鄉村振興戰略背景下農村水污染治理面臨的困境及對策

王棟

[摘 要] 本文分析我國農村水污染特征，并從監管和維護、污染因素和治理經費方面研究農村污水處理面臨的困境，在此基礎上，結合鄉村振興戰略對生態宜居的美麗鄉村的總要求，提出農村水污染治理建議，旨在提升農村水污染治理效果。

[關鍵詞] 農村;水污染;治理;鄉村振興

[中圖分類號] X52 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）24-116-2

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，并將建設生態宜居的美麗鄉村作為鄉村振興戰略的總要求，由此可以看出，鄉村生態環境問題已成為黨和國家高度關注的問題。但是，就當前農村生態環境的實際情況來看，距離鄉村振興戰略的總要求標準差距較大，尤其是農村水污染治理問題尤為突出。

1 我國農村水污染特征

1.1 規模小且分散

我國小城鎮水污染治理規模通常在2×104 m3/d以下，2 000～5 000 m3/d占絕大多數，而農村水污染治理規模通常小于1 000 m3/d，且多數在500 m3/d以下。由此可以看出，農村水污染治理規模小于城鎮規模。但是，由于農村分布比較分散，密度較小，村間和戶間都有較大的距離，造成農村水污染比較分散。

1.2 水量、水質變化大

農村污水量的高峰主要在早中晚的做飯時間，是日常污水排放量的兩三倍。此外，由于農村沒有建立完善的排水系統，加之規劃不合理，致使每年雨季到來時農村產生雨污混排現象。當前農村生活污水中COD（化學需氧量）、BOD5（生化需氧量）普遍高于城鎮生活污水，從數據來看，COD為350～770 mg/L，BOD5為200～400 mg/L，B/C為0.45～0.55（可生化性好），SS（懸浮物）為250 mg/L，TKN（總凱氏氮）為30～40 mg/L，pH值為6～9，TP（總磷）為2.5～3.5 mg/L。

2 我國農村污水處理面臨的困境

2.1 監管和維護難度大

當前最基層的環保監管部門為縣級環保機構，并沒有深入鄉鎮一級。由于農村水污染排放主體比較分散，并且呈現隱蔽性特征，檢測難度較大，縣級環保機構很難有效發揮自身的監管作用。農村設立的污水處理設施通常交由當地村民進行日常維護，但是污水處理是一項技術要求較高的工作，而村民缺乏這方面的專業知識和技能，也沒有進行專門培訓，造成多處污水處理設施因缺乏科學養護而被荒置。

2.2 污染因素復雜

在城鎮化發展的同時，一些高污染的企業逐步向農村區域過度，為了追求經濟利益，一些鄉鎮企業將工業廢水直接排放到附近的河流中，造成周邊水體破壞。農民為了提高農產品產量及防治病蟲害，在農業生產中會大量使用化肥和農藥，其中的殘留物會隨著雨水的沖刷滲透到地下，進而造成地下水污染。在我國養殖業發展過程中，部分養殖戶將畜禽糞便直接堆置于地頭，其中大量的富營養物會被雨水沖刷，造成地下水污染。由于農民環保意識較弱，對生活垃圾及污水的處理并不科學，往往選擇就近的農村溝渠直接傾倒，直接污染地表水源。

2.3 治理經費不足

我國將環保資金主要集中用于城市，而處于政策邊緣地帶的農村水污染治理經費嚴重短缺。當前國家并沒有出臺農村污水設施建設轉型經費標準，相關的水污染治理經費主要是當地政府的專項補助資金，造成農村水污染治理經費的可持續性差。同時，農村布局分散，運行維護管理不方便，加之項目成本收益較低，很難有效吸引社會資本投入。

3 鄉村振興戰略背景下農村水污染治理建議

3.1 加大農村水污染治理的科技投入

首先，在當前農村種植集約化和規模化發展的今天，農村飲用水和灌溉用水已經不單單是水污染處理問題，而是更加強調科學技術的升級，通過規范的科學管理，切實提升農村水污染治理效果。其次，當地政府應明確責任主體專門負責農村水污染治理工作，引進先進的污水處理模式，積極探索適合我國農村實際的污水處理機制。最后，可以借鑒國外農村水污染治理方面的豐富經驗，實現科學化治理模式的融合，提升農村水污染治理成效，既符合農村實際，又能降低治理成本，滿足農村居民對飲用水安全和灌溉用水的需求[1]。

3.2 完善環境準入機制，加強工業污染控制

首先，應制定完善的環境準入標準，實現標準健全化、內容充分化及制度法制化。其次，政府應結合當地農村的實際情況，制定適合的環境政策，優化鄉鎮企業管理辦法，嚴格控制鄉鎮企業污染排放量[2]。再次，應及時關停一些污染程度較大的鄉鎮企業，提升準入門檻，防止污染嚴重的項目過渡到農村。最后，對于不達標的企業實行限期治理，在此期間不得開展生產工作，避免污染物排放。

3.3 加大專項資金投入

農村水污染治理需要大量的經費投入，如管道更新、基礎設施建設、污水排放處理等都需要專項資金支持，以保障農村水污染治理的及時性和有效性。與城市水污染治理資源和經費投入相比，農村所獲得的資源和經費較少，所以需要積極拓展籌資渠道，如可以借助PPP模式等當下較為有效、可靠的政府與社會共同投資發展的模式，更好地保證后續實際經費能最大限度地幫助提升農村污水治理效果[3]。此外，應設立專項基金、河道治理基金、環境治理資金等，為農村水污染治理提供更多的資金。這樣既能減輕政府負擔，又能動員多方力量，共同提升農村水污染治理效果。

4 結語

在農村發展過程中，農業灌溉、農村人民的生活等都離不開水。因此，采取有序合理的管理模式，切實有效保證現有農村水環境良好，讓每一個農村人民可以放心飲用及灌溉，更好地服務于農業經濟發展。

參考文獻

[1]王麗瓊，李子蓉，張云峰.鄉村振興戰略下農村環境協同治理關鍵因素識別研究[J].中國生態農業學報，2019（2）：227-235.

[2]付文鳳，姜海，房娟娟.農村水污染治理的農戶參與意愿及其影響因素分析[J].南京農業大學學報（社會科學版），2018（4）：119-126.

[3]徐成龍，張家威，張飲江.利于可持續發展的農村水污染調查與治理對策研究：以滬、蘇、鄂、皖典型農村為例[J].現代化工，2019（10）：15-20.