鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)村電商發(fā)展

向媛秀

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。隨著我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的日益普及，農(nóng)村電商也風(fēng)起云涌，業(yè)已成為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要手段。國(guó)家也非常重視農(nóng)村電商的發(fā)展，2014年以來(lái)，“中央一號(hào)文件”每年都提到要加快發(fā)展農(nóng)村電商。2020年，“中央一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過(guò)多年以來(lái)的發(fā)展，在助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、廣西農(nóng)村電商現(xiàn)狀

1.農(nóng)村電商穩(wěn)步發(fā)展。廣西地處南亞熱帶，北回歸線橫穿其中，日照充分，雨水充足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品十分豐富，豆角辣椒之冬菜，荔枝芒果之水果，六堡金花之茶葉，甘蔗木薯之生物質(zhì)，繭絲膠原之蛋白質(zhì)，均聞名全國(guó)，響譽(yù)世界。近年來(lái)，廣西依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)構(gòu)建了電商綜合服務(wù)體系。2018年，全國(guó)連續(xù)5年以來(lái)共評(píng)選出“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”1016個(gè)，其中廣西47個(gè)，占全 國(guó)的比例為4.63%，占比位于五個(gè)自治區(qū)之首。2019年，廣西農(nóng)村電商高速發(fā)展，全區(qū)電商農(nóng)村覆蓋率達(dá)92.8%。共有54個(gè)縣57次獲“開(kāi)展國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)”。全區(qū)示范地區(qū)建成服務(wù)站點(diǎn)共4496個(gè)，物流配送網(wǎng)點(diǎn)2968個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)139億元，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品4125個(gè)。

2.政策支持不斷強(qiáng)化。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府以及各市縣政府高度重視電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用，全面實(shí)施“電商振興鄉(xiāng)村”工程，陸續(xù)出臺(tái)了系列政策和措施。自2015年至今，廣西相繼印發(fā)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣西電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣西電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村三年規(guī)劃》《廣西電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》《廣西電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》等10余個(gè)制度，都從不同角度提出了加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣西各市縣政府根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的政策也出臺(tái)系列關(guān)于電子商務(wù)的專項(xiàng)配套文件。

3.電商活動(dòng)不斷壯大。2020年，廣西依托淘寶、聚劃算、1688 等平臺(tái)，組織廣西10 萬(wàn)家網(wǎng)店開(kāi)展線上專場(chǎng)促銷活動(dòng)，向全國(guó)消費(fèi)者進(jìn)行線上推廣。一是“匯聚廣西·農(nóng)品出鄉(xiāng)”聚劃算專場(chǎng)活動(dòng)。組織淘寶、天貓約1000家桂品店鋪不少于2000款產(chǎn)品參與專場(chǎng)促銷活動(dòng)，主推桂粉（螺螄粉、桂林米粉等）、水果生鮮（沃柑、芒果、香蕉等）、茶酒飲料（六堡茶、茉莉花茶、水牛奶、丹泉酒等）等廣西名優(yōu)特產(chǎn)，吸引全國(guó)消費(fèi)者關(guān)注及購(gòu)買，推動(dòng)“桂品出鄉(xiāng)”。二是“廣西產(chǎn)·銷全國(guó)”專場(chǎng)活動(dòng)。組織廣西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等注入阿里巴巴1688平臺(tái)，助力廣西品牌在全國(guó)市場(chǎng)拓展。三是“生態(tài)廣西·助農(nóng)節(jié)”專場(chǎng)活動(dòng)。聯(lián)合商務(wù)部電商司、中國(guó)扶貧聯(lián)盟于線上舉辦中國(guó)（廣西）貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談會(huì)，形成全網(wǎng)大促銷活動(dòng)聚合。組織市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)走進(jìn)直播間，帶動(dòng)平臺(tái)消費(fèi)者對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注，助力脫貧攻堅(jiān)。

4.電商扶貧成效凸顯。自治區(qū)充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源全力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，助力電商扶貧活動(dòng)，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，廣西服務(wù)站點(diǎn)已覆蓋建檔立卡貧困村1770個(gè)，服務(wù)覆蓋示范縣建檔立卡貧困人口133.5萬(wàn)人，累計(jì)幫助建檔立卡貧困人口銷售6.21億元，增收2.87億元;累計(jì)對(duì)建檔立卡貧困人口培訓(xùn)9.43萬(wàn)人次，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)約8萬(wàn)人。

