如何做好“新基建”？ 中央進行了哪些重大部署

宋杰

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆

9月23日，新基建新經濟高峰論壇在上海世博中心舉行，此次論壇由人民日報社指導、人民日報文化傳媒有限公司和華為公司聯(lián)合主辦、上海市發(fā)改委協(xié)辦。來自政府主管部門、研究機構、企業(yè)等嘉賓圍繞這一話題展開討論，建言獻策。

“新基建”，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網為代表，本質上是信息數(shù)字化的基礎設施。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長魯春叢在現(xiàn)場透露了一組數(shù)據(jù)：新基建的融合應用覆蓋30多個國民經濟重點行業(yè)，2019年，中國數(shù)字經濟規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重超過三分之一，對GDP增長貢獻率達68%。

人民日報社編委委員、秘書長喬永清

新基建、新經濟對中國經濟的重要性不言而喻。而新基建也正炙手可熱，成為當下最大的風口。風口之下的新基建如何避免過熱帶來的負效應？應該如何更好發(fā)展？

專家：發(fā)展新基建要堅持科學規(guī)劃，避免一哄而上

《中國經濟周刊》記者注意到，在論壇現(xiàn)場發(fā)起的“發(fā)展新基建，您最關心的問題是什么？”投票中，有78.88%的觀眾都選擇了“頂層規(guī)劃”。而現(xiàn)場的嘉賓中也有不少關注“頂層規(guī)劃”，建議發(fā)展新基建要堅持科學規(guī)劃，避免出現(xiàn)一哄而上的問題。

人民日報社編委委員、秘書長喬永清在論壇致辭中說：“新基建”覆蓋了5G、工業(yè)互聯(lián)網等諸多相互滲透的領域，與“舊基建”是唇齒相依的關系。只有看到這種“連接”本質，才能更好理解“新基建”在撬動新產業(yè)發(fā)展壯大，推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型中的強大動能。發(fā)力“新基建”，需要政府和市場共同發(fā)揮作用，統(tǒng)籌好“新基建”與傳統(tǒng)基建、“新基建”與新產業(yè)、“新基建”各領域之間的關系，在包容發(fā)展中讓“新基建”釋放更大潛能。

“要深刻認識到‘新基建的長期性和艱巨性，嚴格遵循市場規(guī)律、產業(yè)規(guī)律，把握好建設節(jié)奏和力度。堅持科學規(guī)劃、分類施策、量力而行，避免出現(xiàn)一哄而上、重復建設、產能閑置等問題。”喬永清說。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在論壇上作主旨發(fā)言時提醒：“就像是高速公路、高速鐵路，信息高速公路也一樣，構建一個具有競爭力的數(shù)字社會，必須要有先進的數(shù)字基礎設施，但用不著每個地方搞一個大的數(shù)據(jù)中心，發(fā)展新基建要避免一哄而上。”

華為公司副董事長、輪值董事長徐直軍也認為：“建設數(shù)據(jù)中心要強化共享屬性，綜合考慮當?shù)貧夂驐l件、地質條件、用電成本和用戶距離、需求等因素，有效發(fā)揮其規(guī)模效益、集約效益。”

推動新基建，科技部正在部署哪些重大科技工程？

科技部高新技術司副司長梅建平在發(fā)言中表示，科技部高度重視新型基礎設施建設工作，目前正在部署實施“超算網格”“智能一代”“百城億芯”“數(shù)字興業(yè)”等重大科技工程。

其中，“超算網格”科技工程用于實現(xiàn)國家級超算中心資源的高速互聯(lián)和協(xié)同調度，打造全球領先的超算戰(zhàn)略性信息基礎設施，帶動經濟效益和就業(yè)人數(shù)大幅增長;“智能一代”科技工程將有效促進制造業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，帶動千家以上企業(yè)深化智能應用;“百城億芯”科技工程將實現(xiàn)第三代半導體芯片制造規(guī)模化產業(yè)應用;“數(shù)字興業(yè)”科技工程將打造一批數(shù)字經濟自主創(chuàng)新示范城市、支持和引導地方布局建設信息技術創(chuàng)新中心與產業(yè)鏈集群。

