推廣“地攤經濟”的建議

【提案背景】

十三屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強在答中外記者問時，特意提到大家關注的“地攤經濟”：“西部有城市按照當地規范，設置了3.6萬個流動商販攤位，一夜之間10萬人就業。”此前，有權威媒體報道，在今年全國文明城市測評指標中，中央文明辦已明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。這一消息在社會上反響熱烈，不少網友點贊稱“人間煙火味，最撫凡人心”。

“地攤經濟”是市場經濟的組成部分，放開“地攤經濟”，不僅能滿足普通百姓的生活需要，更是保就業促消費的有效舉措，它可以用最便捷的手段、最低廉的成本釋放出最大的民生經濟活力，活躍地域經濟發展。“地攤經濟”一方面連著民生就業，一方面體現著城市治理能力和水平。

“地攤經濟”經營存在三個矛盾：私人生存空間與城市公共空間相互擠壓的矛盾；地攤設點的流動性隱秘性與市場監管的固定化透明化的矛盾；地攤虛實結合經營模式的靈活性與管控主體多元化的矛盾。

【具體建議】

1.政府要加強規劃引導。政府制定統一的準入許可標準、從業資格條件和商品入市手續給予從業者合法地位，分類劃定區域分類管理，制定攤位經營管理規范，加強對攤位的管理，倡導城管等管理人員由“驅趕型”向“服務型”理念轉變。

2.強化社會組織監督。成立“地攤經濟”行業協會，對地攤進行行業監管；建立地攤經營行業準入制度，通過地攤經營者的資格申請管控地攤經營，防止無序經營和惡性競爭；建立地攤經營者培訓和業務學習交流制度，為地攤經營專業化道路做好準備。

3.推廣專業公司運營。引進具有大型連鎖零售經驗的超市、百貨公司進行管理；可以整合快遞、物流、網絡平臺公司進行管理；建立地攤業務的大數據大信息大物流平臺，便于整合各種資源，讓地攤經營者和居民消費者獲得實惠，便于地攤的長期有序健康發展。

（民進江蘇省無錫市委會）