄片，堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。追夢(mèng)“藍(lán)色企業(yè)”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)取“真經(jīng)”。為深化黨建引領(lǐng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化筠連縣營商投資環(huán)境，提升機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)企業(yè)的水平和能力;實(shí)行追夢(mèng)“藍(lán)色企業(yè)”計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)黨組織書記到臨港開發(fā)區(qū)參觀企業(yè)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、與企業(yè)互動(dòng)問答等方式學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)理念和管理模式，為推動(dòng)筠連發(fā)展取回“真經(jīng)”。（中共筠連縣委組織部 謝寧彪）