梅建平表示，科技部高度重視新型基礎設施建設工作。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃制定和項目部署上進一步加大了對“新基建”相關技術的支持力度，啟動實施了科技創(chuàng)新2030——“新一代人工智能”重大項目和高新技術領域相關重點專項，開展核心技術攻關，并在典型行業(yè)領域開展創(chuàng)新應用示范。

“后續(xù)，科技部將繼續(xù)以提升新一代信息通信技術的科技創(chuàng)新能力為主攻方向，強化核心技術供給、應用需求牽引、產學研用協(xié)同布局，為推進國家新型基礎設施和數(shù)字中國建設發(fā)展發(fā)揮科技支撐作用。”梅建平說。

城市“實干家”們如何推動新基建？

華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁魯勇在論壇上提出，新基建實干是關鍵。

一批城市“實干家”早已先行，他們利用城市自身產業(yè)特色，打造 “城市新名片”。

例如：著力打造“智慧名城、智造重鎮(zhèn)”的重慶，正是抓住自身傳統(tǒng)產業(yè)智能升級的機遇，在智慧化轉型的過程中重構了自身的“長板優(yōu)勢”，與之類似的還有深化基礎創(chuàng)新的“硬科技之都”西安，發(fā)展數(shù)字內容產業(yè)的“中國V谷”湖南，以科技賦能產業(yè)的“世界工業(yè)互聯(lián)網之都”青島，全面投入大數(shù)據(jù)產業(yè)的“中國數(shù)谷”貴州，“5G應用之城”上海，“中國光谷”武漢等等。

論壇現(xiàn)場《 中國經濟周刊》記者 王雨菲I攝

上海市政府辦公廳副主任、城市運行管理中心常務副主任徐惠麗在論壇現(xiàn)場透露，上海正在進行一網通辦和一網統(tǒng)管兩個超級應用的實踐。“應用為要，管用為王”，這是上海在全場景推進過程當中堅持的一種價值取向。圍繞這8個字，上海建立了三級平臺，以及支撐三級平臺的五級應用。

上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷表示，希望通過3年的努力把上海打造成為全球新一代信息基礎設施的標桿城市，形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合服務功能最強的大科學設施群，建設具有國際影響力的超大規(guī)模公共設施底座，共建全球一流的城市化智慧終端設施網絡，從而推動上海新基建邁向全國領先、世界一流。

華為公司副董事長、輪值董事長徐直軍

武漢市委常委、常務副市長胡亞波介紹說：武漢“光芯屏端網”產業(yè)加速集聚，以中國信息通信科技、長飛光纖光纜等企業(yè)為首的5G產業(yè)集群不斷壯大，初步形成京東方、華星光電、天馬微電子、康寧顯示等企業(yè)集聚的新型顯示產業(yè)集群，華為、小米、科大訊飛、深蘭科技、達夢數(shù)據(jù)等企業(yè)集聚的人工智能產業(yè)集群。

貴州，作為全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，現(xiàn)階段也憑借著獨特的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢迎來了新的發(fā)展機遇，在貴安新區(qū)重點發(fā)展了以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息、高端裝備制造、數(shù)字經濟等高科技產業(yè)，形成了以華為等為代表的大數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚效應初顯，貴陽正在成為崛起中的“中國數(shù)谷” 。

大會發(fā)布的《新基建藍皮書》提出，“新基建產業(yè)建設需要政府與企業(yè)的共同努力，依托頂層設計規(guī)劃落實建設原則與建設路線，完善保障措施，構建產業(yè)發(fā)展及行業(yè)應用的基礎。”

這也是與會者的共識。

責編：姚坤 yaokun@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