二、廣西農(nóng)村電商發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村電商公共服務(wù)體系不完善。廣西是西部省份后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，廣西農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信監(jiān)管體系建設(shè)、快遞物流服務(wù)體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)、農(nóng)村電商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等仍有差距。

2.農(nóng)村電商規(guī)模化品牌化不高。廣西大多數(shù)農(nóng)村地貌復(fù)雜、遙遠(yuǎn)偏僻，農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多小而散，難以滿足電商供貨需求，更難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。我們通過(guò)對(duì)廣西忻城縣安東鄉(xiāng)幾個(gè)村的電商貨源情況進(jìn)行調(diào)研后了解到，一方面，百香果、糯玉米、桑蠶等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是散戶形式，規(guī)模偏小，同時(shí)既沒(méi)有地理標(biāo)志產(chǎn)品，也沒(méi)有溯源產(chǎn)品，難以進(jìn)行有效的品牌宣傳與推廣。另一方面，電商與線下經(jīng)銷商爭(zhēng)搶資源，喜食“頭啖湯”，挫傷了線下經(jīng)銷商建設(shè)基地的積極性，使其對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和支持持續(xù)減弱，反過(guò)來(lái)使電商的品牌戰(zhàn)略缺乏最根本的支持。

3.農(nóng)村電商宣傳推介力度不夠。廣西積極宣傳農(nóng)村電商，但是宣傳的力度、方式、廣度不夠。一是運(yùn)用“兩微一端”等信息化宣傳的方式不足;二是對(duì)表現(xiàn)突出農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)能手、致富典型成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣力度不夠;三是舉辦電商致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或座談會(huì)不夠。因宣傳推介不夠，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民對(duì)電商的感受還不深刻，對(duì)電商致富的認(rèn)識(shí)還不足，農(nóng)民對(duì)電商的獲得感還不高。

4.農(nóng)村電商特色培訓(xùn)力度不夠。廣西的教育水平在全國(guó)排名靠后，人才培養(yǎng)和周邊發(fā)達(dá)省份相比有較大差距，電商專業(yè)人才相對(duì)匱乏。近期，筆者采取網(wǎng)上訪談的形式，從淘寶店和拼多多、愛(ài)桂品等多家廣西農(nóng)產(chǎn)品店了解到：制約農(nóng)村電商發(fā)展的較大難題就是缺乏懂操作、敢創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)的電商人才。農(nóng)村電商從業(yè)人員缺乏電商運(yùn)營(yíng)知識(shí)、產(chǎn)品營(yíng)銷策略以及品牌推廣技能等。為此，自治區(qū)政府持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，但一些地方的特色培訓(xùn)力度仍然不夠。

三、廣西農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策研究

1.加強(qiáng)農(nóng)村電商體系建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。廣西各地縣市參照南寧市的做法，完善農(nóng)村電子商務(wù)信用監(jiān)管體系和追溯數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制以及電商監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易過(guò)程等信息進(jìn)行監(jiān)管、追溯、檢測(cè)，實(shí)行“一品一碼”或“一村一碼”等。二是完善快遞物流服務(wù)體系建設(shè)。深度整合現(xiàn)有快遞物流資源，對(duì)快遞物流末端配送點(diǎn)分散、成本較高的貧困地區(qū)通過(guò)建立區(qū)域性公共倉(cāng)等方式，降低物流企業(yè)成本，提升配送效率。推動(dòng)郵政與各主要快遞企業(yè)、各鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，或以政府購(gòu)買服務(wù)等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與縣城快遞物流的無(wú)縫對(duì)接，有效化解農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”的難題。加大對(duì)冷鏈物流的建設(shè)力度。整合現(xiàn)有資源，開(kāi)展“倉(cāng)配一體化”建設(shè)，采取預(yù)售、眾籌等多種方式，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品出村模式，提升信息化、智慧化水平，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供品質(zhì)保證。三是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)功能。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資源整合信息、檢測(cè)認(rèn)證與溯源中介服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量要求等一系列成套服務(wù)，使服務(wù)前延后伸，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，甚至還可以提供旅游咨詢、生活服務(wù)、代買代賣等服務(wù)，從而增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。四是加強(qiáng)電商創(chuàng)業(yè)支持力度。由政府牽頭提供專項(xiàng)扶持基金，降低農(nóng)村電商信貸門檻，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化電商品牌培育。廣西要立足自然資源的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌美譽(yù)度和知名度。一是提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)包裝、設(shè)計(jì)、宣傳、網(wǎng)銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，形成設(shè)計(jì)、包裝、配送、品牌“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)體 系 ， 并實(shí)行“一品一 碼”。二是加快農(nóng)村電商區(qū)域園建設(shè)，為入園的電商從業(yè)人員和公司提供財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、減稅降稅等優(yōu)惠政策以及統(tǒng)一包裝、物流、退還等商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村電商形成集聚效應(yīng)。三是加大特色品牌創(chuàng)建力度。結(jié)合廣西地方特色，大力打造“桂字號(hào)”產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)有條件的村至少 有1個(gè)農(nóng)村電商品牌，比如：百色市田陽(yáng)縣田州鎮(zhèn)興城村的壯鄉(xiāng)紅番茄、賀州市富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)的富川臍橙、柳州市鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)石路村的鹿寨蜜橙等，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一村多品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。四是打造公共區(qū)域品牌。在推行“廣西十大名牌”、“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”和“一村一品”等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品覆蓋率不低于縣屬60%貧困村的產(chǎn)品，選取一個(gè)或多個(gè)主打品類，進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品或生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品注冊(cè)或備案，制訂統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并予以統(tǒng)一宣傳和推廣，打造區(qū)域公用品牌。根據(jù)區(qū)域發(fā)展程度的不同，逐步在其他地區(qū)實(shí)施“一縣（鄉(xiāng)、村）一品”或“多縣（鄉(xiāng)、村）一品”工程。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。五是加強(qiáng)線上線下融合，通過(guò)資金、信息、技術(shù)、文化交流反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色環(huán)保方向發(fā)展，為品牌發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村電商的宣傳推介，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。廣西各地市縣要引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)電商，提升網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)理念和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí);及時(shí)總結(jié)電商振興鄉(xiāng)村的成效，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。一是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、宣講會(huì)等多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)能手、致富典型，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加以推廣復(fù)制。二是定期舉辦電商致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或座談會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出的電商致富的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。三是要通過(guò)輿論引導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)等，吸引更多的企業(yè)、平臺(tái)、行業(yè)商協(xié)會(huì)及大學(xué)生、各類返鄉(xiāng)務(wù)工人員等主動(dòng)參與到電商振興鄉(xiāng)村工作中來(lái)。四是要借助重大節(jié)點(diǎn)營(yíng)造濃厚的電商范圍，比如舉辦壯族“三月三”和“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”宣傳月活動(dòng)，組織線上線下電商和商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展系列促銷活動(dòng)。借助“雙 11”“雙12”的消費(fèi)大潮，開(kāi)展多途徑宣傳，提升外部對(duì)廣西農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知程度，拓寬廣西農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，提升智力支撐，人才是推動(dòng)發(fā)展的第一資源。廣西要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)。一是可試行“訂單式”人才培養(yǎng)。 政府以及企業(yè)與高職、技工院校三方進(jìn)行合作，簽訂“訂單式”農(nóng)村電商人才培養(yǎng)協(xié)議，建立完整技能人才培養(yǎng)體系，著力抓好“一村一品”經(jīng)營(yíng)管理者培育，加強(qiáng)專業(yè)性、精英式中高端電商人才培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彌補(bǔ)管理和技術(shù)人才的缺失。二是加強(qiáng)農(nóng)村電商的技能培訓(xùn)。遵照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)廣西職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，發(fā)揮補(bǔ)貼政策的杠桿作用，調(diào)動(dòng)技工院校、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的開(kāi)班積極性，著重開(kāi)展實(shí)操技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村電商從業(yè)人員。三是建立電商行業(yè)組織。通過(guò)行業(yè)組織，設(shè)立幫扶資金，將導(dǎo)師引進(jìn)來(lái)，帶會(huì)員走出去，開(kāi)闊眼界，拓寬視野，啟迪思路，增強(qiáng)活力。[基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西南民族地區(qū)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)證研究”（批準(zhǔn)號(hào)：18XMZ063）]

（作者單位：廣西職業(yè)師范學(xué)院）